عدد کا موضوع: معاشی عدالتیں... قانونی ماحول کی بہتری اور عملی چیلنجز کے درمیان

کویت کے معاشی مشاورتی کمپنی ‘الشال’ کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کے سربراہ اور ماہر معاشیات جاسم السعدون نے کہا کہ اگرچہ ایک الگ عنصر کے طور پر یہ کاروباری ماحول میں اعتماد کو مضبوط بنا سکتا ہے، لیکن کویت میں کاروباری ماحول غیر موزوں ہے۔ پچھلے پانچ سالوں (2021-2025) میں براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری 4.5 ارب ڈالر سے زیادہ نہیں ہوئی، جبکہ اسی دوران کویت سے بیرون ملک سرمایہ کاری کے لیے مقامی سرمائے کا تقریباً 86.8 ارب ڈالر نکل گیا۔

السعدون نے اشارہ کیا کہ معاشی حالات کی فطرت میں تیزی سے تبدیلی آنا شامل ہے، اس لیے مالی اور تجارتی معاملات کا جلد از جلد فیصلہ ہونا اور ان کے احکامات کی فوری نفاذ دو انتہائی اہم عوامل ہیں۔ اگر فیصلے میں تاخیر ہو، تو حتیٰ کہ درست احکامات صادر ہوں، ان کی اہمیت یا متنازعہ فریقین پر اثرات کا اثر کم ہو سکتا ہے۔ مثال کے طور پر، متنازعہ اثاثوں کی قیمتوں میں تبدیلی اور سیاسی و جیو پولیٹیکل صورتحال میں تبدیلیاں اس کی مثالیں ہیں۔

انہوں نے کہا کہ خصوصی عدالتیں غیر ملکی سرمایہ کاری کو متوجہ کرنے میں مددگار ثابت ہو سکتی ہیں۔ کویت جیسے ملک میں جہاں سرمائے کا اضافہ ہے لیکن سرمایہ کاری کے مواقع کم ہیں، پہلا قدم مقامی براہ راست سرمایہ کاری کی استحکام پر ہوگا۔ اگر کویت اس میں کامیاب ہو جاتی ہے، تو یقیناً غیر ملکی براہ راست سرمایہ کاری کا بہاؤ شروع ہو جائے گا، اور معاشی عدالتیں دونوں کے لیے محفوظ اور مؤثر پناہ گاہ بن جائیں گی۔

اس کا پیمانہ اس کے مقصد کی تکمیل پر ہے۔ اگر خصوصی عدالتیں مکمل اجزاء کے ساتھ قائم کی جائیں، مالی اور کاروباری معاملات کے ماہرین کی حمایت کے ساتھ، اور ان کے احکامات جلد از جلد صادر ہوں اور ان کا نفاذ مقررہ مدت میں کیا جائے، تو وہ اپنے قیام کے مقصد میں کامیاب ہو جائیں گی۔

اپنی جانب سے، ماہر معاشیات عبدالرحمن عبدالحمید الحمود نے معاشی عدالتوں، اور کاروباری، سرمایہ کاری اور بینکنگ کے شعبے میں مؤثر عوامل کے بارے میں بات کی، جن میں سے سب سے اہم مناسب وقت پر فیصلہ کرنا ہے۔

الحمود نے وضاحت کی کہ جب بھی فیصلہ مناسب وقت پر کیا جاتا ہے، تو سرمایہ کاری کی عمل میں کامیابی یقینی ہو جاتی ہے۔ وقت سرمایہ کاری کے کام اور اختلافات کی کامیابی میں ایک حتمی عامل ہے۔ اختلافات یا تو سرمایہ کاری کی اداروں کے درمیان ہو سکتے ہیں، یا گاہکوں کے ساتھ، خاص طور پر بینکوں میں۔ ان اختلافات کا جلد از جلد حل نکالنا، مناسب حل اور حتمی فیصلہ متنازعہ فریقین کے وقت اور محنت کو بچاتا ہے۔

انہوں نے ذکر کیا کہ ٹیکنالوجی کی ترقی اور جدید آلات و طریقوں کے استعمال سے کام کی رفتار تیز ہو گئی ہے، اور کاغذی دستاویزات اب تعامل کا مرکز نہیں رہیں، بلکہ کمپیوٹر اور الیکٹرانک مواصلات اب تعامل کا میدان بن گئے ہیں۔

اس نقطہ نظر سے، اور تاکہ یہ مالیاتی ادارے اور ان کے ساتھ کاروبار کرنے والے افراد اپنے درمیان تنازعات کا حل نکال سکیں، ضروری ہے کہ عام عدالتوں کے احاطوں سے الگ تنازعات کے حل کے لیے خصوصی عدالتیں اور محکمے قائم کیے جائیں، جو طویل مذاکرات کا متحمل ہوتی ہیں اور دیگر مقدمات سے بھی بھری پڑی ہوتی ہیں۔ نیز، ان اداروں کو قانونی قوانین و ضوابط اور فنی، اقتصادی اور مالیاتی نوعیت کے اداروں کے کام سے مکمل واقفیت نہیں ہوتی۔

پہلی بات: ایسے معاملات میں ماہرین اور مستند افراد کے ذریعے اختلافات کا حتمی فیصلہ کرنا اور حتمی حکم صادر کرنا متنازعہ فریقین میں اطمینان اور رضامندی پیدا کرتا ہے۔

دوسری بات: مناسب فیصلے تک جلدی پہنچنے سے متنازعہ فریقین پر لگنے والی انتظار کی بوجھل ذمہ داری دور ہوتی ہے، جو کاروباری عمل پر اثر انداز ہو سکتی ہے۔

تیسری بات: ایسی عدالتوں کا وجود غیر ملکی سرمایہ کار، جو بڑے پیمانے پر سرمایہ کاری کرنے کا ارادہ رکھتا ہے، کے دل میں اطمینان اور اعتماد پیدا کرتا ہے۔ وہ محسوس کرتا ہے کہ ایسی عدالتوں کا وجود اعتماد کے عمل کی حمایت کرتا ہے، اور اگر اس کے درمیان کسی بھی ادارے، چاہے وہ نجی ہو یا سرکاری، کے ساتھ کوئی اختلاف ہو تو ایک مستند ادارہ موجود ہے جہاں وہ تنازعہ پیش کر سکتا ہے اور اپنے حقوق کو ثابت کر سکتا ہے۔

چوتھی بات: چھوٹے اور درمیانے پیمانے کے اداروں اور کمپنیوں کی مالی اور انتظامی حیثیت نازک ہونے کی وجہ سے، قانونی مسائل کا سامنا کرنے اور بڑی کمپنیوں یا سرکاری محکموں کے ساتھ تنازعات میں الجھنے کی ان کی صلاحیت محدود ہوتی ہے۔ مقدمات میں جیتنے میں تاخیر ایسی نقصان کا سبب بن سکتی ہے جس سے ان اداروں اور کمپنیوں کا ناکامی کا خطرہ لاحق ہو جاتا ہے۔ لہٰذا، ایسی عدالتوں کا وجود ان کی حفاظت کا ذریعہ ہے۔

پانچویں بات: کسی بھی ملک کے سرمایہ کاری کے ماحول کی درجہ بندی کرنے والے عالمی اداروں کے لیے، خصوصی اقتصادی عدالتوں کا وجود اس بات کی حمایت کرے گا کہ یہ ملک اعلیٰ درجہ حاصل کرے، جو بین الاقوامی اقتصادی اداروں میں اس ملک کے لیے مالیاتی اور سرمایہ کاری کے شعبوں میں اعتماد پیدا کرنے میں مددگار ثابت ہوگا۔

انہوں نے واضح کیا کہ ایسی عدالتوں کا وجود غیر ملکی اداروں کے ساتھ کاروبار کرنے والے سرمایہ کار اور کاروباری افراد میں اطمینان کا ماحول پیدا کرتا ہے اور ملک کے کریڈٹ ریٹنگ کو بہتر بناتا ہے۔

