عمادہ برائے ترمیم قانون «عوامی ٹینڈرز»

سرکاری گزٹ «کویت آج» نے آج جاری ہونے والے اپنی نمبر 1810 میں قانون نمبر 94/2026 کا آرڈیننس شائع کیا، جس میں قانون نمبر 49/2016 (عوامی ٹینڈرز کے حوالے سے) کے بعض احکامات میں ترمیم کی گئی ہے۔ اس آرڈیننس کے تحت، قانون کے تمام احکامات سے تمام تیل سے متعلقہ کارروائیوں کو مستثنیٰ قرار دیا گیا ہے، چاہے ان کی قیمت کچھ بھی ہو۔ سرکاری اداروں کے لیے زیادہ سے زیادہ معاہدے کی حد کو، جس کے لیے مرکزی ٹینڈرز ادارے کی اجازت کی ضرورت نہیں ہوتی، ایک ملین دینار تک بڑھا دیا گیا ہے، اور یہ آرڈیننس سرکاری گزٹ میں شائع ہونے کے تین ماہ بعد نافذ العمل ہوگا۔ آگے آرڈیننس کا متن پیش ہے:

معیاری خریداری کے معاملات (اشیاء، ٹھیکے، خدمات) کے حوالے سے، مرکزی ادارہ کویت میں ایسے خریداری کے معاہدوں کا اختیار رکھتا ہے جن کی قیمت بیس ملین کویتی دینار سے زیادہ ہو، اس قانون کے احکامات کے مطابق۔ کویت پیٹرولیم کارپوریشن اور اس کی مکمل ملکیت والی کمپنیوں میں خریداری کمیٹیاں تشکیل دی جائیں گی، جو ان معاہدوں کا اختیار رکھیں گی جن کی قیمت اس حد سے کم ہو۔ ان کمیٹیوں کے ذریعے کی گئی خریداری کے معاہدوں کے پروٹوکول مرکزی ٹینڈرز ادارے، آڈیٹ آفس اور مالیات کی وزارت کو بھیجے جائیں گے۔ اس کمیٹی کا یہ بھی اختیار ہوگا کہ قومی چھوٹی اور درمیانے درجے کی منصوبہ بندی اور ترقی فنڈ کے ساتھ ہم آہنگی میں چھوٹی اور درمیانے درجے کی منصوبوں کے لیے خاص شرائط وضع کی جائیں تاکہ ان کی اہلیت کو آسان بنایا جا سکے۔

آئین کی دفعہ 152 کے احکامات کو مدنظر رکھتے ہوئے، اس قانون کے تمام احکامات سے تمام تیل سے متعلقہ کارروائیوں کو مستثنیٰ قرار دیا گیا ہے، چاہے ان کی قیمت کچھ بھی ہو۔

اوپر ذکر کردہ خریداری کمیٹیاں اپنے کام کا آغاز کریں گی اور ان کے فیصلوں کے خلاف اپیل، کویت پیٹرولیم کارپوریشن کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کے منظور کردہ قواعد، طریقہ کار اور فیسوں کے مطابق کی جائے گی، شفافیت، انکشاف، ذمہ داری، حکمرانی، انصاف، مواقع کی برابری اور مفادات کے تضاد سے پاک رہنے کے اصولوں کی پاسداری کے ساتھ، اس مقصد کے لیے کہ کویت پیٹرولیم کارپوریشن اور اس کی مکمل ملکیت والی کمپنیوں کے فنڈز کا بہترین استعمال یقینی بنایا جا سکے۔ اس قانون کے احکامات صرف ان قواعد اور طریقہ کار کے علاوہ لاگو ہوں گے جو اس قانون سے خالی ہیں اور جو اس کے متضاد نہ ہوں۔

