خلیج عرب... حکمت عملیانہ توسیع

خلیفج اوقیانوس ہند کے علاقے میں ہونے والے تبدیلی کو واضح طور پر ظاہر کرنے والی تصاویر بہت کم ہیں، اور اس لحاظ سے دبئی کی تصویر کسی بھی دوسری تصویر سے آگے ہے۔ صرف چند دہائیوں کے عرصے میں، ایک ایسی شہر جو اپنی معیشت کو مچھلی پکڑنے اور سمندری تجارت سے جوڑی ہوئی تھی، عالمی مرکز بن گیا۔ اور یہ تبدیلی صرف دبئی تک محدود نہیں ہے۔

کویت، سعودی عرب، متحدہ عرب امارات، قطر، عمان، اور بحرین نے اپنی اپنی قومی ترقی کے ایجنڈے بنائے ہیں جو 2030 تک پھیلتے ہیں، اور ان کا مقصد اپنی معیشتوں کو متنوع بنانا اور ہائیڈرو کاربنز پر انحصار کم کرنا ہے۔ یہ استراتيجیاں نئے شعبوں جیسے کہ مالیات، سیاحت، لاجسٹکس، اور ٹیکنالوجی کو فروغ دینے میں ملتی ہیں، لیکن ہر ملک کی صلاحیتوں اور اہداف کے مطابق ترجیحات مختلف ہیں۔

خلیفج اوقیانوس ہند میں واقع چھوں ممالک ایک مشترکہ عربی اور اسلامی ثقافتی پس منظر رکھتے ہیں، حالانکہ ان کے سیاسی راستے مختلف ہیں۔

یہ تنوع ان کے تعاون کو روکنے میں ناکام رہا ہے، اور وہ مجلس تعاون خلیفج اوقیانوس ہند کے تحت اپنے کوششوں کو منظم کرتے ہیں۔

اس تبدیلی کو سمجھنے کے لیے صرف اقتصادی اعداد و شمار کا جائزہ لینا کافی نہیں ہے۔ اس سیاق و سباق میں "ملٹی پلیکسٹی" (Multiplexity) کا تصور استعمال کرنا مناسب ہے، جو موجودہ عالمی نظام کی وضاحت کرتا ہے، جسے صرف روایتی پولی پولر ملٹی پلیکسٹی سے نہیں سمجھا جا سکتا، یعنی طاقت، فوجی، اور اقتصادی وسائل کا تقسیم ہونا۔

روایتی پیمانے کے برعکس، "ملٹی پلیکسٹی" اس بات کا جائزہ لیتی ہے کہ کتنی طاقتور عناصر ایک دوسرے کے ساتھ تعامل کر سکتے ہیں، یعنی ان کے پاس خیالات، سامان، اور وسائل کو عالمی نظام میں منتقل کرنے کی تنظیمی اور مادی صلاحیت ہے، جس میں متعدد طاقت کے مراکز، قواعد، اور ادارے موجود ہیں، اور طاقت کو ریاستی اور غیر ریاستی عناصر، بین الاقوامی تنظیموں، اور عالمی کمپنیوں کے درمیان تقسیم کیا گیا ہے۔

اس نقطہ نظر سے، خلیفج اوقیانوس ہند کے ممالک ایک بڑھتی ہوئی قیادت کا کردار ادا کرنے والے عناصر کے طور پر ابھرتے ہیں، کیونکہ انہوں نے ان تعامل کی صلاحیتوں کو تیار کیا ہے، جس نے انہیں اپنے جغرافیائی دائرہ کار سے کہیں زیادہ دور تک اپنا اثر و رسوخ بڑھانے کی اجازت دی ہے۔ لہذا، پیرو کے لیے مسئلہ یہ ہے کہ وہ اس تبدیلی میں کیسے مناسب طریقے سے شامل ہو سکتی ہے۔

پیرو کا عرب دنیا کے ساتھ تعلق ایک کثیر الجہتی راستے پر چلا، جو دو دہائیوں تک پھیلا ہوا تھا۔ 2005 میں، برازیل میں پہلی بار دونوں علاقوں کے سربراہانِ ممالک کی کانفرنس کے دوران، جنوبی امریکہ اور عرب ممالک کے درمیان تعاون کا فورم (اسبا) قائم کیا گیا۔ یہ راستہ 2009 میں دوحہ میں دوسری کانفرنس اور 2012 میں لیمہ میں تیسری کانفرنس کے ذریعے جاری رہا۔

