لا ہائے کے سلام کے محل سے اقوام متحدہ تک: عالمی عدل انصاف کے لیے پانچ ججز کی انتخاب بین الاقوامی عدالتی خودمختاری اور کویتی اور خلیجی شرکت کے مستقبل کے دروازے کھولتی ہے

اس وقت جب عالمی تنازعات شدت پکڑ رہی ہیں اور قانون کی پابندی کی ضرورت بڑھ رہی ہے، اقوام متحدہ نے تیس نومبر 2026 کو انصاف کی عالمی عدالت کے لیے پانچ ججز کی نو سالہ مدت کے لیے انتخاب کیا، جو چھ فروری 2027 سے شروع ہوگی۔

نتائج میں مملکت متحدہ کے ڈابو اکندی، فرانس کے فرانسوا الابران، اردن کے محمود ضیف اللہ حمود، سنگاپور کے رینا لی، اور کینیا کے فیبی اوکووا کا انتخاب شامل تھا، جبکہ اردن اور کینیا کے دو ججز کو دوبارہ مکمل مدت کے لیے منتخب کیا گیا۔

2012 سے 2020 تک کے دورانیے کے قانونی اور عملی پہلوؤں سے، انصاف کے محل، جو انصاف کی عالمی عدالت اور مستقل بین الاقوامی ثالثی عدالت کا مرکز ہے، لاہائے میں، اور اقوام متحدہ کے اداروں میں کویت اور ایشیائی براعظم کی نمائندگی کے تناظر میں، انتخابات کی اہمیت فاتحین کے ناموں، عدالت کی آزادی کی نوعیت، اور ان اہلیتوں میں ہے جو ان کی رکنیت کی طرف لے جاتی ہیں، اور مستقبل میں انصاف کی عالمی عدالت میں کویتی اور خلیجی عدالتی موجودگی کی تعمیر کی صلاحیت۔

پانچ نشستوں کے لیے نو امیدواروں نے مقابلہ کیا، جو جنرل اسمبلی اور سیکیورٹی کونسل نے آزادانہ طور پر منعقد کیا۔ پہلے مرحلے میں چار نشستیں طے پئیں، جبکہ کینیا کی جج فیبی اوکووا کے انتخاب کے لیے تین مراحل درکار ہوئے۔

امیدوار کو جنرل اسمبلی میں 97 ووٹ اور سیکیورٹی کونسل میں آٹھ ووٹ درکار تھے، بغیر مستقل پانچ رکنی ممالک کے ووٹنگ کے امتیاز (ویٹو) کے۔

عدالت کے اساسی نظام کے دسویں آرٹیکل میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ مستقل اور غیر مستقل ارکان کے درمیان امتیاز نہیں کیا جائے گا، اس لیے کوئی بھی ملک ویٹو کا استعمال کر کے اکثریت حاصل کرنے والے امیدوار کے انتخاب کو روکنے کی کوشش نہیں کر سکتا۔

یہ اقوام متحدہ کے جنرل سیکرٹری کے انتخاب سے مختلف ہے، جہاں چارٹر کے 97 ویں آرٹیکل کے تحت جنرل اسمبلی کی سفارش پر سیکیورٹی کونسل کی سفارش کے ذریعے اس کی تعیناتی ہوتی ہے، جو ایک موضوعی سفارش ہے جو آرٹیکل 27 کے تحت آتی ہے، اور کوئی بھی مستقل رکن ویٹو کے ذریعے اس کی روک تھام کر سکتا ہے۔

یہ فرق دونوں نظاموں کی نوعیت کو ظاہر کرتا ہے؛ ججز کا انتخاب خاص قانونی ضمانتوں کے تحت ہوتا ہے جو بڑی طاقتوں کے ووٹنگ کے امتیاز سے عمل کو محفوظ بناتا ہے، جبکہ سیکیورٹی کونسل اقوام متحدہ کے سب سے اعلیٰ انتظامی عہدیدار کے انتخاب میں فیصلہ کن کردار برقرار رکھتا ہے۔

فیٹو خود بخود تمام بین الاقوامی عہدوں تک لاگو نہیں ہوتا، مثال کے طور پر، بین الاقوامی فوجداری عدالت کے ججز اور اس کے پراسیکیوٹر جنرل کا انتخاب روم اسٹیوٹ کے تحت کیا جاتا ہے، جس میں سلامتی کونسل کی جانب سے کوئی ووٹنگ شامل نہیں ہوتی۔ تاہم، سلامتی کونسل کی جانب سے بین الاقوامی اداروں یا مشنز کے قیام اور ان کے دائرہ کار کا تعین جیسی موضوعاتی قراردادیں فیٹو کے تابع ہو سکتی ہیں، جس کا یہ مطلب نہیں کہ ان کی تمام مقررگیاں فیٹو کے تابع ہیں۔