اعلیٰ ترین پیٹرولیم کونسل کو اس حق کا استعمال کرنے کا اختیار ہوگا کہ وہ کویت پیٹرولیم کارپوریشن یا اس کی مکمل ملکیت والی کسی کمپنی کو اشیاء کی خریداری یا درآمد، یا ٹھیکیداروں کو کام کرنے کی مقررگی کی اجازت دے، اگر مواد یا کام کی نوعیت، یا ضروری یا غیر متوقع حالات کی وجہ سے فوری کارروائی درکار ہو۔ یہ اجازت منظور کردہ قواعد اور طریقہ کار کے مطابق دی جائے گی، بغیر کسی معمول کے قواعد یا طریقہ کار پر عمل کرنے کی پابندی کے۔ اس صورت میں، کمپنی کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کے صدر کو اگلے اجلاس میں اعلیٰ ترین پیٹرولیم کونسل کو ان معاہدوں کے بارے میں آگاہ کرنا ہوگا جو اس طرح طے پائے ہیں۔

(الف) سات ارکان، جن کی تقرری متعلقہ وزیر کے نامزدگی پر اور وزرائے کابینہ کی منظوری کے بعد آرڈیننس کے ذریعے کی جائے گی، چار سال کی مدت کے لیے، جو تجدید کے قابل نہیں ہوگی۔ ان میں سے ایک صدر اور ایک نائب صدر متعین کیے جائیں گے، جو مکمل وقت کے لیے ہوں گے۔ پہلی بار تشکیل دیے گئے بورڈ کے تین ارکان کی مدت تقرری کے دو سال بعد ختم ہو جائے گی، بشرطیکہ ان میں صدر یا نائب صدر شامل نہ ہوں۔ آرڈیننس کے ذریعے ان ارکان کی مدت ختم ہونے اور ان کی جگہ لینے والوں کی تقرری طے کی جائے گی، جن کی مدت چار سال ہوگی۔ ان کی مراعات وزرائے کابینہ طے کریں گی، اور انہیں متعلقہ وزیر کے مشورے پر آرڈیننس کے ذریعے برطرف کیا جا سکے گا۔

ارکان کے لیے ضروری ہے کہ وہ کویتی باشندے ہوں، ایماندار ہوں، اور انجینئرنگ، تیل، طبی، معاشی اور مرکزی ادارے کے کام سے متعلقہ دیگر شعبوں میں تجربہ اور تخصص رکھتے ہوں۔ ان پر دیوالیہ پن کا حتمی حکم یا سنگین جرم یا شرافت یا امانت کے خلاف جرم کا حتمی فیصلہ صادر نہ ہوا ہو۔

(د) اس سرکاری ادارے کا نمائندہ جو ٹینڈر کے نفاذ کی نگرانی کرے گا، لیکن اسے ووٹ دینے کا حق نہیں ہوگا۔

بنود (ب، ج، د) میں درج ہر ادارے کے نمائندے کا انتخاب ادوار میں کیا جائے گا، اور ہر ادارے کے نمائندے کی مدت زیادہ سے زیادہ دو سال ہوگی۔

بورڈ آف ڈائریکٹرز اپنے اختیارات کے نفاذ سے متعلق کسی بھی معاملے کی وضاحت کے لیے، متعلقہ ادارے یا کسی اور جگہ سے تجربہ کار افراد کی مدد لے سکتا ہے، لیکن انہیں ووٹ دینے کا حق نہیں ہوگا۔

پہلا: ان عوامی اداروں پر جو اس قانون کے احکامات کے دائرہ کار میں آتے ہیں، یہ جائز ہے کہ وہ اس قانون میں مذکور کسی بھی مقصد کے لیے، مالیاتی وزارت کے جاری کردہ احکامات کے مطابق اور متعلقہ ادارے کی ضروریات کے پیشِ نظر، بغیر ادارہِ مقررہ کی اجازت کے معاہدہ کریں، بشرطیکہ معاہدے کی قیمت ایک لاکھ (1,000,000/-) کویتی دینار سے زیادہ نہ ہو۔

اسی طرح، مالی سال کے دوران اسی قسم کی اشیاء یا کاموں کے لیے اس حدِ معیار سے تجاوز کرتے ہوئے معاہدہ کرنا جائز نہیں ہوگا۔

متعلقہ ادارہ اس حوالے سے خریداری کے نظام کی انتظامیہ کے ساتھ تعاون کر سکتا ہے، جس کے تحت انتظامیہ خریداری کے اجتماعی نظام کے قواعد و ضوابط کے تحت کام کرتی ہے۔

