ہوا اور میخ: کیا خامی آئین میں ہے یا انسان میں؟

سابق نائب عبداللطیف العمیری نے لندن کی عدالت کے فیصلے کے پیشِ نظر ایک ٹویٹ شائع کی، جس میں سماجی تحفظات کی تنظیم میں بڑے پیمانے پر کرپشن کی نشاندہی کی گئی تھی۔ العمیری نے وضاحت کی کہ یہ کرپشن اس استفسار کا مرکزی نکتہ تھی جو العنجری، البراک اور الطاحوس نے کسی سابق مجلس میں پیش کی تھی، جس کے نتیجے میں ڈائریکٹر کو عارضی طور پر معطل کر دیا گیا، لیکن بعد ازاں مجلس کے تحلیل ہونے کے بعد انہیں دوبارہ اپنے عہدے پر بحال کر دیا گیا۔

عمیری نے مجلس کی ایک کامیابی کی یاد دہانی کر کے اچھا کیا ہے، اور دیگر کامیابیاں بھی موجود ہیں، جیسے کہ وقف کی زمین کو وقف کے عام سیکرٹریٹ کے حوالے کرنے والا استفسار، اور وزرائے اعظم کی عدالتی کارروائی سے متعلق قانون، جسے حکومت کی ابتدائی مخالفت کے باوجود منظور کروایا گیا۔ نیز عدلیہ کی آزادی سے متعلق قانون، جسے بدقسمتی سے حال ہی میں تبدیل کر دیا گیا، اور عوامی اثاثوں کی حفاظت سے متعلق قانون، جس نے عوامی فنڈز اور جائیدادوں کی حفاظت میں اہم کردار ادا کیا۔ سال 2004 کا قانون نمبر 31، جس نے عوامی فنڈز سے متعلق مقدمات میں مجرم فرار افراد کی جائیداد ضبط کرنے کی قانونی حیثیت دی، بشرطیکہ وہ ملک واپس نہ آئیں۔ نیز شہریوں پر عائد فیسوں کو ختم کرنے کا قانون، ماں کی چھٹی سے متعلق قانون، اسلامی بینکنگ کا قانون، کویتی شہریت کو مسلمانوں تک محدود کرنے کا قانون، اور خواتین کی اس بات کی ممانعت کہ انہیں صرف مردوں کے لیے مخصوص پیشوں اور خدمات میں استعمال کیا جائے، جیسی دیگر قوانین نے اصلاحات، کرپشن سے نمٹنے اور شہریوں کے لیے معیشتِ زندگی فراہم کرنے میں نمایاں کردار ادا کیا ہے۔

یہ یقیناً اس بات کا تقاضا نہیں کرتا کہ سابق مجلسوں، خاص طور پر آخری مجلس، کی کوئی غلطیاں نہ تھیں، کیونکہ بدقسمتی سے غلطیاں ہوئیں اور بعض آئینی دفعات کو استفسارات اور تجاویز کے دوران نظر انداز کیا گیا، جس سے باقاعدہ پارلیمانی کام میں خلل پڑا۔ نیز ضوابط کے بعض احکامات کی خلاف ورزی کی گئی، جس کے نتیجے میں مجلس کا پلیٹ فارم آئین اور ضوابط کی واضح نصوص کے خلاف توہین اور تضحیک کا ذریعہ بن گیا۔ لیکن مسئلہ یہ ہے کہ کچھ لوگ غلطیوں پر زور دیتے ہیں، انہیں پھیلاتے ہیں اور کامیابیوں کو بھول جاتے ہیں تاکہ پوری پارلیمانی کارروائی کی توہین کی جا سکے۔

اس موقع پر دو باتوں پر زور دینا ضروری ہے۔ پہلی بات یہ کہ غلطیاں ہر پارلیمنٹ میں ہوتی ہیں، نہ کہ صرف کویت میں۔ آج کا ایک واضح مثال امریکی عوام کی کانگریس کے جمہوری اکثریت کے خلاف بغاوت ہے، جس نے دونوں ایوانوں میں جمہوری اکثریت کو تبدیل کر دیا، اور امریکی نائب صدر نے وہاں غلطیوں کا اعتراف کیا ہے۔

دوسری بات یہ ہے کہ کویت کی کچھ سابقہ حکومتیں بھی ان غلطیوں کے ذمہ دار ہیں، کیونکہ آئین نے زیادہ تر اختیارات حکومت کے ہاتھ میں رکھے ہیں اور اسے ریاست کے مفادات پر حاوی قرار دیا ہے؛ لہٰذا حکومت کو بگاڑ اور غلطیوں کا مقابلہ کرنے میں زیادہ مضبوط ہونا چاہیے تھا، جیسا کہ 1999ء کے پارلیمنٹ میں ایک غیر آئینی استفسار کے حوالے سے حکومت کا موقف تھا، جسے حکومت نے ایجنڈا میں شامل ہونے سے مسترد کر دیا، پھر باہر کے اراکین نے اسے ایجنڈا سے خارج کر دیا۔ یہی وہ رویہ ہونا چاہیے تھا جو حکومت کو آئین، ضوابط اور ملک کے مفادات کے خلاف کسی بھی قانون سازی یا بیان کے معاملے میں اپنانا چاہیے۔

لہٰذا میرا خیال ہے کہ عیب آئین میں نہیں، بلکہ اس شخص میں ہے جس نے ذمہ داری سنبھالی، چاہے وہ مجلس یا حکومت میں ہو، کیونکہ ایسی کئی مجلسیں اور حکومتیں گزری ہیں جنہوں نے اسی آئین کے تحت بہتر کام کیا اور کویت اور اس کے عوام کے لیے فائدہ مند ثابت ہوئیں۔

آئین کا صحیح نفاذ ایک ایماندار اور مضبوط حکومت کی تشکیل کا تقاضا کرتا ہے، جو اختیارات کی علیحدگی کا خیال رکھے، قانون ساز قوت کا انتظامیہ پر غلبہ ہونے نہ دے، اور درست قانون سازی میں پیش پیش رہے، اور مالی اخراجات کے فیصلے بجٹ کے قانون کے مطابق ہوں نہ کہ اس سے باہر، اور ضابطہ قوانین میں معمولی ترمیم میں کوئی حرج نہیں، تاکہ دونوں قوتوں کے درمیان علمی اور تعمیری گفتگو یقینی بنائی جا سکے، بغیر پارلیمانی نگرانی کو کمزور کیے۔