کویت میں رہائشی معاملات پائیداری اور شہریوں کی ضروریات پوری کرنے کے نئے مرحلے میں

از احمد عبدالستار (رپورٹ) کویت - 3 - 10 (کونا) -- کویتی حکومت نے حال ہی میں رہائشی معاملات میں اپنائی گئی قانونی اور انتظامی اصلاحات کا نظام ایک حکمت عملی نقطہ عہد بن گیا ہے، جس کے ذریعے یہ شہری پائیداری کے حصول کے نئے مرحلے میں داخل ہو رہی ہے تاکہ یہ ملک کے اہداف کے مطابق ہو اور شہریوں کی ضروریات کو پورا کر سکے۔ گزشتہ 22 ستمبر کو کابینہ کی جانب سے منظور کیا گیا رہائشی امداد کے مستحقین کے لیے جائیداد کی مالی اعانت کے بارے میں آرڈیننس کا منصوبہ ان حکومتی فیصلوں کی سلسلے میں تازہ ترین قانونی حلقہ ہے جو شہریوں کو عزت کے ساتھ رہائش فراہم کرنے کی پائیداری کو یقینی بنانے کا ہدف رکھتے ہیں۔ متوقع ہے کہ جائیداد کی مالی اعانت کے قانون کے نفاذ سے اضافی مالیاتی آلات پیدا ہوں گے جو آنے والے رہائشی منصوبوں کی حمایت کریں گے اور رہائشی امداد کے مستحقین کی انتظار کی مدت کو کم کریں گے، نیز جائیداد کے شعبے کو بھی متحرک کریں گے۔

بلدیات کے لیے ریاستی وزیر اور رہائش کے لیے ریاستی وزیر عبداللطیف المشاری نے کہا کہ قانون کا مسودہ 15 دفعات پر مشتمل ہے، اور انہوں نے وضاحت کی کہ اس کی دوسری دفعہ میں اس کے نفاذ اور لاگو ہونے کے دائرہ کار کو بیان کیا گیا ہے تاکہ جائیداد کے ڈویلپر سے رہائشی اکائی خریدی جا سکے یا عام رہائشی امداد ادارے کی جانب سے مختص کی گئی سرکاری پلاٹ پر تعمیر کی جا سکے، ان شرائط اور ضوابط کے تحت جو ادارہ ان منصوبوں کے لیے مقرر کرتا ہے جو مکمل ہو چکے ہیں یا جاری ہیں۔ قانون کی چوتھی دفعہ میں مددگار یا غیر مددگار جائیداد کی مالی اعانت کے احکامات اور اس کی ادائیگی کے طریقہ کار کو بیان کیا گیا ہے، جس میں یہ فیصلہ کیا گیا ہے کہ مرکزی بینک کویت کی جانب سے مقرر کردہ ضوابط اور طریقہ کار کے مطابق ان دونوں کو ملا کر استعمال کیا جا سکتا ہے۔

آرڈیننس نمبر 89 برائے سال 2025 نے قانون نمبر 118 برائے سال 2023 میں کچھ دفعات میں ترمیم کی ہے، جو شہروں یا رہائشی اور ترقیاتی علاقوں کی کمپنیوں کے قیام کے بارے میں ہے (جائیداد کا ڈویلپر)۔ اس نے عام رہائشی امداد ادارے کی جانب سے قائم کی جانے والی کمپنیوں کی اقسام اور اس کے سرمائے میں تنوع کی اجازت دی ہے، جو منصوبے کی نوعیت اور ہر منصوبے کی خاص معاشی جائزوں کے مطابق ہے۔ جائیداد کے ڈویلپر کا یہ قانون، جو سرکاری طور پر اگست 2025 کی شروعات میں نافذ العمل ہوا، رہائشی شعبے کی ترقی کے اہم ستونوں میں سے ایک ہے اور پائیدار رہائشی امداد کے حصول میں ایک حیاتیاتی عنصر ہے، کیونکہ اس کا کردہ شہریوں کی ضروریات اور خواہشات کو پورا کرنے والے مکمل شہری معاشرتی نظاموں کی تعمیر میں حصہ ڈالنے تک پھیلا ہوا ہے۔

