آئین کی منظوری کی 64 ویں سالگرہ: کویت کے جدید تاریخ میں ایک اہم قومی موڑ

ریم الدرعاوی کی رپورٹ (خبری رپورٹ) کویت -- آج بدھ کو کویت کے جدید تاریخ میں ایک اہم ترین قومی موڑ کے طور پر ملک کے آئین کی منظوری کی 64 ویں سالگرہ منائی جا رہی ہے، کیونکہ یہ آئین ریاست کے عمومی نظام کو طے کرتا ہے۔ کویت کے آئین کا 11 نومبر 1962ء کو جاری ہونا اس کی جمہوری سفر میں ایک اہم موڑ ہے، خاص طور پر ان کوششوں کو یاد کرتے ہوئے جو دہائیوں تک ملک کے بیٹوں نے کی تھیں، جس میں 1938ء میں منظور کردہ آئینی دستاویز سے لے کر 1962ء کے آئین کی پیدائش تک کا سفر شامل ہے۔ یہ سالگرہ ایک عزیز قومی موقع ہے جس پر کویتی عوام گہرے فخر اور اعتزاز کے جذبات کے ساتھ ملک کے ابدی تاریخی کارناموں کو یاد کرتے ہیں، اور اس موقع پر وہ جمہوریت، انصاف، آزادی، مساوات اور مواقع کی برابری کے قیام کے اپنے عزم کا اعادہ کرتے ہیں۔ کویت ہر سال 11 نومبر کو اس تاریخی دن کی یاد مناتی ہے جب ملک کے مرحوم امیر شیخ عبداللہ السالم الصباح رحمۃ اللہ علیہ نے 1962ء میں کویت کے آئین پر دستخط کیے تھے۔ آئین کی منظوری سے قبل، شیخ عبداللہ السالم الصباح نے 26 اگست 1961ء میں عبوری دور کے لیے بنیادی نظام اور قومی اسمبلی کے انتخابات کروانے کے حوالے سے ایک امیری فرمان جاری کیا تھا، تاکہ ملک کے مستقل آئین کی تیاری کی جا سکے۔ 20 جنوری 1962ء کو قومی اسمبلی کے افتتاحی اجلاس میں شیخ عبداللہ السالم نے خطاب کیا اور کہا: "بسم اللہ الرحمن الرحیم، ہم اس قومی اسمبلی کے اجلاس کا افتتاح کرتے ہیں جس پر مستقبل کے حکمرانی کے بنیادی ڈھانچے کو تشکیل دینے کی ذمہ داری عائد ہے۔" اسی اجلاس میں قومی اسمبلی کے ارکان کا انتخاب ہوا، اور عبداللطیف محمد ثنیان الغانم کو اسمبلی کا صدر اور ڈاکٹر احمد الخطیب کو نائب صدر منتخب کیا گیا۔ قومی اسمبلی کے چھٹے اجلاس میں آئینی کمیٹی کا قیام عمل میں آیا، جس میں پانچ ارکان شامل تھے: عبداللطیف الغانم، مرحوم امیر شیخ سعد العبد اللہ السالم الصباح رحمۃ اللہ علیہ (جو اس وقت وزیر داخلہ تھے اور آئینی منصوبہ تیار کرنے والی کمیٹی کے سربراہ بھی تھے)، وزیر انصاف حمود الزید الخالد، یعقوب یوسف الحمیضی، اور سعود عبدالعزيز العبدالرزاق، جو اسمبلی کے ارکان تھے۔ اس کمیٹی نے آئین کا حتمی مسودہ قومی اسمبلی کے سامنے پیش کیا، جسے 3 نومبر 1962ء کو منعقدہ اجلاس میں تمام ارکان کی اتفاق رائے سے منظور کر لیا گیا۔ پھر اسمبلی نے اس مسودے کو شیخ عبداللہ السالم کے پاس بھیجا، جنہوں نے اسے منظور کیا اور 11 نومبر 1962ء کو اسی شکل میں جاری کیا جو اسمبلی نے منظور کی تھی، اور اگلے ہی روز اسے سرکاری گزٹ میں شائع کر دیا گیا۔

کویت کے آئین میں 183 دفعات شامل ہیں جو پانچ ابواب میں تقسیم ہیں۔ پہلا باب ریاست اور حکومتی نظام کے بارے میں ہے، دوسرا باب کویتی معاشرے کے بنیادی ستونوں پر، اور تیسرا باب عمومی حقوق اور فریضوں پر مشتمل ہے۔ چوتھا باب اختیارات سے متعلق ہے جس میں پانچ ابواب شامل ہیں: پہلا باب عمومی احکامات پر، دوسرا باب امیرِ مملکت پر، تیسرا باب قانون ساز قوت پر، چوتھا باب انتظامیہ پر، اور پانچواں باب عدلیہ پر مشتمل ہے۔ آئین کا پانچواں باب عمومی اور عارضی احکامات پر مشتمل ہے۔

