دیوان محاسبہ... خلاف ورزیاں، نوٹس اور قصوروار ادارے

کویت میں ہم نگرانی کے اداروں کی کمی، قوانین کی کمی، یا رپورٹس کی عدم موجودگی کا شکار نہیں ہیں؛ بلکہ ہمارے پاس ایک مکمل فوج ہے ایسے اداروں کی جن کا فرض عوامی دولت کی حفاظت، اخراجات کی نگرانی اور قصورواروں کو جوابدہ ٹھہرانا ہونا چاہیے۔

تاہم، ہم ہر سال آڈٹ بورڈ کی رپورٹس کھولتے ہیں تو تقریباً وہی شکایات ملتی ہیں: مالی غیر قانونی اقدامات، وصولی میں کمزوری، معاہدوں کی ناکامی، منصوبوں میں تاخیر، وصول نہ ہونے والے مستحق اموال، اور انتظامی فیصلوں کی وجہ سے ضائع ہونے والی دولت جو ممکنہ طور پر بچائی جا سکتی تھی۔ یہاں یہ سوال ضرور اٹھانا چاہیے: اصل خرابی کہاں ہے؟ اور کیا نگرانی کا مقصد صرف یہ بن گیا ہے کہ نقصان پہنچنے کے بعد ہمیں بتایا جائے کہ نقصان ہو چکا ہے؟

آڈٹ بورڈ اپنا کردار ادا کرتا ہے اور غیر قانونی اقدامات اور شکایات کو ریکارڈ کرتا ہے، لیکن مسئلہ اسی کے بعد شروع ہوتا ہے۔ نگرانی صرف شکایت لکھ کر سرکاری ادارے کو بھیجنے سے مکمل نہیں ہوتی، اور عوامی دولت کی حفاظت صرف خطوط اور مراسلات کے تبادلے سے حقیقت نہیں بن جاتی۔ بعض اوقات جو کچھ ہوتا ہے وہ ایک بند انتظامی دائرہ کار جیسا ہوتا ہے: آڈٹ بورڈ شکایت درج کرتا ہے، ادارہ عذر پیش کرتا ہے، پھر خطوط کا تبادلہ ہوتا ہے، اور ایک سال بعد ہم دیکھتے ہیں کہ وہی شکایت دوبارہ رپورٹ میں واپس آ گئی ہے۔

یہاں سوال زیادہ سخت ہو جاتا ہے: قصوروار ادارے کو کون جوابدہ ٹھہراتا ہے؟ اور اس عہدیدار کو کون جوابدہ ٹھہراتا ہے جس کی سستی یا غلط انتظامی وجہ سے عوامی دولت کا نقصان ہوا؟ اور آخر کار ریاست کیوں غلطیوں کا بل ادا کرتی ہے جبکہ کچھ لوگ صرف ایک خط پر دستخط کرنے، ایک کمیٹی بنانے، یا انتظامی جواب دینے پر اکتفا کر لیتے ہیں؟

ہمارے پاس آڈٹ بورڈ، داخلی نگرانی کے ادارے، قانونی ادارے، بدعنوانی کے خلاف کارروائی کے خصوصی ادارے، اور تحقیق و پیروی کی کمیٹیاں موجود ہیں، یعنی ہمارے پاس واقعی ایک مکمل نگرانی کی فوج موجود ہے۔ لیکن شہری اس فوج میں جنرلز کی تعداد جاننے کے خواہاں نہیں ہیں، بلکہ وہ ان کے اثرات دیکھنا چاہتے ہیں۔ وہ جاننا چاہتے ہیں کہ ضائع ہونے سے پہلے کتنے دینار بچائے گئے، کتنے ملین واپس حاصل کیے گئے، کتنے عہدیداروں کو جوابدہ ٹھہرایا گیا، اور کتنے معاہدوں کو روکا گیا تاکہ وہ خزانے کے لیے نئے نقصان کا باعث نہ بنیں۔

سب سے خطرناک مسئلہ صرف غیر قانونی اقدام کا وقوع نہیں ہے، کیونکہ کسی بھی انتظامی ادارے میں غلطیاں ہو سکتی ہیں؛ بلکہ مسئلہ یہ ہے کہ غیر قانونی اقدام ایک دہرائی جانے والی حالت بن جاتا ہے، اور آڈٹ بورڈ کی کچھ شکایات رپورٹس میں مستقل سالانہ مہمان بن جاتی ہیں۔ جب شکایت سالوں تک دہرائی جاتی ہے، تو ہم اب کسی عارضی انتظامی غلطی کا سامنے نہیں ہیں، بلکہ خود جوابداری کے نظام میں خرابی کا سامنے ہے۔

عوامی دولت کوئی ایسی دولت نہیں جس کا کوئی مالک نہ ہو، اور نہ ہی یہ بجٹ میں جمود اعداد و شمار ہیں۔ ضائع ہونے والا ہر دینار وہ دینار تھا جو ایک ہسپتال، اسکول، سڑک، رہائش، ترقیاتی منصوبے، یا شہری کی خدمت میں بہتری کے لیے استعمال کیا جا سکتا تھا۔ اس لیے ضائع ہونے کے معاملے میں نرمی صرف انتظامی سستی نہیں، بلکہ ریاست کی صلاحیت اور آنے والی نسلوں کے مستقبل کا براہ راست استحصال ہے۔

ہمیں مزید رپورٹس کی ضرورت نہیں، ہمیں نتائج کی ضرورت ہے۔ ہم چاہتے ہیں کہ ہر سنگین شکایت جوابداری کے واضح راستے میں تبدیل ہو جائے، اور شہری کو معلوم ہو کہ اس کے بعد کیا ہوا: کون ذمہ دار ہے؟ نقصان کا حجم کیا تھا؟ کیا واپس حاصل کیا گیا؟ کیا ذمہ دار کو تحقیقات کے لیے بھیجا گیا؟ اور کیا اس خرابی کو ٹھیک کیا گیا تاکہ وہ دہرائی نہ جائے؟

کیونکہ ریاست جو غیر قانونی اقدامات کو دستاویزی شکل دینے پر اکتفا کرتی ہے اور ان کی تکرار کو روکتی نہیں، وہ ضائع ہونے کا مقابلہ نہیں کر رہی، بلکہ اسے محفوظ کر رہی ہے۔ اور اگر ہمارے پاس نگرانی کی یہ پوری فوج موجود ہے، تو شہری کا حق ہے کہ وہ بلند آواز سے پوچھے: جب ریاست کے اموال کا استحصال ہوتا ہے تو آپ کہاں تھے؟ اور جب شکایات استثنیٰ سے عادت میں تبدیل ہو جاتی ہیں تو جوابداری کہاں ہے؟