پچھلے پیراگراف کے احکامات کے نفاذ کے دوران، ایک ہی معاہدے کو چھوٹے حصوں میں تقسیم کرنا اس مقصد سے ممنوع ہے کہ اس کی قیمت کو اس حد تک کم کیا جائے کہ وہ ادارہِ مقررہ کے دائرہ اختیار سے باہر ہو جائے۔ تاہم، متعلقہ ادارہ کو مالیاتی وزارت کو ہر چھ ماہ بعد اس حدِ معیار کے اندر ہونے والے معاہدوں کی دوری رپورٹس فراہم کرنی ہوں گی۔

مجلسِ وزرا معاہدے کی مذکورہ قیمت میں اضافے یا کمی کا فیصلہ، مجلسِ شوریٰ کی سفارش کی بنیاد پر، دوبارہ دیکھ سکتا ہے۔

درجہ بندی، ٹھیکیداروں کے اہلیت کے حصول کے اقدامات کی جگہ نہیں لے سکتی، اور متعلقہ ادارہ کو یہ یقینی بنانے کے لیے کہ ٹھیکیدار معاہدے کی انجام دہانی کے اہل ہیں، ان اقدامات کو اپنانا ہوگا۔

قانون نمبر (1) سنہ 2016 اور قانون نمبر (116) سنہ 2013 کے احکامات، اور متعلقہ بین الاقوامی معاہدوں کے تحت مقررہ شرائط کے ساتھ، عوامی یا محدود ٹینڈرز یا براہِ راست مشق و معاہدے کی صورتوں میں پیشکش کرنے والے شخص کے لیے درج ذیل شرائط لازم ہیں:

اگر پیشکش کرنے والا غیر ملکی ہو، تو اس کے حوالے سے اس مضمون کے پہلے بند اور مذکورہ قانون نمبر (68) سنہ 1980 کے آرڈیننس کے مضمون (23) کے احکامات، نفاذ کے ضوابط میں بیان کردہ قواعد کے مطابق لاگو نہیں ہوں گے۔

وزیرِ متعلقہ کی تجویز پر، متعلقہ اداروں کے ساتھ مشاورت کے بعد، مجلسِ وزرا کے منظور کردہ قواعد کے مطابق، مقامی ایجنٹ یا کمیشن ایجنٹ کو تمام معاہداتی اقدامات میں استعمال کرنا ممنوع ہے۔

1- عوامی ٹینڈر میں اشیاء کی فراہمی یا تعمیراتی کاموں کے ٹھیکے پیش کرنے سے پہلے، اور حتمی ڈیزائنز تیار کرنے کے بعد، اور جب تک کاموں کی نوعیت اس کی اجازت نہ دے، ڈیزائن کے کاموں کو تعمیراتی کاموں سے الگ کیا جائے، متعلقہ ادارہ کو ٹینڈر کے دستاویزات تیار کرنے چاہئیں اور ہر قسم کی چیز یا ہر کام کی انجام دہی کی تفصیلی وضاحتیں، خریداری کے عمل کا دائرہ کار، معاہدے کی انجام دہانی کا مقررہ وقت اور مقام، اور پیشکشوں کے جائزے کے معیارات طے کرنے چاہئیں۔ نیز، ٹھیکیداروں کے لیے ضروری ہدایات، نقشے، اور درست مقدار کی فہرستیں جو آئٹمز کی تفصیلات اور قیمتوں کی فہرستیں ظاہر کرتی ہیں، تیار کرنی چاہئیں۔ اس سلسلے میں عالمی معیاری مواصفات اور سرکاری فراہمی کے مواصفات کا خیال رکھا جائے گا۔

2- نفاذ کے ضوابط میں ان لوگوں کے لیے ٹینڈر کے دستاویزات فراہم کرنے پر فیس وصول کرنے کی صورتوں کا تعین کیا جائے گا جو ان میں شمولیت کا خواہاں ہوں۔

