تجارتی چھپانے کی ممانعت کے حوالے سے قانونی فرمان کا اجرا

کویت - 2 - 8 (کونا) -- آج اتوار کو تجارتی چھپانے کے خلاف کارروائی کے مقصد سے قانونی فرمان نمبر 78 (سال 2026) جاری کیا گیا، جس کا مقصد ضروری اجازت نامے حاصل کیے بغیر اقتصادی سرگرمیوں کے اجرا کی ظاہری صورت کو حل کرنا، شفافیت، انصاف اور مواقع کی برابری کو یقینی بناتے ہوئے اقتصادی سرگرمیوں کے ماحول کو باقاعدہ کرنا، اور ریاست کی نگرانی، تنظیم اور وصولی کی صلاحیت کو مضبوط بنانا ہے۔ مذکورہ بالا قانونی فرمان کی وضاحتی نوٹ، جس میں 14 دفعات شامل ہیں، نے اس بات پر زور دیا کہ اقتصادی سرگرمیاں ریاست کی ترقی اور استحکام کے بنیادی ستون ہیں اور انہیں ایک منظم فریم ورک کے تحت ایسے قوانین اور متعلقہ تشریعات کی پابندی کرتے ہوئے انجام دیا جانا چاہیے جو پائیدار اقتصادی ترقی کو یقینی بنائے اور عمومی نظام و عوامی مفاد کی حفاظت کرے۔ وضاحتی نوٹ نے اس بات کی طرف بھی اشارہ کیا کہ گزشتہ کئی سالوں میں کچھ ایسے افراد نے اقتصادی سرگرمیوں کو بغیر ضروری اجازت نامے کے جاری رکھا، جس سے بازار کے استحکام اور نظام میں بے ترتیبی اور خلل پیدا ہوا، جس کا براہ راست منفی اثر کاروباری ماحول کے بنیادی اصولوں پر پڑا۔ قانونی فرمان کی پہلی دفعہ نے اس میں شامل اہم اصطلاحات کی تعریف کی ہے، جبکہ دوسری دفعہ نے کسی بھی طبیعی یا قانونی شخص کو ملک کے اندر اپنے ذاتی حساب یا کسی دوسرے کے ساتھ شراکت داری میں کسی بھی اقتصادی سرگرمی کو جاری رکھنے سے منع کیا ہے، جب تک کہ متعلقہ اتھارٹی سے ضروری اجازت نامہ حاصل نہ ہو یا دی گئی اجازت کی حدود میں نہ رہا جائے، خاص طور پر جب یہ سرگرمی کسی ایسے شخص کے ذریعے کی جائے جس نے اسے یہ سرگرمی کرنے کی سہولت فراہم کی ہو، تاکہ بازار کی تنظیم اور اقتصادی سرگرمیوں میں بے ترتیبی کو روکنے کے اصول کی توثیق کی جا سکے۔ اسی دفعہ نے تجارتی چھپانے کی ممانعت بھی عائد کی ہے، جس کے تحت کسی بھی شخص کو اس قانون کے خلاف کسی بھی اقتصادی سرگرمی کو جاری رکھنے میں مدد دینا منع کیا گیا ہے، چاہے یہ براہ راست ہو، بالواسطہ ہو، یا کسی بھی ذریعے سے، بشمول اسے تجارتی نام، اجازت نامہ یا دیگر ذرائع استعمال کرنے کی اجازت دینا، جو اسے اس قانون کے خلاف اقتصادی سرگرمی جاری رکھنے میں مدد دے۔ تیسری اور چوتھی دفعات میں اس قانون کی خلاف ورزی پر لاگو سزاؤں کا احاطہ کیا گیا ہے۔ تیسری دفعہ کے مطابق، جزا کے قانون یا کسی اور قانون میں بیان کردہ کسی سخت سزا کے بغیر، دوسری دفعہ میں بیان کردہ ممانعت کی خلاف ورزی کرنے والے کو ایک سال سے کم اور تین سال سے زیادہ قید، یا 10,000 دینار سے کم اور 100,000 دینار سے زیادہ جرمانہ، یا حاصل شدہ کل منافع کی قیمت کے برابر (جو بھی زیادہ ہو)، یا ان دونوں سزاؤں میں سے کسی ایک سے سزا دی جائے گی، اور جرمانہ متعلقہ افراد یا سرگرمیوں کی تعداد کے مطابق الگ الگ ہوگا۔ چوتھی دفعہ کے مطابق، جزا کے قانون یا کسی اور قانون میں بیان کردہ کسی سخت سزا کے بغیر، دسویں دفعہ میں بیان کردہ ممانعت کی خلاف ورزی کرنے والے کو چھ ماہ سے زیادہ نہ ہونے والی قید، یا 10,000 دینار سے زیادہ نہ ہونے والے جرمانے، یا ان دونوں سزاؤں میں سے کسی ایک سے سزا دی جائے گی، اور جرمانہ متعلقہ افراد یا سرگرمیوں کی تعداد کے مطابق الگ الگ ہوگا۔ پانچویں دفعہ نے اس بات کی توثیق کی ہے کہ اگر کسی ادارے کے حقیقی انتظامیہ کے ذمہ دار کو خلاف ورزی کی اطلاع ہو یا اس کی ناکامی کی وجہ سے خلاف ورزی ہوئی ہو، تو اسے سزا دی جائے گی، تاکہ حقیقی ذمہ داری کے اصول اور حقیقی نگرانی اور رہنمائی کرنے والوں کے لیے سزا سے بچنے کے امکان کو ختم کیا جا سکے۔ اسی دفعہ نے یہ بھی طے کیا ہے کہ جب خلاف ورزی کسی قانونی شخص کے نام یا اس کے فائدے کے لیے کی جائے، تو قانونی شخص اپنے ملازمین کے ساتھ مشترکہ ذمہ دار ہوگا، تاکہ ادارہ جاتی جوابدہی کے اصول کی توثیق کی جا سکے اور قانونی اداروں کو غیر قانونی اعمال کے قانونی چھپانے کے طور پر استعمال ہونے سے روکا جا سکے۔ چھٹی دفعہ کے مطابق، عدالت کو اس قانون میں بیان کردہ جرائم میں سے کسی ایک میں مجرم ٹھہرنے کی صورت میں، تجارتی چھپانے کے جرم سے حاصل شدہ دولت اور منافع ضبط کرنے کا حکم دینا چاہیے، تاکہ مجرم کو غیر قانونی سرگرمیوں سے حاصل شدہ غیر قانونی منافع سے محروم کیا جا سکے، کیونکہ اس کا براہ راست اثر عمومی اور خاص بازدارندگی کے حصول پر ہوتا ہے۔ متن نے اچھے نیت والے تیسرے فریق کے حقوق کا احترام اور تطبیق میں کسی بھی تعسف سے بچنے کو یقینی بنایا ہے، اور اس بات پر زور دیا ہے کہ ضبط صرف جرم کے منافع، اس کے آلات، اور خلاف ورزی سرگرمی میں استعمال ہونے والے سامان اور ذرائع تک محدود ہوگا، ساتھ ہی ادارے کو بند کرنے، اجازت نامہ منسوخ کرنے، اور غیر ملکی کو ملک بدر کرنے کا حکم دیا جائے گا۔ ساتویں دفعہ نے دہرائے جانے والے جرائم کی صورت میں سزا میں اضافے کی توثیق کی ہے، جس میں بیان کیا گیا ہے کہ اگر مجرم حتمی سزا کے حکم کی تاریخ سے پانچ سال کے اندر دوبارہ تجارتی چھپانے کا جرم کرتا ہے، تو لاگو سزا دگنی ہو جائے گی، تاکہ خاص بازدارندگی کے اصول کو مضبوط کیا جا سکے اور ان لوگوں کے لیے جوابدہی کو سخت کیا جا سکے جو سزا پانے کے باوجود خلاف ورزی کو دہرانے پر اصرار کرتے ہیں۔ آٹھویں دفعہ نے صلح کے نظام کو ایک قانونی اختیار کے طور پر اپنایا ہے، جس کے تحت کچھ خلاف ورزیوں کو مخصوص ضوابط اور شرائط کے تحت طے کیا جا سکتا ہے، اور سزا کے بغیر صرف ان حالات میں ہی سزا دی جائے گی جب ضرورت ہو۔ اس دفعہ نے متعلقہ وزیر یا اس کے نمائندے کو عدالت میں مقدمہ چلانے سے پہلے، یا اس کی سماعت ختم کرنے سے پہلے، یا حتمی حکم صادر ہونے سے پہلے، اس قانون میں بیان کردہ جرائم میں صلح کرنے کی اجازت دی ہے، اس شرط پر کہ کم از کم طے شدہ زیادہ سے زیادہ جرمانے کی نصف رقم ادا کی جائے۔ اسی دفعہ نے یہ بھی بیان کیا ہے کہ صلح کی قبولیت کے لیے خلاف ورزی کو ختم کرنا اور قانونی حیثیت کو درست کرنا ضروری ہے، اور صلح کے نتیجے میں جنائی مقدمہ ختم ہو جائے گا، نیز اس بات کی توثیق کی ہے کہ اگر قومی مفاد ایجاب کرتا ہو تو انتظامی ملک بدری کے اقدامات کیے جا سکتے ہیں، اور دہرائے جانے والے جرائم کی صورت میں صلح قبول نہیں کی جائے گی۔ نوویں دفعہ نے اس قانون میں بیان کردہ تجارتی چھپانے کے جرائم کو دریافت کرنے میں شراکت داروں (مجرموں کے علاوہ) کو مالی انعام دینے کی اجازت دی ہے، جس کی رقم متعلقہ وزیر کے فیصلے سے طے کی جائے گی، بشرطیکہ یہ انعام وصول شدہ کل جرمانوں کی 10 فیصد سے زیادہ نہ ہو، اور اس شرط کے ساتھ کہ ایسا ثبوت پیش کیا جائے جس پر ان جرم کی دریافت میں انحصار کیا جا سکے، اور حتمی سزا کا حکم صادر ہو۔ اس دفعہ نے یہ بھی طے کیا ہے کہ اگر متعدد افراد جرائم کی اطلاع دیں، تو انعام کو برابر تقسیم کیا جائے گا۔ دسویں دفعہ نے اس قانون کی تطبیق میں مصروف اہلکاروں کو، جن کی تعیناتی متعلقہ وزیر یا اس کے نمائندے کے فیصلے سے کی جائے گی، عدالتی پولیس کی حیثیت دی ہے تاکہ وہ اپنی ذمہ داریاں مؤثر طریقے سے نبھا سکیں۔ گیارہویں دفعہ نے متعلقہ اہلکاروں کو ان کی ذمہ داریاں نبھانے سے روکنے یا ان کی رکاوٹ بننے سے منع کیا ہے، چاہے یہ ان کی نگرانی یا معائنہ کی سرگرمیوں میں مداخلت ہو، یا مطلوبہ معلومات یا دستاویزات فراہم نہ کرنا ہو، یا غلط یا گمراہ کن معلومات فراہم کرنا ہو، تاکہ نگرانی کرنے والے اداروں کے اس قانون کی تطبیق میں کردار کو مضبوط کیا جا سکے اور اس کی مؤثریت کو یقینی بنایا جا سکے۔ بارہویں دفعہ کے مطابق، متعلقہ وزیر اس قانون کی تطبیق کے لیے ضروری فیصلے جاری کرے گا، اور تیرہویں دفعہ نے اس کے خلاف کسی بھی حکم کو منسوخ کر دیا ہے۔ چودہویں دفعہ میں بیان کیا گیا ہے کہ "وزیراعظم اور تمام وزرا اپنے اپنے دائرہ کار میں اس قانونی فرمان کو نافذ کریں گے، اور یہ اس کی سرکاری گزٹ میں شائع ہونے کی تاریخ سے چھ ماہ بعد نافذ العمل ہوگا۔" (اختتام) ج ی / ا م ح