ہوائیں اور میخیں: ہر وزیر تمام قوانین کے ذمہ دار ہے
فروری 2001ء کی حکومت میں الشویخ اور دیگر علاقوں میں صنعتی اور خدماتی پلاٹوں کی کرایہ کی قیمت میں اضافے کا معاملہ پیش کیا گیا، اور اسے وزرائے کابہ کی معاشی کمیٹی کے حوالے کر دیا گیا، جس نے معقول اور غور و فکر سے کیے گئے اضافے کا فیصلہ کیا، جسے اگلے اجلاس میں وزرائے کابہ نے منظور کر لیا۔ جیسا کہ ان دنوں عام رواج تھا، کمیٹی میں میرے موقف اور میری درخواستِ اضافے کی خبر لیکر آگئی، جس کے نتیجے میں اگلے دن میں حیران رہ گیا جب ایک اخبار نے اپنی پہلی صفحے پر حیرت کا اظہار کرتے ہوئے لکھا کہ اوقاف کے وزیر کرایہ کی قیمتوں میں مداخلت کیوں کر رہے ہیں۔ میں نے اپنے جاننے والے اور عزت کرنے والے اخبار کے ذمہ دار سے رابطہ کیا، لیکن وہ میرے اضافے کے موقف اور حکومت کے فیصلے دونوں کی تنقید پر اڑے رہے۔ میں نے انہیں سمجھایا کہ میں حکومت کا وزیر ہوں اور معاشی کمیٹی کا رکن ہوں، اور آئینی حق رکھتا ہوں کہ تمام قوانین اور پیش آنے والے معاملات پر اپنا رائے دے، چاہے وہ میری وزارت سے متعلق ہوں یا کسی اور سے، اور یہ بات بدیہی ہے جسے آئین کی دفعہ 128 میں واضح کیا گیا ہے، جس میں لکھا ہے کہ فیصلے موجودہ ارکان کی اکثریت سے جاری ہوتے ہیں، یعنی ہر وزیر کو ہر معاملے پر اپنا رائے دینے کا حق حاصل ہے، بلکہ وہ کسی بھی قانون کے خلاف ووٹ بھی دے سکتا ہے۔ اس کے علاوہ، میں نے اضافے کے معاملے پر کچھ ماہرین کے ساتھ مطالعہ کیا تھا اور ایک ایسا رائے تشکیل دیا تھا جو میرے خیال میں عوامی مفاد میں تھا، جسے میں نے کمیٹی میں مکمل انصاف پسندی کے ساتھ پیش کیا۔
اور اللہ کا شکر ہے کہ تمام اعتراضات کے باوجود اضافے کا تجویز قائم رہا اور اسے نافذ کیا گیا، اور اسے حکومت کے پروگرام اور پانچ سالہ منصوبے میں "ریاستی جائیدادوں سے کرایہ کی آمدنی کو زیادہ سے زیادہ کرنا" کے عنوان کے تحت شامل کیا گیا، اور یہ میرا اور میرے ہم منصب وزرائے کابہ کا وہی طریقہ کار تھا جس میں میں نے مختلف حکومتوں میں حصہ لیا۔
انہیں اس واقعے کی یاد آئی ہے ان دنوں میں جب کہ علم اور امانت کے لیے مشہور کئی ماہرین حکومتی ایگزیکٹو (انتظامیہ) کی جانب سے جاری ہونے والی بعض قوانین پر تنقید کر رہے ہیں، کیونکہ ان کا خیال ہے کہ ان میں غلطیاں ہیں اور یہ مطلوبہ یا ترقیاتی مقصد کو پورا نہیں کریں گی۔ آئینی ماہرین میں سے کچھ اس بات پر زور دیتے ہیں کہ عدلیہ کے انتظام کا قانون آئین میں عدلیہ کے لیے مقرر کردہ ضروری استقلالیت کو متاثر کرتا ہے، اور معتمد اور معروف معاشیات دان اس بات کی تصدیق کرتے ہیں کہ جائیداد کی مالی اعانت کا قانون رہائش کے مسئلے کو حل نہیں کرے گا، بلکہ شہریوں اور ملک کو مستقبل میں ایسی مالی ذمہ داریوں اور سودوں میں پھنسا سکتا ہے جن کا وہ سامنا نہیں کر سکیں گے۔ ان کا ماننا ہے کہ دنیا بھر کے تمام ممالک نے اس قانون میں پیش کیے گئے نقطہ نظر سے مختلف نظریات اور دو مختلف راستے اپنائے ہیں۔ نیز، انسانی حقوق اور ان سے متعلقہ معاملات میں مہارت رکھنے والے آئینی اور قانونی ماہرین میں سے کچھ اس حوالے سے جاری ہونے والے قوانین اور بین الاقوامی فورمز پر پیش کیے گئے دیگر قوانین پر تنقید کرتے ہیں۔ کیا وزراء کے اس حلقے نے ان مخالف آراء کا مطالعہ اور بحث و مباحثہ کیا ہے ان قوانین کے جاری ہونے سے پہلے، یا پھر انہیں متعلقہ وزیر پر چھوڑ دیا؟
ان حالات میں جب کہ وزراء کے اس حلقے کو قانون سازی کا اختیار سونپا گیا ہے، انہیں دوگنی کوشش کرنی چاہیے اور آئینی ماہرین، دیگر ماہرین، معاشیات دان، اور رائے اور تجربے کے حامل دیگر لوگوں سے تمام قوانین پر ملاقات کرنی چاہیے، اور ان سے سننا چاہیے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ قوانین میں کوئی غلطی یا شبہ نہیں ہے۔ انہیں صرف وزیر اور ان کے مشیروں (جن کی بھی اپنی اپنی قدر و منزلت ہے) کے سامنے پیش کردہ نقطہ نظر پر اکتفا نہیں کرنا چاہیے۔ قدیم شاعر متنبی نے کہا تھا:
"صرف ایک رائے پر انحصار کرنا اور دیگر آراء کو وسیع پیمانے پر بحث میں شامل نہ کرنا کچھ خامیوں اور غلطیوں کا باعث بن سکتا ہے، اور ملک کے لیے بڑے فوائد ضائع ہو سکتے ہیں۔ یہ بات دنیا کے کئی ممالک میں دیکھی جا سکتی ہے۔"
لہذا، میرا خیال ہے کہ وزراء کے اس حلقے کو چاہیے کہ وہ ان مخالف آراء کو حاصل کرنے کی کوشش کریں جو ان کے سامنے پیش کیے جانے والے بعض قوانین اور فیصلوں کے مسودوں کے خلاف ہیں، بشرطیکہ یہ آراء مستحکم اور سائنسی ہوں۔ انہیں چاہیے کہ انہیں کابینہ کے اجلاس میں ان قوانین کی منظوری سے پہلے پیش کیا جائے، اور انہیں سائنسی اور عوامی انداز میں بحث کرنے کی کوشش کی جائے۔ یہ یقینی طور پر یا تو ان قوانین کو مستحکم بنائے گا یا ان میں ترمیم کرے گا، اور دونوں صورتوں میں اللہ کی رضا سے ملک کے عمومی مفادات کا تحفظ ہوگا۔