مجلس، جسے مناسب لگے، ادارے کے کسی فرد کو پیش کردہ پیشکشوں میں نمونوں کا فنی پہلوؤں سے معائنہ کرنے، ان کا اعلان کردہ شرائط سے مطابقت کا جائزہ لینے، اور فنی کفایت کی شرائط کے موجود ہونے کی تصدیق کرنے کے لیے مقرر کر سکتا ہے۔ مجلس اپنے مشورے کے لیے ماہرین کی رائے حاصل کر سکتی ہے، اور متعلقہ ماہر اپنی تحقیقات اور سفارشات کی رپورٹیں مجلس کو پیش کریں گے۔

پیکٹ ادارے کو واپس کر دیے جائیں گے، اور مجلس، اگر ضرورت ہو، ادارے کے کسی فرد کو رائے دینے کے لیے مدد کے لیے استعمال کر سکتی ہے۔ ان پیشکشوں کے مالی پیکٹس صرف تب کھولے جائیں گے جب ان کے حوالے سے فنی سفارش موصول ہو جائے۔ غیر منظور شدہ فنی پیشکشوں کے مالی پیکٹس ان کے مالکان کو بغیر کھولے واپس کر دیے جائیں گے۔

کویت کی مملکت نے جن بین الاقوامی اور علاقائی معاہدوں کی توثیق کی ہے، ان کا خیال رکھتے ہوئے، مجلسِ وزرا کو متعلقہ وزیر یا عوامی ادارہ مقرر کرنا ہوگا جو عوامی اداروں کی خریداریوں میں ترجیحی بنیادوں پر مقرر کردہ مصنوعات کے احکامات کو منظم کرنے کے حوالے سے فیصلہ جاری کرے۔

مجلس یا متعلقہ خریداری کی ذمہ دار ادارہ چھوٹی اور درمیانے درجے کے منصوبوں کے مالکان سے پیش کردہ بولیوں پر اس وقت ٹھیکہ دے گا جب وہ معیارات اور شرائط کے مطابق ہوں اور ان کی پیش کردہ قیمتیں منظور شدہ کم ترین بولیوں سے دس فیصد (10%) سے زیادہ نہ ہوں۔

بولی دینے والے کے لیے جائز نہیں کہ وہ آرٹیکل (62) کے احکامات کے تحت مصنوعات کے لیے مقرر کردہ ترجیح اور پچھلے پیراگراف کے تحت ٹھیکہ دینے کی ترجیح کو ایک ہی ٹینڈر میں جمع کرے، اور اس صورت میں مجلس ان دونوں پہلوؤں میں سے جسے وہ مناسب سمجھے کے مطابق ٹھیکہ دینے کا فیصلہ کر سکتی ہے۔

نفاذی ضابطہ چھوٹی اور درمیانے درجے کے منصوبوں کے مالکان کی ان خریداری کی کارروائیوں میں شمولیت کی شرائط اور ضوابط مقرر کرتا ہے جن پر اس قانون کے احکامات لاگو ہوتے ہیں۔

مجلس کے فیصلوں کے خلاف اپیلوں کی ایک کمیٹی وزیراعظم کے مشیرین کے مجلس سے منسلک ہوگی، جو پانچ رکنی ہوگی اور جس کے ارکان قانونی، مالی اور فنی ماہرین ہوں گے، جن کی نامزدگی متعلقہ وزیر کے مشورے پر ایک فرمان کے ذریعے تین سال کی غیر قابل تجدید مدت کے لیے کی جائے گی۔

ہر متعلقہ شخص مجلس کے فیصلوں کے خلاف اپیل کمیٹی کے سامنے اپیل دائر کر سکتا ہے، جس کی تاریخ شائع ہونے یا متعلقہ افراد کو اطلاع دینے کی تاریخ میں سے جو بھی پہلے ہو، اس کے سات کاروباری دنوں کے اندر اندر۔

کمیٹی اپیل کا جائزہ لے گی اور اس پر فیصلہ کرے گی، اور اس میں وجوہات بیان کرتے ہوئے فیصلہ جاری کرے گی، بغیر کسی ایسے اقدام کے جو ٹھیکہ دینے کی کارروائی کا حصہ ہو، اور یہ کارروائی اپیل جمع ہونے کی تاریخ سے تیس دنوں کی مدت میں مکمل کی جائے گی، اور اگر اپیل منظور کی جائے تو کاغذات مجلس کو واپس کر دیے جائیں گے تاکہ اس کے قانونی اختیارات کے مطابق کارروائی اور اس کے امور کو مکمل کیا جا سکے، اور اسے نافذ کرنے والے ادارے کو اطلاع دی جائے گی۔