انہوں نے مزید کہا کہ تاہم، ایسی اقتصادی عدالتوں میں کئی شرائط اور پابندیوں کا ہونا ضروری ہے تاکہ وہ اپنا مقرر کردہ کردار ادا کر سکیں اور مقامی اور بین الاقوامی دونوں طرح کے کاروباری افراد کا اعتماد حاصل کر سکیں، جن میں سے اہم نکات درج ذیل ہیں:

1 - اقتصادی مقدمات سے متعلقہ ان خصوصی عدالتوں کا وجود ایک قانون، ان کی ساخت اور ان کے اختیارات کے ساتھ ہونا چاہیے، جو اعلیٰ ترین عدالتی سطح سے منظور شدہ ہوں۔

2 - اس قانون کو تمام اقتصادی نوعیت کے محکموں، اداروں، بینکوں اور ان اداروں کے ساتھ کاروبار کرنے والوں میں عام کیا جانا چاہیے۔

3 - مالی اور معاشی مسائل کا سامنا کرنے کے لیے ضروری ہے کہ ان عدالتوں میں کام کرنے والے عملہ اور ججوں کو ایسے مسائل سے مکمل آگاہی اور علم ہو، اور ان کی مدد کے لیے بینکنگ، مرکزی بینک کے قوانین، اور مالی و معاشی قوانین و فیصلوں، بشمول مالیاتی مرکز اور اس کی تشریح (خواہ انفرادی یا کمپنیوں کے لیے)، میں مہارت رکھنے والے ماہرین کا ایک ٹیم موجود ہونی چاہیے۔

حمود نے اپنے بیان کا اختتام اس بات پر کیا کہ معاشی مسائل سے متعلق شکایات کا فیصلہ کرنے کی قانونی صلاحیت رکھنے والے ایسے ججوں اور عملے پر مشتمل ایک مخصوص معاشی عدالت کا وجود اداروں، کمپنیوں، بینکوں اور ان کے ساتھ کاروبار کرنے والوں کے کام کو مزید مستحکم کرے گا، اور ملک کے کریڈٹ ریٹنگ کو بہتر بنائے گا۔

اتحاد صنعت کاروں کے صدر حسین الخرافي نے تصدیق کی کہ معاشی عدالتوں کی منظوری ایک مثبت اور پیشرفتہ قدم ہے جو گہری بصیرت کی عکاسی کرتا ہے، کیونکہ اس شعبے میں تخصص کاروباری ماحول کو بہت آسان بنائے گا اور معاشی و مالی شعبے میں اختلافات کے حل کی رفتار کو مضبوط بنائے گا۔

الخرافي نے کہا کہ معاشی سطح پر پیدا ہونے والے اختلافات میں وقت کی بچت سے لاگت کم ہوتی ہے اور تنازعہ کے دونوں فریقوں کو نقصانات سے بچایا جاتا ہے، جو کہ معاشی سرگرمی میں شامل تمام ذرائع کے لیے ایک فیصلہ کن اور مفید قدم ہے۔ انہوں نے اپنی خوش‌بینی کا اظہار کیا کہ مقدمات کی مدت پچھلے دور کے مقابلے میں کم ہو جائے گی، جبکہ کچھ مقدمات برسوں تک جاری رہتے تھے۔

انہوں نے اشارہ کیا کہ نجی شعبہ اپنے تمام شعبوں اور سطحوں پر کافی فائدہ اٹھائے گا، کیونکہ ایسی عدالتیں حقوق کا تحفظ تیز رفتار طریقے سے کریں گی اور سب کو کم لاگت میں تیز خدمات فراہم کرنے میں مدد دیں گی، خاص طور پر کہ کچھ کمپنیاں برسوں تک چلنے والے مقدمات کی لمبی مدت کی لاگت برداشت کرنے سے قاصر ہوتی ہیں۔

الخرافي نے واضح کیا کہ مخصوص معاشی عدالتوں کی سب سے اہم مثبت پہلوؤں میں کمپنیوں کے بجٹ پر دباؤ میں کمی اور کاروبار کی انجام دہی کی رفتار میں اضافہ شامل ہے، اور حکومت کو اس بات پر سراہا جانا چاہیے کہ وہ کاروباری ماحول کو بہتر بنانے اور نجی شعبے کی حمایت کرنے والی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے مسلسل کوششیں جاری رکھے ہوئے ہے۔

انہوں نے مزید کہا: کاروباری برادری کے طور پر ہم خوشگوار ہیں اور اس قدم کے مثبت اثرات کا انتظار کر رہے ہیں، خاص طور پر کیونکہ تجارتی اور معاشی نوعیت کی عدالتی تخصصی نظام کارکنان اور ماہرین کی لچکدار دستیابی کو یقینی بنائے گا، جو تجارتی اور معاشی میدان میں انصاف قائم کرنے میں مدد دے گا، جس کی نوعیت منافع اور نقصان دونوں پر مبنی ہے، نیز مقدمات کو ان کی تیز رفتار ذرائع پر چلانے میں مدد دے گا، جو نجی شعبے کے مطالبات کے شعور پر مبنی ہوگا، اور ایک مخصوص نقطہ نظر میں جوابدہی کو مضبوط بنائے گا، جو یقیناً مقامی اور غیر ملکی دونوں سطحوں پر معاشی حجم کے نمو میں مدد دے گی، کیونکہ جتنی جلدی عمومی ڈھانچہ جدید اور تیز رفتار قوانین اور ضروریات سے مضبوط ہوگا، جو حقوق کے فیصلے میں مدد دے گا، اتنی ہی کاروباری ماحول کی کشش بڑھے گی۔

انہوں نے زور دیا کہ یہ قدم قابلِ قدر ہے اور اعتماد کو مضبوط بنائے گی، اور وہ لچکدار نظام کو حاصل کرے گی جس کی تلاش نجی شعبہ کر رہا تھا، اور یہ ایک سب سے اہم مثبت کامیابیوں میں سے ایک ہے۔

اسی طرح، بین الاقوامی مالیاتی مشاورتی کمپنی (آئی ایف سی) کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کے صدر صالح السلمی نے کہا کہ معاشی عدالتیں صحیح راستے پر ایک مثبت قدم ہیں، جس پر مزید ترقی کی بنیاد رکھی جائے گی، جو کویتی معاشی ترقی کے لیے اہم ضروریات اور کامیابیوں میں سے ایک ہے۔

انہوں نے مزید کہا: "اگر ہم پیچھے جائیں تو ظاہر ہوگا کہ ہمارا گروپ ان گروہوں میں سے ایک تھا جس نے معاشی عدالتوں کی ضرورت کی درخواست کی تھی، کیونکہ اس کے کاروباری ماحول، تیز عدالتی عمل، اور مالی حقوق کے فیصلے میں بہت سے مثبت فوائد ہیں، جو طویل مدت کے اثرات سے متاثر ہوتے ہیں۔"

انہوں نے کہا کہ معاشی اختلافات کا اثاثوں پر دوہرا اثر ہوتا ہے، جن کی قیمتیں اوپر نیچے ہوتی ہیں، یا مواقع ضائع ہوتے ہیں جب تک کہ ان کا فیصلہ نہ ہو، اور یقیناً معاشی عدالتیں مالی اور تجارتی حقوق کے فیصلے کو بہتر بنائیں گی، لچک اور تیزی کے ذریعے۔

انہوں نے سمجھا کہ کاروباری ماحول بہتر ہوگا، زیادہ حوصلہ افزا ہوگا، اور ترقی یافتہ مارکیٹوں کے ساتھ ہم آہنگ ہوگا، اور استراتيجي سرمایہ کار وہ سب کچھ پائے گا جو انہیں اعتماد، حفاظت، اور محفوظ جگہ فراہم کرے گا، جو کاروباری نوعیت کے مطابق تیزی سے دستیاب ہو۔

انہوں نے مزید کہا کہ سالوں تک جاری رہنے والے تنازعات کا مطلب منجمد رقم، بند پروجیکٹس، اور ضائع مواقع ہیں، اور عدالتی عمل کو مختصر کرنا لاگت کو کم کرتا ہے، معاشی سرگرمی میں لچک کو بحال کرتا ہے، اور کویتی سرمایہ کو مقامی سرمایہ کاری کی ترغیب دیتا ہے، نیز غیر ملکی سرمایہ کاری کو بھی متوجہ کرتا ہے۔

