قیادت سے گزارش: 'نزاہہ' (شفافیت) ادارے کا خاتمہ
چھ سال قبل جولائی میں، جب ولی عہد کی شہزادگی وزیراعظم کے عہدے پر فائز تھیں، انہوں نے ایک انتہائی اہم بیان دیا جو ماضی کے دور میں حکومتی کارکردگی کی خرابی کی گہری بصیرت سے عاری تشخیص کی عکاسی کرتا تھا۔ انہوں نے کہا تھا کہ "فساد کی وسعت نگرانی کے اداروں کی تعداد کی عکاسی نہیں کرتی"۔ اس بیان کا اظہار انہوں نے بارہ نگرانی اداروں کے اجلاس کے دوران کیا، جس میں انہوں نے تجاوزات کرنے والوں کے خلاف کارروائی اور لوٹے گئے اموال کی بازیابی کا مطالبہ کیا، اور انصاف پسند عدلیہ، عوامی وکالت اور ڈائوان المحاسبہ (حسابات کے دفتر) کے اہم مقاصد حاصل کرنے میں کردار کی اہمیت پر زور دیا۔ ساتھ ہی انہوں نے شہری معاشرتی اداروں اور شہریوں کو اس قومی منصوبے میں اپنا کردار ادا کرنے کی ترغیب دی۔
یہ ان کی جانب سے ماضی کے دور میں ریاستی اداروں کے غیر ضروری پھیلاؤ اور ان میں سے کچھ کی اہمیت کی واضح پیغام تھا، جس نے ہمیں، یعنی کویتی ایسوسی ایشن برائے تعلیم کی معیار، کو ان کی دعوت پر عمل کرتے ہوئے ان سے متعدد ملاقاتوں میں ان کے ساتھ ملنے پر مجبور کیا تاکہ نگرانی اور فساد کے خلاف جنگ میں ہمارے کردار کو واضح کیا جا سکے۔ ہم نے انہیں قوانین اور حل پیش کیے، جس پر انہوں نے مزید تعاون کا وعدہ کیا۔
اسی نقطہ نظر سے، ہم نے کئی سالوں سے کچھ حکومتی اداروں کے خاتمے کا مطالبہ کیا۔ دو سال قبل اگست میں، ہم نے ایک مضمون لکھا جس میں ہم نے کئی اداروں کے انضمام کا مطالبہ کیا، جیسے کہ ٹیلی کمیونیکیشن اتھارٹی کو وزارت کے ساتھ ضم کرنا اور سڑکوں کی اتھارٹی کو ختم کر کے اسے وزارت میں شامل کرنا، جو بعد میں ختم بھی کر دی گئی۔ ہم نے قرآن و سنت کی طباعت و اشاعت کی اتھارٹی کے خاتمے کا بھی مطالبہ کیا، جس کی بنیاد رکھنے میں ہماری ایسوسی ایشن کا کردار تھا، اور یہ ادارہ بھی بعد میں ختم کر دیا گیا۔ ہم نے غذائی اور تغذیاتی عمومی اتھارٹی کے خاتمے کا بھی مطالبہ کیا، جس کا کام دو محکموں سے زیادہ نہیں ہے۔ نیز، ہم نے شراکت داری کے منصوبوں کی اتھارٹی اور سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کی اتھارٹی کے کاموں کو عام سرمایہ کاری کی اتھارٹی کے کسی ایک محکمے میں منتقل کرنے کا مشورہ دیا، جبکہ نگرانی کا کام تجارت کی وزارت کے دائرہ کار میں آتا ہے۔ ہم نے نیشنل سینٹر فار ڈویلپمنٹ آف ایجوکیشن (قومی ادارہ برائے تعلیم کی ترقی) کے خاتمے کی بھی طرف اشارہ کیا، جو تعلیمی نظام کے زوال کا ناظر تھا۔ کویت انسٹی ٹیوٹ فار سائنٹیفک ریسرچ کے حوالے سے، ہم نے بار بار اس کے خاتمے اور کسی ایک یونیورسٹی میں اس کے انضمام کا مطالبہ کیا ہے، اور اس حوالے سے جلد ایک مخصوص تحقیقی رپورٹ پیش کی جائے گی۔