قانون کا مقصد نجی شعبے کا رہائشی منصوبوں کے نفاذ میں حصہ ڈالنے کو بڑھانا تھا، نیز اس نے ڈویلپرز کو مستفید خاندانوں کی مختلف ضروریات اور صلاحیتوں کے مطابق مختلف سائز کی متنوع رہائشی مصنوعات پیش کرنے کی زیادہ آزادی دی۔ اس قانون نے (رہائشی امداد) کو ہر منصوبے کے لیے عمارات، مضافاتی علاقوں، علاقوں اور محلہ جات کے لیے فنی ضوابط، معیارات اور مواصفات مقرر کرنے کا اختیار دیا تاکہ ڈیزائن میں ہم آہنگی اور ان منصوبوں میں زندگی کی معیار کو یقینی بنایا جا سکے۔ حکومتی اعلان کہ جائیداد کے ڈویلپرز کو پہلے مرحلے میں تین سرمایہ کاری کے مواقع کے لیے اہل قرار دیا جا رہا ہے، جو ڈویلپر پروگرام کے تحت قانون کے احکامات کے نفاذ کا حصہ ہے، شہری ترقی کے نمو کی حمایت اور رہائشی معاملات میں درپیش چیلنجز کو عبور کرنے کی صلاحیت کو مضبوط بنانے کے بنیادی پتھر کے طور پر سامنے آیا۔

یہ سرمایہ کاری کے مواقع تین پیکجز پر مشتمل ہیں جن میں (المطلع)، (سعد العبد اللہ)، اور (جابر الاحمد) شہروں میں پانچ ہزار رہائشی اکائیاں شامل ہیں۔ ڈویلپر پروگرام کے منصوبے کو آگے بڑھانے کی نئی کوشش کے طور پر، عام رہائشی امداد ادارے نے گزشتہ اگست کے آخر میں 41 کویتی اور عالمی کمپنیوں پر مشتمل 22 کنسورٹیم کو اگلے مرحلے میں تین بڑے رہائشی منصوبوں کی پیشکش کے اقدامات میں شمولیت کے لیے اہل قرار دیا، جس سے منصوبوں کے نفاذ کے اقدامات کو تیز کرنے میں مدد ملے گی۔

ادارے کے عارضی طور پر تعینات ڈپٹی جنرل منیجر برائے سرمایہ کاری اور نجی شعبے کے منصوبوں انجینئر احمد الانصاری نے کہا کہ کنسورٹیم کی اہلیت کابینہ کے ہدایات کے نفاذ کے تحت ہے، اور انہوں نے اشارہ کیا کہ یہ قدم شہریوں کی ضروریات کو پورا کرنے والے مکمل رہائشی منصوبوں کی ترقی میں حصہ ڈالتا ہے اور یہ شہری ترقی کے شعبے میں ملک کے اہداف کے مطابق ہے۔

عام رہائشی امداد ادارے نے پہلے منصوبوں کے لیے تفصیلی اور جامع معاشی جائزے کیے تھے جو ڈویلپر کے تحت نافذ کیے جائیں گے، جہاں پہلے تین مقامات کی احتیاط سے جانچ کی گئی اور ان گھروں اور علاقوں کے ابتدائی ڈیزائن تیار کیے گئے تاکہ منصوبے کی معاشی حیثیت کو یقینی بنایا جا سکے۔ گزشتہ جون کے درمیان میں منعقدہ کویت کے دوسرے قومی ترقیاتی منصوبوں کے فورم (ENCON5) میں، بلدیات کے لیے ریاستی وزیر اور رہائش کے لیے ریاستی وزیر عبداللطیف المشاری نے زور دیا کہ رہائشی معاملہ ایک مستقل قومی ترجیح ہے اور اسے سیاسی قیادت کی توجہ اور حمایت حاصل ہے۔ وزیر المشاری نے کہا کہ گزشتہ دور میں عام رہائشی امداد ادارے کا کام اہم پالیسیوں اور قوانین میں ترمیم کی رفتار سے ہو رہا تھا۔

کابینہ کے فیصلے کے تحت قائم کی گئی رہائشی منصوبوں سے متعلق خدمات کے نفاذ کی نگرانی کے لیے حکومتی ہم آہنگی کمیٹی کا مقصد تمام رہائشی منصوبوں سے متعلق خدمات کے نفاذ کے لیے کوششوں کو یکجا کرنا ہے تاکہ انہیں بہترین پائیداری کے معیارات کے مطابق مکمل کیا جا سکے اور ان کے نفاذ کی رفتار تیز کی جا سکے۔ یہ کمیٹی ان تمام تدابیر اور اقدامات کا اختیار رکھتی ہے جو ملک میں رہائشی معاملات سے متعلق منصوبوں کے نفاذ کو تیز کرنے اور اس حوالے سے پیش آنے والی رکاوٹوں کو دور کرنے میں مددگار ہوں، نیز موجودہ اور مستقبل کے رہائشی شہروں اور مضافات سے متعلق خدمات کی فراہمی، آپریشن اور دیکھ بھال کے مشترکہ منصوبوں اور طریقہ کار کو ترتیب دینے کے لیے اداروں کے درمیان ہم آہنگی قائم کرنا ہے، اور مختلف رہائشی منصوبوں کے ٹائم ٹیبل کے مطابق عمارات یا حکومتی اداروں سے متعلق خدمات سنبھالنے کے ذمہ دار اداروں کو مقرر کرنا ہے۔