قانون کی طاقت ججوں اور مشیروں کی تخصص، اور معاشی و مالیاتی ماہرین کی خدمات سے حاصل ہوتی ہے، جو پیچیدہ تنازعات کو بہتر سمجھنے، ان کے فیصلے کی کارکردگی اور احکامات جاری کرنے کی رفتار کو بڑھانے، ساتھ ہی وفاقانہ صلح کے مواقع فراہم کرنے اور مقدمات کی کارروائی کو آسان بنانے میں مدد دیتا ہے۔

شاید قانون کا سب سے نمایاں پہلو خاص انتظامیہ کی تشکیل ہے جو احکامات کے نفاذ کے لیے قائم کی گئی ہے، جس میں جج اور اکاؤنٹنگ، سیکیورٹیز اور اثاثوں کی قیمتوں کی تشخیص میں ماہرین شامل ہیں، اور جو متعلقہ اداروں کے ساتھ الیکٹرانک رابطے سے فائدہ اٹھاتی ہے تاکہ قانونی ضوابط کے تحت اثاثوں کی حراست، منتقلی اور فروخت کے عمل کو تیز کیا جا سکے۔ ایسا حکم جس کا نفاذ تاخیر کا شکار ہو، اس کی جاری ہونے کی رفتار کتنی ہی زیادہ کیوں نہ ہو، سرمایہ کو غیر فعال رکھتا ہے۔

بین الاقوامی تجربات میں، تنازعات کے فریقین نے 2026 کے پہلے نصف سال میں 243 مقدمات کے فیصلے کے لیے دبئی گلوبل مارکیٹس (DIFC) کی عدالتوں کا انتخاب کیا، جو کل رجسٹرڈ مقدمات کا 30 فیصد بنتے ہیں، جو کہ متخصص عدالتی نظام کی کشش اور اس پر اعتماد کی عکاسی کرتا ہے۔ سنگاپور نے بھی 2015 میں اپنی انٹرنیشنل کامرس کورٹ قائم کرنے کے بعد سے ایک مستحکم تجربہ پیش کیا ہے۔

اس قدم کی کامیابی کا انحصار عملی نفاذ کی کارکردگی، ججوں، مشیروں اور ماہرین کی مسلسل تربیت، اور تنازعات کے فیصلے اور احکامات کے نفاذ کے حقیقی وقت کی پیمائش پر ہے، تاکہ انصاف کی رفتار کو کویتی معیشت کے لیے ایک مقابلے کی صلاحیت میں تبدیل کیا جا سکے۔ جب حقوق کی حفاظت اور ان کی جلد بازیابی ایک ملموس حقیقت بن جائے، تو کویتی سرمایہ کاروں کا ملک میں سرمایہ کاری پر اعتماد بڑھے گا، اور کویتی غیر ملکی سرمایہ کاری کے لیے کشش میں اضافہ ہوگا۔

ماہر اور مشیرِ تیل ڈاکٹر عبدالسمیع بہبھانی نے کہا کہ سرمایہ کاری کی کامیابی، خاص طور پر تیل اور گیس کے شعبے میں، عدالتی یقین اور تنازعات کے حتمی فیصلے کی رفتار سے منسلک ہے، کیونکہ ایک تیل کا معاہدہ سینکڑوں ملین ڈالر کی قیمت کا ہو سکتا ہے، جبکہ اس پر تنازعہ سالوں تک جاری رہ سکتا ہے۔

انہوں نے مزید کہا: اسی لیے قانون نمبر 88/2026 کا آرڈیننس، جو اقتصادی ڈویژنز کی تشکیل کے لیے ہے اور اکتوبر 2027 سے نافذ العمل ہوگا، اہمیت اختیار کرتا ہے، جو تین درجے کی اپیل تک پھیلنے والے متخصص عدالتی نظام کے ذریعے کام کرتا ہے، جو تخصص، وفاقانہ صلح، ڈیجیٹل تبدیلی، ماہرین کی تنظیم اور نفاذ کو یکجا کرتا ہے۔ انہوں نے اشارہ کیا کہ تیل کے معاہدے روایتی تجارتی معاہدے نہیں ہیں، بلکہ ان میں قانون، جیالوجی، انجینئرنگ، اکاؤنٹنگ اور جدید ٹیکنالوجیز کا امتزاج ہو سکتا ہے، اور تنازعات کی رقم انتہائی زیادہ ہوتی ہے۔

انہوں نے سوال کیا: کیا نیا نظام اس خاص نوعیت کو جذب کرنے میں کامیاب ہوگا؟ اور کیا یہ بین الاقوامی عدالتی رواج اور مقامی ماہرانہ علم کے درمیان توازن قائم کر سکے گا بغیر اس کے کہ پیچیدہ فنی مقدمات تاخیر کا نیا ذریعہ بن جائیں؟

انہوں نے کہا کہ ذاتی تجربہ یہ ظاہر کرتا ہے کہ تیل کے تنازعات میں ثالثی کا ایک تجربہ کتنا پیچیدہ ہو سکتا ہے، جن تنازعات کا امکان اس وقت پیدا ہوتا ہے جب معاہدے دستخط کے وقت مضبوط اور واضح لگتے ہیں۔ ایک مثال میں، بجلی کی کمپنی نے 'منبع' کمپنی سے ایک گیس فیلڈ سے روزانہ کی بنیاد پر پیداوار خریدنے کے معاہدے پر دستخط کیے، جس میں 'ماخذ یا ادائیگی' (Take or Pay) کے اصول اور ایک مقررہ مدت کے تحت ایک مقررہ قیمت پر، ایک محفوظ ذخیرے کی موجودگی کی بنیاد پر معاہدہ کیا گیا۔ انہوں نے وضاحت کی کہ بعد میں پیدا ہونے والا اختلاف صرف ذخیرے کی موجودگی اور اس کی کافی ہونے کے ثبوت تک محدود نہیں رہا، بلکہ یہ ثالثوں کی قومیتوں، تنازعہ کی جیولوجیکل نقشوں کی تصدیق کے لیے استعمال ہونے والی ٹیکنالوجی کی درستگی، اور دونوں فریقین کے قانونی، جیولوجیکل اور ریزروئر انجینئرز کے ٹیموں تک پھیل گیا۔ بعد ازاں اس ٹیم میں ایک انفارمیشن ٹیکنالوجی کے ماہر کو بھی شامل کیا گیا۔ تاہم، جب ثالثوں کے درمیان اتفاق رائے ممکن نہ ہو سکا، تو دونوں فریقین کی قبولیت کے ساتھ ایک آزاد تکنیکی ماہر ثالث کو منتخب کیا گیا، جس کے نتائج حتمی فیصلے کی بنیاد بنے۔

انہوں نے اشارہ کیا کہ یہ تجربہ اس بات کی تصدیق کرتا ہے کہ تیل کا معاہدہ، چاہے اس کی تدوین کتنی ہی مضبوط کیوں نہ ہو، تیزی سے بدلتی ہوئی تکنیکی، سائنسی، قانونی اور جغرافیائی متغیرات کے لیے ہمیشہ حساس رہتا ہے، جو کہ تیل کے تنازعات کے فوری اور منصفانہ فیصلے کے لیے ماہرانہ تکنیکی مہارت کو ایک بنیادی جزو بناتا ہے۔