نفاذی ضابطہ کمیٹی کے کام کے قواعد اور طریقہ کار، اپیل کی پیشکش، اس کا جائزہ، اس پر فیصلہ، اپیل کرنے والے اور ادارے کو اس کے فیصلے کی اطلاع دینے، اور اپیل کی فیس واپس کرنے کی صورتوں کو منظم کرتا ہے، اور ہر صورت میں کمیٹی خریداری کی کارروائی کو اپیل کے فیصلے تک روک سکتی ہے۔

مستقیم غیر ملکی سرمایہ کاری کے حوالے سے قانونی احکامات کی پاسداری کے ساتھ، متعلقہ ادارہ غیر ملکی یا مقامی ٹھیکیدار کے اس پابندی کی نگرانی کرے گا کہ وہ صنعتی ادارہ عامہ کے جاری کردہ صنعتی اشاریے میں درج مصنوعات میں سے کم از کم تیس فیصد (30%) خریداری کرے۔

اگر وہ دستیاب نہ ہوں تو انہیں ادارے کے سپلائرز کی فہرست میں درج مقامی سپلائرز سے خریدنا جائز ہے، بشرطیکہ اس کی تصدیق خریداری کی گئی جگہوں سے منظور شدہ رسیدوں کے ذریعے کی جائے۔

اسی طرح، متعلقہ ادارہ غیر ملکی ٹھیکیدار کے اس پابندی کی نگرانی کرے گا کہ وہ کم از کم تیس فیصد (30%) ٹھیکہ کے کام کو ادارے کی ٹھیکیداروں کی درجہ بندی کی فہرست میں درج مقامی ٹھیکیداروں کو سونپے، جن میں سے دس فیصد (10%) چھوٹی اور درمیانے درجے کے منصوبوں کے مالکان کے لیے مخصوص ہوں، ٹھیکہ یا ٹھیکیداروں کی نوعیت کے مطابق، یا کویت میونسپلٹی، کویت پیٹرولیم کمپنی اور اس کی تابع کمپنیوں میں درج اور درجہ بند ٹھیکیداروں کے مطابق، متعلقہ ٹھیکہ کی نگرانی کرنے والے ادارے کی منظوری کے بعد، اور وزیراعظم کے مشیرین کے مجلس کا فیصلہ ادارے کے پیش کردہ مطالبے پر اس فیصد میں اضافہ یا کمی کر سکتا ہے۔

نفطی کارروائیاں: تیل اور گیس کی دریافت، پیداوار، پروسیسنگ، اور برآمد سے جڑی تمام فنی کارروائیاں، خاص طور پر تیل اور گیس کی دریافت اور تلاش، فیلڈز کی ترقی، ہائیڈرو کاربن کنوں کی کھودائی اور مرمت، ہائیڈرو کاربن مواد کی پیداوار، پروسیسنگ، ذخیرہ، نقل و حمل، لوڈنگ، شپنگ، فروخت، اور تیل، گیس، ان کی مصنوعات، کیمیائی مواد، پیٹرو کیمیکلز کی مصنوعات اور ان کی مشتقات اور اخراجات کی خریداری سمیت، بشمول تمام آپریشنل اور مخصوص خدمات جو ان سے جڑی ہیں۔

2- نیز، اس فرمان قانون کے ذریعے تبدیل شدہ آرٹیکل (31) کے آخری پیراگراف کے احکامات کے خلاف کسی بھی دوسرے قانون میں موجود ہر حکم منسوخ کر دیا جاتا ہے۔

3- اس فرمان قانون کے پہلے آرٹیکل کے احکام ان خریداری کی کارروائیوں پر لاگو نہیں ہوں گے جن کا اعلان اس کے نفاذ سے پہلے کیا گیا تھا، سوائے آرٹیکل نمبر (62) اور (62 دوبارہ) کے۔