آخر میں، اس مضمون میں ہماری طرف سے کی گئی اس تجویز کی اہمیت بھی شامل ہے کہ فساد کے خلاف عمومی اتھارٹی (نزاہہ) کے خاتمے کی ضرورت ہے۔ ہم نے اس اتھارٹی کے ساتھ متعدد مواقع پر تعاون کیا ہے، جیسے کہ قومی حکمت عملی کو مضبوط بنانے، شفافیت کو فروغ دینے اور فساد کے خلاف جنگ میں اعلیٰ منصوبہ بندی کونسل اور اقوام متحدہ کے دفاتر کے ساتھ مل کر ترقیاتی اقدامات کو مکمل کرنے میں۔ نیز، ہم نے اپنی ایسوسی ایشن کے پہلے سیکرٹری جنرل کی دعوت پر عمل کرتے ہوئے تعلیم میں فساد کے خلاف مشترکہ کمیٹی قائم کرنے کی پیشکش کی، اور اس حوالے سے نو محوروں پر مشتمل ایک تحقیقی رپورٹ بھی پیش کی۔
کویت کے اعلیٰ عہدیداروں کے مطابق، ہر عوامی عہدے پر فائز شخص کی نگرانی اور ان کی مالی ذمہ داریوں کی رپورٹس کی توثیق کا کام جو “نزاہہ” (شفافیت کی اتھارٹی) سرانجام دیتی ہے، کو موجودہ دیگر نگرانی اداروں کے ذریعے بھی انجام دیا جا سکتا ہے، جن میں سب سے اہم دیوان المحاسبہ (آڈٹ بورڈ) اور دیوان الخدمۃ (سول سروس ایڈمنسٹریشن) ہیں، جن کی نگرانی میں مرکزی بینک، وزارت انصاف، مالیاتی تحقیقات کی یونٹ اور وزارت داخلہ سے منسلک سیکیورٹی ایجنسیاں جیسے کہ جنرل انویسٹی گیشن اور کرائم انویسٹی گیشن ڈیپارٹمنٹ شامل ہیں، اور ان کے بعد وکالتِ عوام (پروسیکیوشن) اور عدلیہ کا کردار آتا ہے۔
“نزاہہ” کی بلوغت دینے والے افراد کی حفاظت کی صلاحیت پر بے یقینی کا اظہار اس وقت ہوا جب اس کے خلاف ایک تفریقی (اپیل) کا فیصلہ صادر ہوا، جسے “الجریدہ” نے دو سال قبل شائع کیا تھا، اور یہ فیصلہ ایک شہری خاتون کے حق میں تھا جس نے سرکاری مالیات کے نقصان کے حوالے سے شکایت درج کروائی تھی۔ بہت سے لوگ، بشمول ہماری تنظیم، اس بات پر یقین رکھتے تھے کہ یہ ادارہ عہدیداروں کے خلاف شکایات سنبھالنے میں لچکدار ہے، لیکن بعد میں اس کی محدودیت واضح ہو گئی، جس کی وجہ سے موجودہ بڑے اور زیادہ مؤثر نگرانی اداروں، خاص طور پر دیوان المحاسبہ کے وجود میں اس کی افادیت کی دوبارہ جائزہ لینے کی ضرورت پیدا ہوئی ہے، جو سرکاری اداروں کی نگرانی میں مکمل اختیار رکھتا ہے۔ ہم تیس سال قبل الرجعان کیس کے دوران اسے پروسیکیوشن کے حوالے کرنے کا اختیار دینے کا مطالبہ کر چکے ہیں۔ “محاسبہ” کی نگرانی کو “نزاہہ” کی طرح عہدیداروں کی کرپشن کی شکایات سنبھالنے کا انتظار نہیں کرنا پڑتا، حالانکہ یہ ذمہ داری بھی اسے سونپی جا سکتی ہے۔
خلاصہ یہ کہ کرپشن کے خلاف اتھارٹی میں کچھ قومی ماہرین اور محدود ذمہ داریاں شامل ہیں، جنہیں موجودہ نگرانی اداروں میں منتقل کرنا آسان ہے، جس سے قیادت کو “نزاہہ” کو ختم کرنے کا موقع مل سکتا ہے۔