انہوں نے ذکر کیا کہ تیل کے شعبے کے لیے آڈٹ بورڈ کی رپورٹیں 2010 سے آڈٹ بورڈ کی رپورٹس کے تجزیے سے ایک دہرائے جانے والے نمونے کو ظاہر کرتی ہیں جو کویت آئل کمپنی اور ٹھیکیداروں کے درمیان معاہداتی تعلقات میں موجود ہے، اور یہ محض انفرادی واقعات نہیں ہیں۔ مسئلہ اکثر ایک مکمل معاہداتی سائیکل کی طرح نظر آتا ہے: معاہدہ، پھر تاخیر، تبدیلی، یا تشریح اور نفاذ پر اختلاف، جس کے بعد ٹھیکیدار کی جانب سے مالی دعوے، اور پھر مذاکرات، تسلی، یا ثالثی ہوتی ہے۔ اس کے بدلے، کمپنی کی جانب سے ٹھیکیدار پر جرمانے، کٹوتیاں اور دعوے سامنے آتے ہیں۔ آڈٹ بورڈ کے اعداد و شمار ان تنازعات کے حجم کو واضح کرتے ہیں؛ 31 مارچ 2018 کو کویت آئل کے پاس ٹھیکیداروں کے دعوے تقریباً 1.104 ارب دینار تھے، جن میں سے 843.647 ملین دینے کا تعلق ایک معاہدے سے تھا جو بین الاقوامی تجارتی ثالثی کے لیے بھیجا گیا تھا۔ مزید اہم بات یہ ہے کہ ثالثی کا نتیجہ کمپنی کو اصل دعوے کے صرف تقریباً 1.114 ملین دینے پر مجبور کیا، یعنی اصل دعوے کا صرف 0.13 فیصد۔

تاہم، انہوں نے نوٹ کیا کہ آڈٹ بورڈ کی رپورٹس اور بجٹ کمیٹی کی بحثیں ذمہ داری کو صرف ٹھیکیداروں پر عائد نہیں کرتیں۔ کمیٹی نے آڈٹ بورڈ کی تیل کے منصوبوں کے نفاذ پر دہرائی جانے والی نوٹسز کی طرف اشارہ کیا، اور ان نوٹسز کے پیدا ہونے کی بنیادی وجوہات کے حل نہ ہونے کی وجہ سے منصوبوں میں تاخیر اور ٹھیکیداروں کے دعووں میں اضافہ ہوا۔

انہوں نے مزید کہا: اس کے بدلے، دیوان نے ٹھیکیداروں کی ناکامیوں کا مشاہدہ کیا، جن میں معیارات یا معاہدے کے تحت طے شدہ پیداواری صلاحیت کی پابندی نہ کرنا شامل ہے؛ مثال کے طور پر، ایک ٹھیکیدار کی پیداواری صلاحیت 69 ہزار بیرل فی دن سے زیادہ نہیں تھی، حالانکہ ڈیزائن شدہ صلاحیت 120 ہزار بیرل فی دن تھی۔ اس طرح، صورتحال صرف "کویت کے ٹھیکیداروں کا کویت آئل کمپنی کے خلاف مقدمہ" تک محدود نہیں ہے، بلکہ یہ ایک پیچیدہ معاہداتی تعلق ہے جس میں دونوں فریق ایک دوسرے سے مطالبات کرتے ہیں، اور اس کا ایک حصہ ماہرین کی رائے، ثالثی اور صلح کے ذریعے حل ہوتا ہے۔ انہوں نے اس بات کی طرف بھی اشارہ کیا کہ سب سے اہم سوال یہ ہے کہ تجربے اور دیوان کی نوٹسز کے باوجود یہ تنازعات کیوں دہرائے جاتے ہیں؟

انہوں نے اشارہ کیا کہ قانونی فرمان نمبر 88/2026 معاشی تنازعات کے حل کے لیے ایک نیا فریم ورک فراہم کرتا ہے، اور تیل کے شعبے کے نقطہ نظر سے اس کی اہمیت تین مربوط مقاصد میں نمایاں ہوتی ہے: تخصص (تخصصی نوعیت)، عدالتی کارروائی کے طریقہ کار کو آسان بنانا، اور قانونی لچک۔ یہ قانون کل، اپیل اور تمیز (سپریم کورٹ) کی عدالتوں میں معاشی ڈویژنز قائم کرتا ہے، جن کی قیادت تجربہ کار یا خصوصی تربیت یافتہ جج کرتے ہیں، جس میں فوری اور مستعجل امور کے لیے ایک جج بھی شامل ہے، اور مستعجل معاملات کے خلاف اپیل کے لیے مختصر مدت مقرر کی جاتی ہے۔ نیز، یہ اپیل کے عمل کو منظم کرتا ہے تاکہ کم اہمیت والے تنازعات تمیز کی عدالتوں پر بوجھ نہ بنیں، اور ایک مخصوص حد کے تحت 30 ہزار دینار کی حد مقرر کی جاتی ہے۔ انہوں نے مزید کہا کہ تیل کے شعبے کے لیے سب سے اہم بات معاشی ڈویژنز کے لیے معاون فنی دفتر کا قیام ہے، اور معاشی اور سرمایہ کاری کے شعبوں میں ماہرین اور متخصصین کی خدمات کا استعمال ہے، نیز ان ڈویژنز کے سامنے پیش ہونے والے تنازعات کے لیے ماہرین کی مقررگی۔

انہوں نے ذکر کیا کہ قانون نے ماہرین پر یہ عائد کیا ہے کہ وہ اپنی مأموریت شروع ہونے کے 60 دن کے اندر اپنی رپورٹ جمع کروائیں، جس کا مقصد معاشی تنازعات کے اس مرحلے کو کم کرنا ہے جو سب سے زیادہ وقت لیتا ہے۔ نیز، قانون نے عدالت میں مقدمہ دائر کرنے سے پہلے صلح اور تسلی کے لیے ایک دفتر قائم کیا ہے، تاکہ تنازعہ عدالت تک صرف تب پہنچے جب تسلی ممکن نہ ہو، سوائے مستعجل مقدمات کے۔ یہ تنظیم نفاذ کے مرحلے تک بھی پھیلی ہوئی ہے، جس کے لیے معاشی ڈویژنز کے احکامات کی خصوصی انتظامیہ قائم کی گئی ہے، نیز مختلف احکامات کے درمیان تضاد کی صورت میں قانونی اصولوں کو یکساں بنانے کے لیے ایک طریقہ کار وضع کیا گیا ہے۔

انہوں نے مزید کہا کہ اس قانون کا دائرہ کار بیرونی سرمایہ کاری کے تنازعات، تیل کی معاہدات اور ٹھیکوں تک محدود ہے، جس سے یہ قانون کویت کی تیل کمپنیوں اور مقامی اور بین الاقوامی ٹھیکیداروں کے تعلق سے براہ راست متعلقہ ہو جاتا ہے۔ انہوں نے یہ بھی اشارہ کیا کہ سب سے اہم بات یہ ہے کہ قانون متعلقہ اداروں کو 1 اکتوبر 2027 کو نفاذ سے پہلے تقریباً ایک سال کا وقت دیا گیا ہے تاکہ نفاذی ضوابط تیار کیے جا سکیں، ججوں، ماہرین، فنی دفتر اور الیکٹرانک انفراسٹرکچر کو تیار کیا جا سکے۔

انہوں نے اشارہ کیا کہ یہاں ہی قانون کے حقیقی اثر کا تعین ہوگا: کیا ایسی تکنیکی تیل کی مہارت دستیاب ہوگی جو جیالوجی، ذخائر، انجینئرنگ اور معاہدوں کی پیچیدگیوں کو سمجھنے کی صلاحیت رکھتی ہو، یا پھر تخصص صرف قانونی دائرے میں محدود رہ جائے گا؟ اور عرفی نقطہ نظر سے سب سے اہم بات یہ ہے کہ کیا قانون تیل سے متعلق تنازعات پر تکنیکی طور پر لاگو ہو سکتا ہے، نہ کہ صرف قانونی اعتبار سے؟ یہ سوالات اس بات کی ضرورت کو اجاگر کرتے ہیں کہ قانون کو عملی طور پر اس کی موزونیت کے لیے امتحان سے گزارنے کے لیے متحرک لچک کی ضرورت ہے، جس کے لیے اعداد و شمار کا موازنہ اور ماہرین کے آراء کا جائزہ لینا ضروری ہے۔