مرکزی ٹینڈر ایجنسی کے بورڈ آف ڈائریکٹرز اپنی موجودہ تشکیل کے ساتھ اس قانونی فرمان کے نافذ العمل ہونے سے لے کر اس کی مدتِ اختتام تک کام جاری رکھے گا، اور اگلے بورڈ کی تشکیل اس قانونی فرمان کی پہلی دفعہ کے تحت تبدیل شدہ دفعہ (5) کے احکامات کے تابع ہوگی۔

وزراء کو چاہیے کہ ہر اپنی اپنی ذمہ داری کے دائرہ کار میں اس قانونی فرمان کو نافذ کریں، اور یہ فرمان سرکاری گزٹ میں شائع ہونے کی تاریخ سے تین ماہ بعد نافذ العمل ہوگا۔

درج ذیل قانونی فرمان کی وضاحتی نوٹ کا متن ہے:

قانون نمبر 49 برائے سال 2016 متعلقہ عام ٹینڈرز کو شفافیت، مساوات، اور مقابلہ کرنے والوں کے درمیان مواقع کی برابری کے اصولوں کے تحت، مقررہ احکامات کے مطابق سرکاری اداروں کی جانب سے کی جانے والی خریداری اور ٹینڈرنگ کے عمل کو منظم کرنے کے مقصد سے جاری کیا گیا تھا۔

تاہم، مذکورہ بالا قانون برائے عام ٹینڈرز کے بعض نصوص کے عملی اطلاق نے عملی دشواریوں اور مسائل کی ایک تعداد کو اجاگر کیا، جن کے منفی اثرات اس قانون کے مطلوبہ طریقے سے نفاذ پر مرتب ہوئے۔

ان پیش رفت کی روشنی میں، اور چونکہ امیری فرمان مورخہ 10 مئی 2024 جاری کیا گیا تھا جس میں اس کی دفعہ (4) میں یہ بیان کیا گیا تھا کہ قوانین قانونی فرامین کے ذریعے جاری کیے جائیں گے، لہٰذا ایک قانونی فرمان تیار کیا گیا جو پانچ دفعات پر مشتمل ہے، جس کا مقصد طریقہ کار کو آسان بنانا، عملی حقائق سے پیدا ہونے والی دشواریوں اور مسائل کو حل کرنا، اور متعلقہ اداروں کو حقیقی واقعات کے ساتھ تعامل میں لچک پیدا کرنا ہے تاکہ کام کے مفاد کو یقینی بنایا جا سکے، اور عام ٹینڈرنگ کے طریقہ کار کو تیزی، کارکردگی، شفافیت اور انصاف کے ساتھ نافذ کیا جا سکے۔

قانونی فرمان کی پہلی دفعہ نے مذکورہ بالا قانون نمبر 49 برائے سال 2016 کی بعض دفعات کو درج ذیل ترتیب سے تبدیل کیا ہے:

اس کے تحت دفعہ (2/ثالثاً) کے پیراگراف (3) میں ترمیم کی گئی ہے، جس میں کویت پیٹرولیم کمپنی اور اس کی مکمل ملکیت والی کمپنیوں کے خریداری کمیٹیوں کے دائرہ اختیار والے معاہدوں کی مالی حد کو بڑھایا گیا ہے، نیز اس حد میں کویت پیٹرولیم کمپنی کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کے مشورے پر وزیراعظم کونسل کے فیصلے کے ذریعے اضافہ کرنے کی اجازت دی گئی ہے۔

