عراق میں سائبر نگرانی معطل

عراقی آئین 2005 مجلسِ نمائندگان کو انتظامیہ پر نگرانی کا اختیار دیتا ہے، اور اسے وزرا سے استیضاح کرنے اور ان پر اعتماد واپس لینے کی اجازت دیتا ہے، نیز نفاذِ قانون کی کونسل کو اس کی نگرانی کے دائرے میں لاتا ہے۔ لہٰذا قانونی متن موجود ہے، لیکن مسئلہ عملی نفاذ کا ہے۔ استیضاح عام طور پر کسی نتیجے پر نہیں پہنچتا۔ درخواست دی جاتی ہے، پھر سیاسی جماعتوں کے درمیان مذاکرات شروع ہو جاتے ہیں، اور آخرکار ایک ایسی سمجھوتہ طے پاتا ہے جس میں وزیر اپنی عہدیداری برقرار رکھتا ہے، جبکہ استعفیٰ کا مطالبہ کرنے والے کو کوئی سیاسی فائدہ ملتا ہے۔

اس طرح نگرانی کا آلہ سیاسی دباؤ کا ذریعہ بن جاتا ہے، نہ کہ قصورواروں کو جوابدہ بنانے کا وسیلہ۔ یہی صورتحال خود مختار اداروں کے ساتھ بھی دہرائی جاتی ہے۔ آئین کی دفعہ 102 ان میں سے کچھ اداروں کو خود مختار قرار دیتی ہے، لیکن ان کے سربراہان اور ارکان کی تقرری اکثر سیاسی جماعتوں کے باہمی اتفاق رائے سے ہوتی ہے، جس سے نگران وہ بن جاتا ہے جس نے نگرانی کرنے والے کو منتخب کیا ہے۔ کوئی ادارہ اس شخص یا ادارے کو جوابدہ نہیں ٹھہرا سکتا جو اسے اپنی جگہ پر لایا ہو۔ آئین خود بھی دفعہ 100 کے تحت کسی بھی قانون میں انتظامی کارروائی یا فیصلے کو قانونی چیلنج سے محفوظ قرار دینے کی ممانعت کرتا ہے، لیکن عملی طور پر بہت سے فیصلے جوابدہی سے دور رہتے ہیں، کیونکہ انتظامیہ کے خلاف جاری ہونے والے احکامات ہمیشہ نافذ نہیں کیے جاتے۔ جب نفاذ غائب ہو جاتا ہے، تو عدالتی حق کی قدر ختم ہو جاتی ہے۔

قضاوت کو آخری فیصلہ کن حاکم ہونا چاہیے۔ تاہم، عوام کا اس پر اعتماد اس وقت متاثر ہوتا ہے جب یہ ظاہر ہوتا ہے کہ کچھ مقدمات سیاسی حالات کے مطابق کھولے اور بند کیے جاتے ہیں۔

بڑے کرپشن کے مقدمات عدالتوں میں سالوں تک بغیر حتمی فیصلے کے لٹکتے رہتے ہیں، جبکہ چھوٹے مقدمات تیزی سے طے پا جاتے ہیں۔ مؤثر نگرانی کے لیے تین شرائط درکار ہیں: نگران ادارے کے سربراہان کی تقرری اور مالی اعانت میں آزادی، نگرانی کے نتائج کا لازمی ہونا نہ کہ صرف مشورہ دینا، اور شہریوں اور صحافت کو نگرانی اداروں کی رپورٹوں تک رسائی اور انہیں شائع کرنے کا حق حاصل ہو۔

جب تک یہ شرائط موجود نہیں ہوتیں، سوال قائم رہتا ہے: نگران کی نگرانی کون کرے گا؟

قانونی جواب عوامی رائے، آزاد عدلیہ، اور تمام پر لاگو ہونے والا قانون ہے۔ جبکہ سیاسی جواب ابھی تک ان کی ارادے پر منحصر ہے جو فیصلہ سازی کا اختیار رکھتے ہیں۔