آخری کانفرنس میں سفارتی ایجنڈے کے علاوہ ثقافتی سرگرمیاں اور وسیع پیمانے پر کاروباری ملاقاتیں بھی شامل تھیں۔ 2015 میں سعودی عرب میں چوتھی کانفرنس کے بعد، اسبا فورم دوبارہ منعقد نہیں ہوا۔ 2018 میں وینزویلا میں ہونے والا اجلاس بھی حتمی طور پر منعقد نہیں ہوا۔ تاہم، اس دونوں علاقوں کے درمیان گفتگو کے جمود نے دو طرفہ تعلقات کو منقطع نہیں کیا۔

بلکہ، پیرو نے آہستہ آہستہ اپنے سفارتی اثر و رسوخ کو بڑھایا، جس میں سعودی عرب میں سفارت خانے کھولنے اور دوبارہ کھولنے، عمان، بحرین، قطر، اور کویت میں غیر مقیم سفارت خانے، اور حال ہی میں متحدہ عرب امارات میں سفارت خانے کھولنے شامل ہیں۔ اس کے ساتھ ہی، قطر، سعودی عرب، اور متحدہ عرب امارات نے بالترتیب 2012، 2013، اور 2016 میں لیمہ میں اپنے سفارت خانے کھولے۔

ان سفارتی کوششوں کے تحت، اس وقت کے وزیر خارجہ شیالر نے 27 اپریل سے 1 مئی 2025 تک قطر، متحدہ عرب امارات، کویت، اور سعودی عرب کا دورہ کیا، جو پچھلے پندرہ سالوں میں پیرو کے کسی بھی وزیر خارجہ کی پہلی سرکاری دورہ تھا۔

اس دورے کا مقصد خلیجی ممالک کے ساتھ سیاسی تعلقات میں مزید تیزی لانا تھا، اور اسی بنیاد پر، پیرو کو ایک قابل اعتماد شراکت دار اور سرمایہ کاری کے لیے پرکشش منزل کے طور پر مستحکم کرنا، نیز اس کی برآمدات اور کمپنیوں کے لیے دستیاب مواقع میں اضافہ کرنا تھا۔

اس کے نمایاں ترین ملموس نتائج میں پیرو کے وزارتِ خارجہ اور خلیجی تعاون کونسل کے درمیان مشترکہ دلچسپی کے معاملات پر مشاورت قائم کرنے کے حوالے سے ایک تفہیم کی یادداشت (MoU) پر دستخط شامل تھے۔ یہ یادداشت اعلیٰ سطح کے سیاسی مذاکرات کے لیے ایک ادارتی ڈھانچہ فراہم کرتی ہے اور کونسل کے مجموعی طور پر نئے تعاون کے شعبوں کا جائزہ لینے کا موقع دیتی ہے۔

اس دورے کو کویت کے ساتھ سفارتی تعلقات کے قیام کی پچاسویں سالگرہ کے ساتھ اس کے ہم آہنگ ہونے اور ابوظہبی میں پیرو کی سفارت خانے کے افتتاح سمیت خلیج میں پیرو کی سفارتی موجودگی کو مستحکم کرنے کی وجہ سے ایک علامتی اہمیت بھی حاصل ہوئی۔

تاہم، خلیج کے لیے مؤثر بیرونی پالیسی اپنانے کے لیے ایک متحرک اور مستقل ادارتی اور ثقافتی پہلو کی بھی ضرورت ہے، جس کے ذریعے خطے کے بارے میں علم کو گہرا کیا جائے، اس کی ثقافت اور انفرادیت کو سمجھا جائے، اور اس کے ساتھ تعامل کے لیے ضروری زبان کی صلاحیتوں کو بہتر بنایا جائے۔

آخر کار، یہی وہ سبق ہے جو اوپر ذکر کردہ «متعدد الجہتی کثیرالسطحیت» (Complex Multilateralism) کے فریم ورک سے اخذ کیا جاتا ہے: ایک ایسے بین الاقوامی نظام میں جہاں قیادت کثیر الجہتی اور مخصوص مسائل سے جڑی ہوئی ہے، تعامل کی صلاحیت صرف تفہیم کی یادداشتوں اور قانونی دستاویزات کے ذریعے نہیں بلکہ جمع شدہ علم اور انسانی روابط کے ذریعے بھی قائم ہوتی ہے، جو وقت کے ساتھ ساتھ ممالک کے درمیان تعلقات کو مضبوط بناتے ہیں۔