اسی طرح کویت پیٹرولیم کمپنی اور اس کی مکمل ملکیت والی کمپنیوں میں خریداری کمیٹیوں کے بجائے خریداری یونٹس متعارف کرائے گئے ہیں، اور ان کمیٹیوں کو اس بات کا حکم دیا گیا ہے کہ وہ ادارے کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کے منظور کردہ اصولوں اور طریقہ کار کے مطابق اپنا کام انجام دیں۔ نیز اس ترمیم میں یہ بھی لازم قرار دیا گیا ہے کہ مذکورہ بالا اصول اور طریقہ کار شفافیت، افشاکاری، پابندی، حکمرانی، انصاف، مواقع کی برابری اور مفادات کے تضاد سے پاک ہونے کے اصولوں کا خیال رکھیں۔ نیز ایک نیا حکم متعارف کرایا گیا ہے جس کے مطابق عام ٹینڈرز کے قانون کے احکامات صرف ان اصولوں اور طریقہ کار سے خالی حصوں پر اور ان کے متعارض نہ ہونے کی صورت میں لاگو ہوں گے۔ نیز اس ترمیم نے سپریم پیٹرولیم کونسل کو کویت پیٹرولیم کمپنی یا اس کی مکمل ملکیت والی کسی کمپنی کو اشیاء کی خریداری یا درآمد، یا ٹھیکیداروں کو فوری طور پر کام کرنے کی اجازت دینے کا اختیار دیا ہے۔

اسی طرح دفعہ نمبر (5) میں ترمیم کی گئی ہے جو ادارے کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کی تشکیل سے متعلق ہے، جس کے تحت ریاست میں منصوبہ بندی سے متعلقہ متعلقہ ادارے، پبلک پاور ایجنسی، اور چھوٹی اور درمیانی پیمانے کی منصوبوں کی حمایت اور ترقی کے قومی فنڈ کے نمائندوں کی رکنیت کو ختم کر دیا گیا ہے۔ نیز اسی دفعہ کے پیراگراف (د) میں ترمیم کی گئی ہے جو اس سرکاری ادارے کے نمائندے سے متعلق ہے جو ٹینڈر کے نفاذ کی نگرانی کرے گا، جس میں یہ بیان کیا گیا ہے کہ وہ ادارے کے بورڈ آف ڈائریکٹرز میں شریک ہوگا لیکن اسے ووٹ دینے کا حق حاصل نہیں ہوگا۔

اسی طرح دفعہ نمبر (19) کے پیراگراف (اولاً) میں ترمیم کی گئی ہے تاکہ سرکاری اداروں کی جانب سے ادارے کی اجازت کے بغیر کیے جانے والے معاہدوں کی زیادہ سے زیادہ حد کو ایک کویتی دینار تک بڑھایا جا سکے، نیز اس بات کا بھی انتظام کیا گیا ہے کہ وزیراعظم کونسل کے فیصلے کے ذریعے معاہدے کی قیمت پر دوبارہ غور کیا جائے تاکہ اس قیمت میں اضافے یا کمی کے لیے زیادہ لچک پیدا کی جا سکے، جو ادارے کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کی سفارش پر مبنی ہوگی، نیز اس دفعہ میں چھوٹی اور درمیانی پیمانے کی منصوبوں کی حمایت اور ترقی کے قومی فنڈ کے ساتھ ہم آہنگی کا حوالہ حذف کر دیا گیا ہے۔

مادہ نمبر 31 مقامی ایجنٹ یا کمیشن پر مبنی ایجنٹ کو تمام معاہداتی اقدامات کے لیے استعمال کرنے پر پابندی عائد کرتی ہے، اس طرح کہ وزیراعظم کے مشورے پر کابینہِ وزراء متعلقہ اداروں سے مشاورت کے بعد مقرر کردہ قواعد و ضوابط کے مطابق۔

تعدیل سے مادہ نمبر 39 کے بنود 1 اور 2 کو متاثر کیا گیا، جس میں ڈیزائننگ کے کاموں کو تعمیراتی کاموں سے الگ کیا گیا اور استثنائی طور پر ان دونوں کو جمع کرنے کی اجازت دی گئی جب کام کی نوعیت ایجاب کرتی ہو، نیز چھوٹے اور درمیانے درجے کے منصوبوں کے مالکان کو ٹینڈر کے دستاویزات حاصل کرنے کی فیس سے مستثنیٰ قرار دینے کو ختم کر دیا گیا۔

اسی طرح مادہ نمبر 41 (دوسرا بند) اور مادہ نمبر 49 (دوسرا بند) میں بھی تعدیل کی گئی، جس میں "جو مناسب سمجھے" کی عبارت کو "فنی شعبہ" سے بدل دیا گیا۔