انہوں نے کہا کہ اصل سوال یہ نہیں کہ نیا قانون کاغذی طور پر پرانے نظام سے زیادہ تیز ہے یا نہیں، بلکہ یہ کہ کیا یہ تیل سے متعلق تنازعات کی خاص نوعیت کا سامنا کر سکتا ہے؟ ایک بڑے تیل کے معاہدے سے پیدا ہونے والا تنازع ایک ہی مقدمے میں جیالوجی، ذخائر، ڈرلنگ، پیداوار، انجینئرنگ، کنٹریکٹنگ، اکاؤنٹنگ، لاگت، تاخیر، قوت قہرہ، اور معاوضے جیسے مسائل کو شامل کر سکتا ہے، اور اس کی قدر کروڑوں یا سینکڑوں کروڑ دینار سے تجاوز کر سکتی ہے۔ لہذا، ماہر کے رپورٹ جمع کروانے کے لیے 60 دن کی مدت مقرر کرنا اس بات کی ضمانت نہیں دیتا کہ اس دوران تنازعہ ختم ہو جائے گا، کیونکہ رپورٹ سے پہلے ڈیٹا اکٹھا کرنے اور ماہر کی تعیناتی کا عمل ہو سکتا ہے، اور رپورٹ کے بعد اعتراضات، مکمل کرنے کی درخواستیں یا نئی رپورٹ کی ضرورت پیش آ سکتی ہے۔

انہوں نے نوٹ کیا کہ یہاں حقیقی امتحان سامنے آتا ہے: کیا قانون مقدمات کی لمبی مدت کو کم کرے گا، یا پھر گلا گھونٹنے والے پہلو (بوتل کے گلے) کو عدالت سے ماہرین کی طرف منتقل کر دے گا؟ کیا فیصلہ جاری کرنے کی رفتار اس کے نفاذ کی رفتار اور حق دار کے اپنے حقوق حاصل کرنے کی رفتار کے ساتھ ہوگی؟ قانون اہم آلات فراہم کرتا ہے: قضائی تخصص، ثالثی اور صلح، ماہرین کی تنظیم، کارروائیوں کی سادگی، اور نفاذ میں تخصص۔ لیکن تیل سے متعلق تنازعات میں فنی اور مالی ریکارڈ کا حجم کامیابی کا معیار کوئی واحد کارروائی کی رفتار نہیں، بلکہ مقدمہ درج کرنے سے لے کر فیصلے اور نفاذ تک کا کل وقت بن جاتا ہے۔ انہوں نے مزید کہا کہ یہاں ثالثی (Arbitration) کے ساتھ قدرتی موازنہ ابھرتا ہے، کیونکہ معاشی عدالتیں متخصص ججز، قضائی ترتیب، کارروائی کے ضوابط، اور عدالتی نظام کے ذریعے نفاذ فراہم کرتی ہیں، جبکہ ثالثی زیادہ لچکدار کارروائی کی اجازت دیتی ہے اور تیل کی دقیق مہارت رکھنے والے ثالثین کے انتخاب کی صلاحیت دیتی ہے۔

بهبهانی نے وضاحت کی کہ کئی سو ملین ڈالر کی معاہدات میں یہ لچک اور ماہرانہ تجربہ تفریطی طریقہ کار کی ترجیح کو برقرار رکھنے کا سبب بن سکتا ہے، حالانکہ معاشی حلقوں کی تشکیل اس فرق کو کم کر سکتی ہے۔ اسی لیے عملی تجربہ ان سوالات کے جوابات دینے کی ضرورت کو اجاگر کرتا ہے: فی الحال تیل سے متعلق تنازعات کا اوسط وقت کیا ہے؟ کتنے فیصد مقدمات ماہرانہ علم کا تقاضا کرتے ہیں؟ کیا جیالوجی، ڈرلنگ، ذخائر، پیداوار، انجینئرنگ اور تیل کی معاشیات میں ماہرین کی فہرست موجود ہے؟ ایک بڑے تیل کے تنازعے کو حل کرنے کے لیے حقیقی مدت کیا ہے؟ تاخیر دراصل کہاں ہوتی ہے: کیا مقدمہ درج کرنے میں، اس کی کارروائی میں، ماہرانہ رائے میں، تحریری دلائل میں، اپیل کی سطحوں میں، یا حکم نامے کے نفاذ میں؟ نیز تیل کی کمپنیوں سے یہ پوچھنا ضروری ہے کہ تنازعات کی کون سی قسم سب سے زیادہ دہرائی جاتی ہے، حتمی فیصلے تک پہنچنے میں اوسطاً کتنا وقت لگتا ہے، اور کیا وہ فی الحال تفریطی طریقہ کار پر انحصار کر رہی ہیں۔

انہوں نے مزید کہا کہ وکلاء اور ماہرین کے لیے سب سے اہم سوال یہ ہے: کیا مسئلہ عدلیہ میں ہے یا اس فنی نوعیت کے مقدمے اور ماہرانہ علم میں جو اس کی ضرورت ہوتی ہے؟ اور سب سے اہم سوال... کیا معاشی عدلیہ تیل کے بڑے تنازعات میں تفریطی طریقہ کار کا متبادل ثابت ہونے کے قابل ہو سکتی ہے؟ جواب ڈیٹا اور ماہرین پر چھوڑ دیا جاتا ہے۔

انہوں نے یاد دلاتے ہوئے کہا کہ نتائج اور سفارشات کا تعلق آخر کار صرف معاشی حلقوں کی تیزی سے مقدمات کا فیصلہ کرنے کی اہمیت سے نہیں ہے، بلکہ ان سے عدالتی یقینیت اور حقوق و فرائض کی وضاحت بھی حاصل ہوتی ہے، جو سرمایہ کاری کو متوجہ کرنے اور سرمائے کو مقامی بنانے کے لیے بنیادی عناصر ہیں۔

انہوں نے کہا کہ نیا قانون اہم آلات کا مجموعہ پیش کرتا ہے: جن میں مقدمہ دائر کرنے سے پہلے تصفیہ اور صلح، ڈیجیٹل تبدیلی، تفریطی عدالت میں اپیلوں کی مناسب تعداد، عدالتی تخصص، فنی دفتر، ماہرانہ رائے کا نظام، اور احکامات کے نفاذ میں تخصص شامل ہیں۔

انہوں نے مزید کہا کہ لیکن حقیقی امتحان اکتوبر 2027 میں قانون کے نفاذ سے پہلے شروع ہوگا، کیونکہ اس عارضی دور میں نفاذی ضوابط کی تیاری، ججز اور ماہرین کی تربیت، فنی دفتر اور الیکٹرانک پلیٹ فارم کی تشکیل کا موقع ملے گا۔

انہوں نے تجویز کی کہ تیل کے شعبے کو ماہرانہ تجربے کے نظام کے اندر ایک واضح راستہ دیا جائے، جس میں جیالوجی، ذخائر، ڈرلنگ، پیداوار، انجینئرنگ، اکاؤنٹنگ، اثاثوں کی قیمتوں کا تعین اور تیل کی معاشیات جیسی تخصصات شامل ہوں، کیونکہ تیل سے متعلق تنازعات کو معاہدے کے متن کی تشریح تک محدود نہیں کیا جا سکتا۔ انہوں نے مزید کہا: میرے خیال میں تیل کے معاہدوں کے نمونوں کا جائزہ لینے کی ضرورت ہے، جو معاشی ڈیپارٹمنٹس کے قیام کے ساتھ ساتھ ہونی چاہیے، خاص طور پر ان شقوں کا جو تنازعات کو طویل کرتی ہیں یا اختیارات میں تضاد پیدا کرتی ہیں، نیز تبدیلی، معاوضہ اور جرمانے کے طریقہ کار کا۔ عدالتیں موجودہ معاہدے کو دوبارہ نہیں لکھتیں، لیکن فیصلے معاہدوں میں موجود خرابیوں کو اجاگر کر سکتے ہیں اور اگلے معاہدوں میں ان کی تیاری اور انتظام کو بہتر بنا سکتے ہیں۔

انہوں نے کہا: تاہم، ثالثی (Arbitration) ضروری طور پر ختم نہیں ہوگی، اور یہ بڑے پیمانے کے منصوبوں کے لیے زیادہ موزوں رہ سکتی ہے، خاص طور پر جب تنازعہ کو درست تیل کے تجربے والے ماہر ثالثین کی ضرورت ہو، یا ایسے طریقہ کار کے جو فریقین خود طے کریں۔ انہوں نے وضاحت کی کہ پیچیدہ فنی تنازعات میں، جب دونوں فریقین کے ماہرین کے نتائج آپس میں متصادم ہوں، تو آزاد فنی ماہر یا ثالث کی اہمیت برقرار رہتی ہے۔