کویت میں جمہوری زندگی کا سفر کئی اہم سیاسی مراحل سے گزرا ہے، اور اس پورے عرصے کے دوران آئین اندرونی اور بیرونی چیلنجز کے خلاف ایک مضبوط پناہ گاہ ثابت ہوا، خاص طور پر اگست 1990 میں عراقی حملے کی المیہ صورتحال کے دوران، جب کویتیوں نے اندر اور باہر، حکمران اور عوام، قانونی حیثیت اور حکمت عملی کی قیادت کے سایے میں متحد ہو کر کھڑے ہوئے۔ اپریل 1991 میں مرحوم امیر شیخ جابر الاحمد الجابر الصباح رحمہ اللہ نے ایک بیان میں کہا تھا کہ "مشاورت اور عوامی شمولیت ہمارے ملک کی زندگی کی فطرت رہی ہے اور اس کے کئی طریقے ہیں، لیکن پارلیمانی زندگی کی بحالی وہ نقطہ ہے جس پر ہم نے جدہ میں عوامی کانفرنس میں اتفاق کیا تھا"، جو اکتوبر 1992 میں عملی جامہ پہن چکا، جب پارلیمانی زندگی دوبارہ بحال ہوئی اور قومی اسمبلی نے اپنے قانون سازی اور نگرانی کے فرائض سرانجام دیے۔

اگلے سالوں کے دوران کویت کے امیروں نے تمام مواقع اور خطابات میں اپنے سابقہ امیروں کے رویے کو اپنایا، جس میں آئین کے ساتھ ان کے پابند ہونے اور اسے استوار کرنے پر زور دیا گیا، کیونکہ آئین حکمران اور عوام کے درمیان معاہدے کی نمائندگی کرتا ہے، ساتھ ہی جمہوریت کے اصولوں کو مضبوط بنانے اور اس کے اچھے استعمال کو یقینی بنانے پر بھی۔ اس حوالے سے مرحوم امیر شیخ صباح الاحمد الجابر الصباح رحمہ اللہ نے 26 اکتوبر 2010 کو قومی اسمبلی کے اجلاس میں اپنے خطاب میں کہا تھا کہ "ہمارا آئین اس جمہوریت کا حامی ہے، جس نے ہر قوت کے اختیارات، حدود اور صلاحتیوں کو واضح کیا ہے۔ ان احکامات کی کسی بھی خلاف ورزی دراصل آئین کی خلاف ورزی ہے، جو عوامی مفاد کی خدمت نہیں کرتی اور نہ ہی مطلوبہ قومی مقاصد کو حاصل کرتی ہے۔"

اور مرحوم امیر شیخ نواف الاحمد الجابر الصباح رحمہ اللہ نے 30 ستمبر 2020 کو قومی اسمبلی کے اجلاس میں، جب انہوں نے ملک کے امیر کے طور پر حلف اٹھایا، اپنے خطاب میں فرمایا: "ہم اپنے آئین اور اپنے جمہوری راستے پر فخر کرتے ہیں اور اپنے ملک کویت، قانون اور اداروں کی ریاست ہونے پر فخر کرتے ہیں۔ ہم اپنے کویتی معاشرے میں مشہور 'ایک خاندان' کے جذبے کو عملی شکل دینے اور اپنے مستحکم بنیادی اصولوں پر قائم رہنے کا عہد کرتے ہیں۔"

اس بات کی تائید کواپنے کئی مواقع پر، جن میں آٹھ اکتوبر 2020 کو قومی اسمبلی کے اجلاس میں ولی عہد کے طور پر ان کی تعیناتی کے حوالے سے ان کے خطاب کا ذکر بھی شامل ہے، ملک کے امیر شیخ مشعل الاحمد الجابر الصباح حفظہ اللہ نے کی تھی۔ اس موقع پر انہوں نے کہا تھا کہ وہ عوامی شمولیت کا پرچم بلند کریں گے اور کویت کے مستقبل کی ایک روشن تصویر کشی کریں گے، جو استحکام کی جمہوریت، آئین اور اس کے اصولوں کے دائرے میں قومی مفاداتِ عالیہ کی ترجیح، اور انصاف کے اصول کے تحت عزتِ نفس کے ساتھ زندگی گزارنے کے خواب کو حقیقت کا روپ دے گی۔ کویت کا آئین ریاست کی قانونی اور سیاسی تعمیر کا بنیادی ستون رہے گا، خاص طور پر اس لیے کہ اس نے روایت اور جدیدیت، اور حکمرانی کے اختیارات کے درمیان ایک منفرد توازن قائم کیا ہے۔ (اختتام) ر ع د / خ د ع