بین الاقوامی عدالت عظمیٰ (ICJ) کا قیام 1945 میں عمل میں آیا اور اس کا کام 1946 میں شروع ہوا۔ اس کا مرکز ہالینڈ کے شہر لاہے میں 'پیلس آف پیس' (Palace of Peace) ہے۔ یہ پندرہ ججز پر مشتمل ہے، جن کی مدت نو سال ہوتی ہے، اور ہر تین سال بعد پانچ نشستیں نئے سرے سے بھری جاتی ہیں۔

یہ عدالت اس وقت ممالک کے درمیان قانونی تنازعات کا فیصلہ کرتی ہے جب اس کے دائرہ کار کی بنیاد موجود ہو، اور بین الاقوامی سطح پر مجاز اداروں کی درخواست پر مشورہ جیسی رائے بھی دیتی ہے۔ یہ بین الاقوامی فوجداری عدالت (ICC) سے مختلف ہے، جو اپنے دائرہ کار میں آنے والے جرائم کے لیے افراد کے خلاف مقدمہ چلاتی ہے۔

منتخب شدہ جج اپنے ملک کی حکومت کی نمائندگی نہیں کرتا، اور عدالت میں ایک ہی قومیت کے دو ججز شامل نہیں ہو سکتے۔ عدالت کے اجزاء میں اہم قانونی نظاموں اور بڑی تہذیبوں کی نمائندگی کا خیال رکھا جاتا ہے۔

انہوں نے نائجیریا کی یونیورسٹی آف ایفے سے قانون میں بیچلر کی ڈگری حاصل کی ہے، لندن اسکول آف اکانومکس سے قانون میں ماسٹر کی ڈگری لی ہے، اور وہ آکسفورڈ یونیورسٹی میں بین الاقوامی قانون کی پروفیسر ہیں۔ وہ بین الاقوامی قانون کمیشن کی رکن ہیں اور مسلح تنازعات، استثنیٰ (immunities)، اور زبردستی استعمال کرنے کے ماہر ہیں۔

انہوں نے لیموج یونیورسٹی سے قانون کی تعلیم حاصل کی، پیرس کے انسٹی ٹیوٹ آف پالیٹیکل اسٹڈیز اور نیشنل اسکول آف ایڈمنسٹریشن سے گریجویشن کیا۔ انہوں نے فرانسیسی وزارت خارجہ میں قانونی امور کے ڈائریکٹر کے طور پر کام کیا، ہالینڈ میں سفیر رہے، اور بین الاقوامی فوجداری عدالت کے قیام سے متعلق مذاکرات میں حصہ لیا۔

انہوں نے اردن یونیورسٹی سے قانون میں بیچلر اور جارج واشنگٹن یونیورسٹی سے ماسٹر کی ڈگری حاصل کی ہے، یونہ یونیورسٹی سے بین الاقوامی انسانی حقوق کے قانون میں ڈپلوما اور فرانکلن پیرس سینٹر فار لاء سے ایک اور ماسٹر کی ڈگری لی ہے۔ انہوں نے اقوام متحدہ میں اردن کے مستقل مندوب کے عہدے پر فائز رہے اور 2021 میں بین الاقوامی قانون کمیشن کے صدر رہے۔

انہوں نے سنگاپور کی نیشنل یونیورسٹی سے قانون میں بیچلر اور ماسٹر کی ڈگریاں حاصل کی ہیں، اور ایبرڈین یونیورسٹی سے اعزازی ڈاکٹریٹ حاصل کی ہے۔ وہ بین الاقوامی قانون کی سفیر رہی ہیں اور 2023 کے سمندری حیاتیاتی تنوع کے معاہدے کے مذاکرات کی صدارت کی ہے۔ انہیں سمندری قانون میں وسیع تجربہ حاصل ہے۔

انہوں نے نائروبی یونیورسٹی سے قانون میں بیچلر، کینیا میں قانونی پریکٹس کا ڈپلوما، اور آکسفورڈ یونیورسٹی سے قانونی اعلیٰ تعلیم اور ڈاکٹریٹ کی ڈگری حاصل کی ہے۔ وہ کویین میری یونیورسٹی آف لندن میں بین الاقوامی قانون کی پروفیسر ہیں اور بین الاقوامی ذمہ داری اور ماحولیاتی قانون میں ماہر ہیں۔

یہ سوانح حیات بین الاقوامی عدلیہ کی طرف تین پیشہ ورانہ راستوں کی عکاسی کرتی ہیں، جو کہ علمی و تحقیقی راستہ، قانونی و سفارتی راستہ، اور وکالت، عدالتی کارروائی اور بین الاقوامی ثالثی کا راستہ ہیں۔ یہ راستے ایک دوسرے میں گھلے ملے ہیں اور ان میں سے کسی کے لیے بھی قومی جج کے طور پر سابقہ تجربہ یا ڈاکٹریٹ کی ڈگری حاصل کرنا ضروری نہیں ہے، بشرطیکہ امیدوار اسٹیٹیوٹ میں درج قابلیت اور دیانتداری کے معیارات پر پورا اترتا ہو۔