انہوں نے اختتامیہ میں کہا: میری تجزیاتی رائے کے مطابق، قانون معاشی اور تیل سے متعلق تنازعات کے "عدالتی حل" میں ایک بڑی تبدیلی کا باعث بن سکتا ہے، لیکن اس کا معاہدوں کی "انتظام" پر اثر اس کے نفاذ کے طریقہ کار پر منحصر ہوگا۔ اگر اسے عددی الفاظ میں بیان کیا جائے، تو میں کا تخمینہ ہے کہ عدالتی نظام کی ساخت میں تبدیلی 50 سے 60 فیصد تک ہو سکتی ہے، جبکہ تیل سے متعلق تنازعات کے مجموعی مسئلے پر اس کا براہ راست اثر 20 سے 30 فیصد سے زیادہ نہیں ہوگا، جب تک کہ معاہدوں کی انتظامیہ اور فنی ماہرانہ تجربے کا جائزہ لینے کے ساتھ یہ اقدام نہ ہو۔ یہ تخمینے تجزیاتی ہیں، سرکاری اعداد و شمار نہیں۔

ماہر تیل محمد الشطی نے کہا کہ تنازعات کا جلد فیصلہ کرنا بڑے تیل کے منصوبوں کے نفاذ کی لاگت اور تاخیر کو کم کرنے میں مدد دیتا ہے۔ انہوں نے اضافہ کیا کہ جتنی جلدی تنازعات کا حل نکالا جائے، اتنی ہی تاخیر اور منصوبوں کے تعطل کی لاگت کم ہوتی ہے، اور نفاذ اور تکمیل کی رفتار تیز ہوتی ہے۔ اثر کا اندازہ عدالتی کارروائی کی مدت میں کمی، منصوبوں کے تعطل کے دورانیے میں کمی، اور حکمت عملی منصوبوں کے شیڈول کی پابندی میں بہتری کے ذریعے لگایا جا سکتا ہے۔

الشطی نے اشارہ کیا کہ معاشی عدالتیں کویت کو ایک زیادہ مستحکم اور واضح کاروباری ماحول کے طور پر پیش کرتی ہیں۔ معاشی عدالتیں عالمی تیل کی کمپنیوں اور غیر ملکی سرمایہ کاروں کا اعتماد بڑھاتی ہیں، کیونکہ سرمایہ کار ایک ایسی خصوصی اور تیز رفتار عدالتی نظام تلاش کرتا ہے جو حقوق کی حفاظت اور معاہدوں کے نفاذ کو یقینی بنائے، جو سرمایہ کاری اور طویل مدتی شراکت داریوں کو متوجہ کرنے پر مثبت اثر ڈالتا ہے۔

متوقع ہے کہ یہ قانون زیادہ پیشہ ورانہ اور واضح معاہدوں کی تیاری کی طرف لے جائے گا، اور خطرات کے انتظام اور تنازعات کے حل میں عالمی بہترین طریقوں کو اپنانے کی ترغیب دے گا، جس سے اختلافات کم ہوں گے اور معاہدے کی طرفین کے درمیان اعتماد بڑھے گا۔

انہوں نے اشارہ کیا کہ تیل، توانائی اور بڑے منصوبوں کے ماہرین کی ایک بنیاد قائم کرنے، ڈیجیٹل حلوں کو اپنانے، اور تکنیکی رپورٹوں کی تیاری کے لیے مقررہ وقت کی حدیں مقرر کرنے کے ذریعے، ماہرانہ کارروائیوں میں تیزی اور فیصلہ سازی میں جلدی کی ضمانت ہوگی، بغیر فیصلوں کی معیار کو متاثر کیے۔

انہوں نے زور دیا کہ معاشی عدالتیں تنازعات اور منصوبوں کی تاخیر سے پیدا ہونے والے مالی نقصانات کو کم کرنے میں نمایاں کردار ادا کریں گی، کیونکہ یہ عدالتیں تنازعے کی مدت کو کم کریں گی، نیز قانونی، آپریشنل اور مالیاتی اخراجات کو کم کریں گی، اور منصوبوں سے معاشی منافع حاصل کرنے میں تیزی لائیں گی، جو خرچوں کی کارکردگی کو بہتر بنائے گا اور قومی سرمایہ کاریوں پر منافع کو بڑھائے گا۔

انہوں نے بتایا کہ اس قانون کے سامنے سب سے اہم چیلنجز ماہرینِ عدلیہ اور تکنیکی ماہرین کو اپنی طرف متوجہ کرنا، ڈیجیٹل تبدیلی کو مکمل کرنا، اور احکامات کی فوری نفاذ کو یقینی بنانا ہے، تاکہ ایک ایسی فوری انصاف قائم ہو سکے جو کویت کی ترقیاتی اور معاشی خواہشات کے مطابق ہو۔

الشطی نے اپنے کلام کا اختتام اس بات پر کیا کہ معاشی عدالتیں کویت میں قانونی اور معاشی ماحول کی ترقی میں ایک معیاری تبدیلی کی نمائندگی کرتی ہیں، کیونکہ یہ سرمایہ کاروں کے اعتماد کو بڑھاتی ہیں، منصوبوں کی نفاذ میں تیزی لاتیں ہیں، معاہدوں کے نفاذ کی کارکردگی کو بہتر بناتی ہیں، اور کویت کو کاروبار اور سرمایہ کاری کے لیے ایک کشش مرکز کے طور پر مضبوط کرتی ہیں، جو ترقی کے اہداف اور کویت کے مستقبل کے نظریے کے مطابق ہے۔

اسی دوران، ریئل اسٹیٹ یونین کے صدر ابراہیم العوضی نے زور دیا کہ معاشی ڈویژنز کے قیام کا قانون انتہائی اہم قانونی قدم ہے، اور اس کی اہمیت اس میں ہے کہ کویتی عدلیہ اب ادارہ جاتی تخصص کی مرحلے میں داخل ہو رہی ہے، جس کے تحت معاشی، سرمایہ کاری اور تجارتی تنازعات سے متعلق مقدمات دیکھنے کے لیے مخصوص ڈویژنز قائم کیے گئے ہیں۔ انہوں نے اشارہ کیا کہ یہ منصوبہ کویت کے ماحول اور غیر ملکی سرمایہ کاری کے لیے اس کی کشش کو بہت زیادہ بڑھانے میں اہم کردار ادا کرے گا۔

العوضی نے مزید کہا کہ معاشی ڈویژنز کے قیام سے معاشی انصاف کے نظام کو تقویت ملے گی، جو مالی اور ٹیکنالوجیکل ترقی، نیز سرمایہ کاری کے عمل کے ہم آہنگ ہونے کے حوالے سے ایک ضروری قدم ہے۔ یقیناً یہ اقدام مقامی اور غیر ملکی دونوں قسم کے سرمایہ کاروں کے اعتماد کو بڑھائے گا اور کاروباری ماحول اور قانونی معاملات سے متعلق بین الاقوامی اشاریوں میں کویت کی پوزیشن کو بہتر بنانے میں بڑا حصہ ڈالے گا۔

انہوں نے وضاحت کی کہ اس منصوبے کے اہم ترین پہلوؤں میں خصوصی معاشی دائرے شامل ہیں جو پیش کی جانے والی مقدمات کا جائزہ لیتے ہیں، جن کے ساتھ ہی ماہر قاضی بھی موجود ہیں۔ انہوں نے اس بات کی طرف توجہ دلاتے ہوئے کہا کہ قانون میں ذکر کردہ اہم ترین نکتہ یہ ہے کہ ان دائروں میں کام کرنے والے قاضیوں اور عملے کو مسلسل تربیتی پروگراموں سے گزرنا ہوگا جو ان دائروں کے تمام اختیارات کو کور کرتے ہیں، جس کے نتیجے میں قاضی تمام قسم کے مقدمات سے خوب واقفیت رکھتا ہے۔