تعدیل سے مادہ نمبر 62 کو بھی متاثر کیا گیا، جس میں خریداری کے عمل میں ترجیحی بنیادوں پر مقرر کردہ مصنوعات کی شناخت کا اختیار کابینہِ وزراء کو سونپا گیا، اس طرح کہ معاشی اور صنعتی پالیسیوں کے متعلقہ وزیر یا متعلقہ عوامی ادارہ کو حکم دیا گیا کہ وہ فیصلہ جاری کرے جس میں خریداریوں میں ترجیحی بنیادوں پر مقرر کردہ مصنوعات کی وضاحت کی جائے۔ نیز مادہ نمبر 62-1 (62 مکرر) میں بھی تعدیل کی گئی تاکہ چھوٹے اور درمیانے درجے کے منصوبوں کے مالکان کو ٹینڈر دیا جا سکے، بشرطیکہ وہ شرائط اور معیارات کے مطابق ہوں اور ان کی پیش کردہ قیمتیں منظور شدہ کم ترین بولیوں سے 10 فیصد سے زیادہ نہ ہوں۔ نیز یہ واضح کیا گیا کہ مادہ نمبر 62-1 کے تحت مصنوعات کے لیے مقرر کردہ ترجیح اور مادہ نمبر 62 کے تحت مقرر کردہ ترجیح کو ایک ہی ٹینڈر میں جمع نہیں کیا جا سکتا، جبکہ نفاذ کے ضوابط میں چھوٹے اور درمیانے درجے کے منصوبوں کے مالکان کی خریداری کے عمل میں شمولیت کی شرائط و ضوابط مقرر کی جائیں گی۔

مادہ نمبر 78 میں تعدیل کی گئی تاکہ شکایات کی کمیٹی کی تنظیم نو کی جا سکے، جس کے مطابق نفاذ کے ضوابط کمیٹی کے کام کرنے کے قواعد و ضوابط، شکایت دائر کرنے اور اس کی تحقیقات و فیصلہ کرنے کے طریقہ کار، شکایت کنندہ اور ادارے کو فیصلے سے آگاہ کرنے، شکایت کی فیس کی واپسی کی صورتوں اور ہر حال میں کمیٹی کو خریداری کے عمل کو شکایت کے فیصلے تک معطل کرنے کا اختیار ہوگا۔

مادہ نمبر 87 میں تعدیل کی گئی تاکہ ٹھیکیدار کو لازمی کیا جائے کہ وہ صنعتی بورڈ آف انڈسٹریز کے جاری کردہ صنعتی ڈکشنری میں درج مصنوعات میں سے کم از کم 30 فیصد خریداری کرے۔

قانونی فرمان کی دوسری مادہ نے نفطی کارروائیوں کی تعریف شامل کی، جبکہ تیسری مادہ نے فنی شعبے سے متعلق مادہ نمبر 7 کو منسوخ کر دیا، اور اس قانونی فرمان سے متبادل مادہ نمبر 31 کے آخری بند کے خلاف کسی بھی حکم کو دیگر قوانین میں منسوخ قرار دیا گیا۔ اس قانونی فرمان کی پہلی مادہ کی احکامات اس کے نفاذ سے پہلے اعلان کردہ خریداری کے عمل پر لاگو نہیں ہوں گی، سوائے مادہ نمبر 62 اور 62-1 کے۔

اسی طرح چوتھی مادہ نے ایک حکم شامل کیا جس کے مطابق مرکزی ٹینڈرز ادارے کا بورڈ آف ڈائریکٹرز اس قانونی فرمان کے نفاذ کے وقت موجودہ تشکیل میں اپنی مدتِ اختتام تک برقرار رہے گا، اور اگلے بورڈ کی تشکیل اس قانونی فرمان کی پہلی مادہ کے تحت متبادل مادہ نمبر 5 کے احکامات کے تابع ہوگی۔

آخر میں، پانچویں مادہ نے تمام وزیروں کو ان کے اپنے اپنے دائرہ کار کے مطابق اس کے احکامات کو نافذ کرنے کا حکم دیا، اور یہ کہ اسے سرکاری گزٹ میں شائع ہونے کی تاریخ کے تین ماہ بعد نافذ العمل کیا جائے گا۔