انتخابات اس وقت ہو رہے ہیں جب کویت کے زیرِ نظر کئی مقدمات فی الحال عالمی اور عربی سطح پر اثر و رسوخ رکھنے والی عالمی عدلِ انصاف کے سامنے زیرِ سماعت ہیں، جن میں نمایاں درج ذیل ہیں:

غزہ کی پٹی میں نسل کشی کی روک تھام کی کنونشن کے نفاذ کے حوالے سے، جس کے تحت عدلِ انصاف نے 2024 کے دوران عارضی تدابیر جاری کیں، لیکن نسل کشی کے ثبوت کے حوالے سے کوئی حتمی فیصلہ صادر نہیں کیا۔

تعذیب کے خلاف کنونشن سے پیدا ہونے والے عہدوں اور ریاست کی خلاف ورزیوں کو روکنے اور ان کی تحقیقات کرنے کی ذمہ داری کے حوالے سے۔

یہ مقدمات یہ واضح کرتے ہیں کہ عدالتی فیصلہ جاری کرنا اور اسے نافذ کرنا میں کیا فرق ہے۔ اقوام متحدہ کے چارٹر کی دفعہ 94 تنازعہ فریقین کو عدلِ انصاف کے احکامات کی تعمیل کے لیے پابند کرتی ہے، لیکن نفاذ نہ ہونے کی صورت میں سلامتی کونسل کا رخ کرنے کی اجازت دیتی ہے، جہاں سیاسی غور و فکر اور موضوعاتی فیصلوں میں وٹو کا حق دوبارہ سامنے آ سکتا ہے۔

کویت، جس کا جدید تاریخ 1990 میں عراقی جارحیت کے بعد بین الاقوامی قانونی حیثیت سے جڑی ہوئی ہے، ممالک کی خودمختاری کی دفاع اور قانونی ذرائع سے تنازعات کے حل میں اہم تجربہ رکھتی ہے۔ نیز، تعاون کونسل کے ممالک سفارت کاری، ثالثی اور سمندری قانون میں مہارت رکھتے ہیں۔

کویت یا خلیجی ممالک کے لیے کوئی مخصوص نشستیں مخصوص نہیں ہیں، بلکہ امیدواری مستقل ثالثی عدالت کے قومی گروپوں کے ذریعے پیش کی جاتی ہے اور انتخاب جنرل اسمبلی اور سلامتی کونسل کی منظوری کے تابع ہے۔

اردن اور سنگاپور کے تجربات یہ ثابت کرتے ہیں کہ عدلِ انصاف تک رسائی کا انحصار ملک کے سائز پر نہیں، بلکہ عالمی سطح پر موجودہ قانونی قابلیت کی تعمیر پر ہوتا ہے۔

اسی لیے، اعلیٰ تعلیمی اہلیت، بین الاقوامی قانون کی کمیٹیوں میں شرکت، عدالتی اور ثالثی اداروں میں تجربہ، اور سفارتی طور پر اہل امیدواروں کی حمایت کے ساتھ ساتھ امیدوار کی خودمختاری کا احترام کرتے ہوئے ایک خلیجی حکمت عملی کی ضرورت ابھر کر سامنے آتی ہے۔

اگلی باقاعدہ انتخابات 2029 میں ہونے کا ارادہ ہے، جن کا دورانیہ فروری 2030 سے شروع ہوگا، اور اگر کسی نشست پر خالی جگہ پیدا ہو تو استثنائی انتخابات کا امکان بھی ہے۔

انتخابات 2026 اس بات کی تصدیق کرتی ہیں کہ بین الاقوامی عدالتی استقلال صرف قوانین پر مبنی نہیں، بلکہ ججز کی قابلیت، ان کی ایمانداری اور حکومتی مفادات سے بالاتر ہو کر قانون پر عملدرآمد کی صلاحیت پر بھی منحصر ہے۔ اس سے قانونی ریاست کی حکمرانی کو مضبوط بنانے کے ذریعے عرب اور خلیجی ممالک کی بین الاقوامی اداروں میں قانونی موجودگی کو بہتر بنانے کی اہمیت بھی واضح ہوتی ہے۔

لاہائے کے بین الاقوامی عدالتی مرکز کے طور پر اہمیت کو مدنظر رکھتے ہوئے، ایک قابلِ اعتماد کویتی یا خلیجی جج کو تیار کرنا تاکہ وہ بین الاقوامی عدالتِ انصاف کی رکنیت کے لیے مقابلہ کر سکے، ایک ادارہ جاتی منصوبہ ہے جس کا مطالعہ اور ابتدائی منصوبہ بندی کی ضرورت ہے۔ کسی ملک کی حیثیت کا اندازہ صرف اس کی سیاسی اور معاشی موجودگی سے نہیں لگایا جاتا، بلکہ اس بات سے بھی لگایا جاتا ہے کہ وہ کتنی قانونی صلاحیتیں فراہم کرتا ہے جو بین الاقوامی انصاف کی آزادی اور تعمیر میں حصہ ڈالتی ہیں۔

پیس پیلیس، لاہائے میں مستقل بین الاقوامی عدالت کے سابق ایگزیکٹو کونسل کے ناظر