انہوں نے اشارہ کیا کہ اس قانون نے خصوصی معاشی دائرے قائم کیے ہیں اور کویت میں کاروباری ماحول اور سرمایہ کاری کو متاثر کرنے والے تنازعات کا جائزہ لینے کے لیے انہیں انحصاری اختیارات دیے ہیں۔ انہوں نے زور دیا کہ یہ قدم غیر ملکی سرمایہ کاری اور براہ راست سرمایہ کاری کو متوجہ کرنے کے لیے انتہائی اہم ہے، کیونکہ اس نظام کے ذریعے غیر کویتی سرمایے سے متعلق تنازعات کا جائزہ لینے کے لیے عدالتی اختیارات واضح طور پر قائم کیے گئے ہیں، جس سے فیصلوں کی جلدی جاری ہونے اور متعلقہ فیصلوں کے نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے براہ راست سرمایہ کاری کو بڑی حوصلہ افزائی ملتی ہے۔

انہوں نے ذکر کیا کہ مقدمات کی طویل مدت ایک عرصے سے مسئلہ بنی ہوئی تھی، اور یہ قانون اس مسئلے کو عدالت میں مقدمہ بھجنے سے پہلے صلح کے دفتر کے قیام کے ذریعے حل کرتا ہے، جس میں صلح کے ریکارڈ کو نفاذ کی طاقت حاصل ہوتی ہے۔ نیز، مقدمات کی وصولی اور تمام دستاویزات کو مکمل کرنے اور لکھی گئی استدلالی نوٹسز (مذكرات) کے تبادلے کے لیے دفاتر بھی فراہم کیے گئے ہیں، جس کے نتیجے میں فریقین کے درمیان لکھی گئی استدلالی نوٹسز کے تبادلے کے حوالے سے مقدمات کی طویل مدت میں نمایاں کمی آئی ہے۔

انہوں نے مزید کہا کہ فریقین کو ایک دوسرے کی پیش کردہ استدلالی نوٹسز کا مطالعہ کرنے میں جو طویل مدت درکار ہوتی تھی، اس کی وجہ سے بہت سے مقدمات برسوں تک جاری رہتے تھے۔ اب یہ اقدامات مقدمات کی کارروائی کو آسان بنائیں گے، کچھ تاریخوں کو مختصر کریں گے، اور عدالتی تنازعات کا فیصلہ کرنے میں مدد دیں گے۔

انہوں نے وضاحت کی کہ ان اہم امور میں سے ایک جسے عدالت نے مدنظر رکھا اور جسے اس قانون نے دور کرنے کی کوشش کی، وہ قانونی حیثیت کے استحکام کا مسئلہ ہے۔ انہوں نے بیان کیا کہ قانون نے فیصلوں کے تعارض کے حوالے سے قضائی یا قانونی اصولوں کو یکسانیت فراہم کرنے کے لیے ایک میکانزم متعارف کرایا ہے اور خاص تنازعات پر اپیل (تمیز) کی عمل کو بھی محدود کیا ہے، جنہیں قانون نے انتہائی اہمیت کے حامل تنازعات کے طور پر تعریف کیا ہے۔ لہٰذا، کسی بھی تعارض سے بچنے کے لیے فیصلوں میں یکسانیت برقرار رہے گی۔

انہوں نے اشارہ کیا کہ معاشی عدالت فنی تخصص کے عمل کو مضبوط کرے گی، کیونکہ اس نے تمام مقدماتی کارروائیوں کے لیے ایک الیکٹرانک پلیٹ فارم کے ذریعے جدید ٹیکنالوجی کے استعمال کی اجازت دی ہے، نیز نفاذ کے عمل اور مقدمات کے الیکٹرانک فائلز کھولنے کے حوالے سے بھی۔

انہوں نے زور دے کر کہا کہ کویت آج معمولی عدالتی کارروائی کے مرحلے سے، جس میں مقدمات کی حاضری، دفاعی لکھتوں کی پیشکش اور دیگر کاغذی کارروائیاں شامل ہیں، ایسے نظام عدالت کی طرف منتقل ہو رہی ہے جو الیکٹرانک پلیٹ فارمز پر مبنی ہے، اور اس طرح مقدمات سے متعلق فائلوں کو محدود کرنے اور ان تک آسانی سے رسائی حاصل کرنے میں بڑا کردار ادا کرتا ہے۔

انہوں نے وضاحت کی کہ قانون نے کسی بھی قسم کے ماہر ماہرین کی خدمات حاصل کرنے کی اجازت دی ہے اور انہیں ان مقدمات سے متعلق رپورٹیں تیار کرنے کے لیے ایک مقررہ مدت مقرر کی ہے، جو یہ ظاہر کرتا ہے کہ قانون ساز نے عدالتی کارروائی کے دورانیے کو کم کرنے کی کوشش کی ہے۔ نیز، قانون نے اس قانون سے متعلق فیصلوں کے ڈیٹا بیس کو قائم کرنے کی کوشش کی ہے، جس سے ان تک رسائی آسان ہو جاتی ہے۔

انہوں نے بتایا کہ ہم جن مسائل کا سامنا کر رہے ہیں، ان میں سے ایک فیصلوں کے نفاذ کا معاملہ ہے، اور اس قانون نے نفاذ کے لیے ایک خصوصی ڈویژن قائم کر کے اور اسے براہ راست بینکوں اور متعلقہ اداروں، جیسے کہ مارکیٹِ مال یا کمپنیوں یا دیگر شعبوں سے جوڑ کر، فیصلوں کے نفاذ کی کارکردگی کو مضبوط بنانے کی کوشش کی ہے، جس سے مقدمہ جیتنے والے کے حقوق تک رسائی آسان ہو جاتی ہے اور حتمی فیصلہ صادر ہونے کے بعد نفاذ سے متعلق محنت اور مشقت کم ہوتی ہے۔

انہوں نے مزید کہا کہ یہ کام حراستی اور گرفتاری کے احکامات، اکاؤنٹس کو منجمد کرنے اور دیگر معاملات کے حوالے سے متعلقہ اداروں کے ساتھ الیکٹرانک رابطے کے ذریعے بھی ممکن ہوتا ہے۔

العوضی نے اختتامیہ میں کہا کہ یہ قانون ضروری ہے اور کویت کو ایک معاشی پہلو عطا کرتا ہے، اور یہ کویت کو سرمایہ کاری کے لیے پرکشش ماحول کے طور پر اپنی حیثیت کو مضبوط بنانے اور مقامی یا غیر ملکی نجی شعبے کی براہ راست سرمایہ کاری میں اعتماد کو بڑھانے میں معاون ہوگا، خاص طور پر اس بات کو مدنظر رکھتے ہوئے کہ معاشی ڈویژنز موجود ہوں گی جو مخصوص ہوں گی اور جن میں علم، تربیت، تجربے اور ماہرین کی خدمات سے مستفید ہوتے ہوئے عدالتی فیصلے کرنے کی صلاحیت ہوگی۔

اسی دوران، وکیل عبدالرزاق عبداللہ نے کہا کہ آرڈیننس نمبر 2026/88 کے تحت معاشی ڈویژنز کے قیام کا مقصد تجارتی نظامِ عدالت کو بہتر بنانا، مالیاتی اور سرمایہ کاری کے تنازعات کا فوری فیصلہ کرنا، اور تنازعات کے فوری فیصلے کی رفتار کو یقینی بناتے ہوئے عدالتی کارروائی اور دفاع کے حق کو محفوظ بنانا ہے۔

عبد اللہ نے بتایا کہ قانون ٹیکنالوجی کے جدید تقاضوں کے مطابق، معاشی تنازعات کے لیے الیکٹرانک پلیٹ فارم کی تشکیل، تنازعہ کے اجراء اور مؤثر انصاف کے اصول کی تکمیل، اور تنازعات کا فوری فیصلہ اور احکامات جاری کرنے کے حوالے سے ایک الیکٹرانک پلیٹ فارم اور انتظامی نفاذ کی خصوصی یونٹ قائم کرتا ہے۔ نیز، عدالت کو ذاتی طور پر حقیقی نفاذ کے تنازعات، عارضی نفاذ کے تنازعات، ادائیگی کے احکامات، درخواستوں پر مبنی احکامات اور دیگر مستعجل امور کے جائزے کے لیے مستعجل ڈویژنز قائم کرنے کا اختیار دیا گیا ہے۔ ان امور کو تنازعات کے تسلی کے دفتر کے سامنے پیش ہونے سے مستثنیٰ قرار دیا گیا ہے، نیز ثبوت کی تیاری کے مقدمات (ماہر مقرر کرنا) بھی شامل ہیں۔