اس کمیٹی میں 8 حکومتی ادارے شامل ہیں جن میں مالیات، عوامی کاموں، بجلی، پانی، قابل تجدید توانائی، اور ٹرانسپورٹ کے وزارات، نیز کویت بلدیہ، عام زرعی اور مچھلی کی دولت کی ایجنسی، اور کویت کریڈٹ بینک شامل ہیں۔

اسی دوران، کویت کی حکومت اور چین کی عوامی جمہوریہ کے درمیان دستخط شدہ معاہدوں اور تفہیم کے یادداشتوں کے نفاذی صورتحال کی نگرانی کے لیے وزارتوں کی کمیٹی، ان ترقیاتی منصوبوں کو آگے بڑھانے کے لیے کام کر رہی ہے جو دونوں ممالک کے درمیان تفہیم کے یادداشتوں میں شامل ہیں، جن میں رہائشی ترقی کے شعبے میں تعاون شامل ہے۔ چین کے ساتھ طے پانے والی یادداشت کا مقصد باہمی تعاون کے دائرہ کار کو وسیع کرنا، رہائشی منصوبوں کی ترقی کے شعبے میں طویل مدتی حکمت عملی رابطہ پیدا کرنا، مکمل اور جدید رہائشی شہروں کی ترقی کے لیے صلاحیتوں کو بہتر بنانا، اور شہریوں کو رہائشی امداد فراہم کرنے کی رفتار کو تیز کرنا ہے۔

کابینہ رہائشی منصوبوں میں اداروں کے کاموں کو براہ راست دیکھ بھال کرتی ہے اور ان کی حمایت کرتی ہے تاکہ انہیں اپنے ذمہ داریوں کو پورا کرنے کی صلاحیت حاصل ہو۔ عام رہائشی امداد ادارے کی جانب سے جاری کردہ دوری رپورٹس سے ظاہر ہوتا ہے کہ ادارے کے منصوبوں میں شہری رہائش کے متعدد شہروں میں بنیادی ڈھانچے اور عمارات کے کاموں کے جاری رہنے کے باوجود مکمل ہونے کی شرح میں نمایاں ترقی ہو رہی ہے۔ حکومتی کوششوں کا مقصد آنے والے دس سالوں میں تقریباً 170,000 رہائشی اکائیاں بنانا ہے جو مختلف علاقوں میں تقسیم ہوں گی، جہاں نئے، لچکدار اور موثر ماڈلز اپنانے پر خصوصی توجہ دی جا رہی ہے جو عالمی تجربات سے فائدہ اٹھاتے ہیں اور اقتصادی اور شہری تبدیلیوں کے مطابق ہوتے ہیں، ساتھ ہی کویتی معاشرے کی خصوصیات اور کویتی خاندان کی ضروریات کو برقرار رکھتے ہیں۔

کویت نے اپنے ترقیاتی منصوبوں میں دو پروگرامز مختص کیے ہیں جو مضبوط بنیادی ڈھانچے اور ماحولیاتی طور پر ہم آہستہ رہائشی علاقوں کی تخلیق کے لیے ہیں، جن میں سبز عمارات اور سبز بنیادی ڈھانچے کے اصولوں کے مطابق ماحول دوست شہروں کی تعمیر، ذہین ٹیکنالوجی، زمین اور سہولیات کے بہتر انتظام، اور موجودہ رہائشی نظام کے لیے پائیدار متبادل شامل ہیں۔ حکومتی رجحانات زمین کی فراہمی، رہائشی منصوبوں کے انتظامی نظام کی کارکردگی کو بہتر بنانے، اور نجی شعبے کے کردار کو فعال کر کے نفاذ کے عمل کی کارکردگی کو بہتر بنانے پر مرکوز ہیں، تاکہ اعلیٰ معیار کی رہائشی معیار کو یقینی بنایا جا سکے۔ (اختتام) س ت ا ر