انہوں نے مزید کہا کہ قانون کے آرٹیکل 1 کے مطابق معاشی ڈویژنز کے اختیارات واضح کیے گئے ہیں، جس کے تحت ہر وہ مدنی یا تجارتی تنازعہ جو اس قانون کے احکامات کے مطابق ہو یا جس پر دیگر قوانین لاگو ہوں، معاشی تنازعہ شمار ہوگا۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ معاشی ڈویژنز کا اختیار صرف ان قوانین سے متعلق تنازعات تک محدود نہیں ہے جو اس قانون میں درج ہیں، بلکہ اگر کوئی تنازعہ ان کے دائرہ کار میں آتا ہو اور مدنی قانون جیسے کسی قانون کے احکامات کے تابع ہو، تو ان کا اختیار قائم ہوگا۔

عبد اللہ نے وضاحت کی کہ قانون کے آرٹیکل 3 کے مطابق اس قانون کے خلاف کسی بھی حکم کو منسوخ کر دیا گیا ہے، اور اس کے تحت سیکیورٹیز مارکیٹ کی عدالت منسوخ کر دی گئی ہے، تاہم اسے اپنے سامنے زیر سماعت مقدمات کا فاصلہ کرنے اور اس قانون کے نفاذ تک جاری رہنے کی اجازت ہے۔ معاشی ڈویژنز کو سیکیورٹیز مارکیٹ اتھارٹی کے قیام کے قانون سے متعلق تنازعات کا اختیار دیا گیا ہے، البتہ اس بات پر وضاحت کی ضرورت ہے کہ دیگر قوانین میں موجود اس قانون کے خلاف کسی بھی حکم کی منسوخی کے حوالے سے متن میں واضح کیا جائے۔

انہوں نے مزید کہا: مثال کے طور پر، قانون نمبر 7/2020 کے تحت سیکیورٹیز مارکیٹ اتھارٹی کے قیام سے متعلق تنازعات پر معاشی حلقوں کے اختیار کے تحت دوسری دفعہ، خاص طور پر باب گیارہ، سزاؤں اور جزاؤں، بند اول، جہاں دفعہ (108) نے سیکیورٹیز مارکیٹ کی خصوصی پراسیکیوشن اور سیکیورٹیز مارکیٹ کی عدالت، یعنی مدنی حلقے اور جزوی حلقے، کے قیام کا ذکر کیا ہے۔ جبکہ معاشی حلقوں کے قیام کا قانون سیکیورٹیز مارکیٹ اتھارٹی کے قانون میں بیان کردہ جرائم کے حوالے سے جزوی حلقوں کے قیام کا ذکر نہیں کرتا۔ کیا معاشی حلقوں کا اختیار سیکیورٹیز مارکیٹ کے قیام کے قانون میں بیان کردہ جرائم سے متعلق جزوی مقدمات کی سماعت کے لیے قائم ہوگا یا عام جزوی حلقے ان کی سماعت کے لیے مختص ہوں گے؟ نیز، سیکیورٹیز مارکیٹ کی پراسیکیوشن کے خاتمے کے بعد عام پراسیکیوشن کے ذریعے جزوی دعویٰ کیسے چلائی جائے گی؟ اور اتھارٹی کے ڈسپلنری بورڈ کا کیا انجام ہوگا؟ کیا یہ اب بھی قائم ہے یا اس کے اختیارات معاشی حلقوں کے لیے قائم ہو جائیں گے، کیونکہ نص میں واضح طور پر تمام سیکیورٹیز مارکیٹ سے متعلق تنازعات پر اختیار کا ذکر کیا گیا ہے۔

انہوں نے مزید کہا: نیز، قانون میں یہ واضح نہیں کیا گیا کہ عدالتی فیسوں کی ادائیگی کیسے کی جائے گی۔ کیا فیسوں کا تعین اور ادائیگی تیاری کے مرحلے میں کی جائے گی یا اس کے بعد، جوڑ توڑ کے دفتر میں اور اس کی رجسٹریشن کے بعد؟ اور بہت سے مثالیں ہیں جن کی وضاحت اور تفصیل کی ضرورت ہے۔ قانون ساز نے اچھا کیا کہ اس نے قانون کے نفاذ کو ایک سال کے لیے مؤخر کر دیا، تاکہ اس مدت کے دوران قانون کے نفاذ کے لیے ضابطہ جاری کیا جا سکے، جو بعض نصوص میں پوشیدہ ابہام کو دور کر دے گا۔

انہوں نے زور دیا کہ قانون، جس کا مقصد یہ ہے کہ وہ اپنا اثر انداز ہو، کویت انسٹی ٹیوٹ آف جیوشل اسٹڈیز کو خصوصی عدالتی عملہ تربیت دینے اور تیار کرنے کا ذمہ داری سونپی گئی ہے تاکہ منصفانہ انصاف کو یقینی بنایا جا سکے، جو کہ وکلاء کے لیے بھی ضروری ہے کہ وہ اپنے آپ کو اور اپنی مہارتوں کو قانون کے ذریعے پیدا ہونے والے ترقی کے مطابق تیار کریں، تاکہ معاشی حلقوں کے اختیارات سے متعلق مقدمات کی تیاری میں حرفیت کو یقینی بنایا جا سکے، تاکہ مقدمات کی تیاری کے دفتر میں مقدمات کی بھیڑ نہ ہو، جس سے تیاری کی رفتار متاثر ہو سکتی ہے۔

انہوں نے القطان کی اس اہم قدم کی اہمیت کو خاص طور پر چھوٹے اور درمیانے پیمانے کے منصوبوں کے لیے بتایا، جو کہ ظاہری طور پر اس سے زیادہ ہے۔ چھوٹا منصوبہ ہمیشہ نقدی یا انتظامی صلاحیت نہیں رکھتا جو اسے سالوں تک چلنے والے تجارتی تنازعے کو برداشت کرنے کی اجازت دے۔ ایک تاخیر شدہ مالی مطالبہ یا طویل معاہداتی تنازعہ ایک قانونی مسئلے سے نقدی کی بحران میں تبدیل ہو سکتا ہے جو منصوبے کی بقا کو خطرے میں ڈال سکتا ہے۔

انہوں نے مزید کہا، اور اسی وجہ سے معاشی تنازعات کے لیے مخصوص عدالتوں، اس قسم کے مقدمات میں تجربہ کار اور تربیت یافتہ ججز، اور مقدمات کی تیاری، ثالثی، صلح، اور الیکٹرانک عدالتی کارروائی کے طریقہ کار کی موجودگی تنازعات کے دورانیے کو کم کرنے اور معاہدوں کے نفاذ کی کارکردگی کو بہتر بنانے میں حصہ ڈال سکتی ہے، جو براہ راست منصوبوں کی استحکام اور ان کے مالکان کی کاروبار کرنے میں اعتماد پر اثر انداز ہوتا ہے۔

انہوں نے کہا، “ہم امید کرتے ہیں کہ آنے والے مرحلے میں قانون کے نفاذی اقدامات چھوٹے اور درمیانے درجے کے منصوبوں کی نوعیت کو مدنظر رکھیں گے، اور چھوٹی اور درمیانے درجے کی اقدار والے تنازعات کے لیے آسان اور تیز اقدامات ہوں گے، تاکہ انصاف یقینی بنایا جا سکے اور ساتھ ہی منصوبے کی تسلسل کو بھی محفوظ رکھا جا سکے۔”

القطان نے اپنے کلام کا اختتام کرتے ہوئے کہا کہ کاروباری ماحول کی ترقی صرف مالی اعانت اور لائسنس سے شروع نہیں ہوتی، بلکہ ایک مکمل نظام کی موجودگی سے ہوتی ہے جو معاہدے کی حفاظت کرے، حقوق کو محفوظ رکھے، اور تنازعات کو کارکردگی اور تیزی سے طے کرے۔ ہم کاوش کو اس سمت میں ایک اہم قدم سمجھتے ہیں۔