مقامی رپورٹ: ڈیلیوری کا شعبہ... قانونی بے ترتیبی اور عوامی پالیسیوں کے تضاد کے درمیان
کویت کے آئین نے حکومت کی عمومی پالیسی کو اہمیت دی ہے، اور اس میں وزرائے کابینہ کو اس پالیسی کی تشکیل اور نگرانی کی ذمہ داری سونپنے والا ایک براہِ راست مواد شامل ہے، نیز اس نے ریاست کے مفادات پر اپنا غلبہ قائم رکھا ہے، نیز وزراء کو ان کے اپنے دائرہ کار کے اندر ان پالیسیوں کی نفاذ کی ذمہ داری سونپی گئی ہے۔
آئینی قانون ساز نے یہ جان لیا تھا کہ ریاست کے بکھرے ہوئے اور متعدد معاملات کی انتظامیہ – خاص طور پر جدید ریاست کی ابتدائی مراحل میں – کو ایک عمومی پالیسی کے تحت چلایا جانا چاہیے، جس کی ذمہ داری عملی اقدامات کے باہمی تعلق اور ان کے تکمیل پر مبنی ہو، تاکہ مطلوبہ مقاصد حاصل کیے جا سکیں، اور اس کے ساتھ ہی قوانین اور فیصلوں کے درمیان تداخل اور تضاد سے بچا جا سکے، جو ریاست اور افراد کے مفادات کو نقصان پہنچا سکتا ہے اور انتظامی اور قانونی نظام کو معطل کر سکتا ہے۔
آخر کار، تجارت اور صنعت کی وزارت نے کویت میں ڈیلیوری پلیٹ فارمز اور ان کے ایپلیکیشنز کو منظم کرنے کے لیے ایک نیا ضابطہ جاری کیا، جس سے متعلقہ فریقین کی جانب سے منفی اور محتاط ردعمل سامنے آیا۔ الیکٹرانک پلیٹ فارمز اور ڈیلیوری کمپنیاں اس بات کا شکوہ کرتی ہیں کہ ضابطہ بغیر کسی تبادلہ خیال کے تیار کیا گیا، جس میں آراء کا تبادلہ اور تجارتی حقائق پیش کیے جاتے۔ ریستوران کی کمپنیاں اس بات سے ڈرتی ہیں کہ اگر ضابطے کے نفاذ کی وجہ سے پلیٹ فارمز اور ڈیلیوری کمپنیوں کے کام میں رکاوٹ آتی ہے، تو ان کی روزانہ کی فروخت متاثر ہو سکتی ہے۔
اس "نئے" فیصلے کے اثرات ایپلیکیشنز، ڈیلیوری کمپنیوں، ریستورانوں اور صارفین کے درمیان تعلق سے کہیں زیادہ پیچیدہ ہیں۔ یہ خاص طور پر ایک ایسا شعبہ ہے جس کا حجم 2024 میں تقریباً 880 ملین ڈالر تھا، اور 2032 تک اس کے 1,434 ملین ڈالر تک پہنچنے کی توقع ہے، جو اس کی حیثیت کو مقامی معیشت کو چلانے والے اہم ذرائع میں سے ایک کے طور پر ظاہر کرتا ہے۔
دوسری طرف، الیکٹرانک ایپلیکیشنز کی بڑی کمپنیاں ریاست میں غیر ملکی سرمایہ کاری کے اہم پہلوؤں میں سے ایک ہیں، چاہے وہ براہِ راست ہو یا بالواسطہ۔ ایک سعودی کمپنی اور دو چینی اور جرمن کمپنیوں نے اس شعبے میں مالی اور تکنیکی سرمایہ کاری کرنے کا فیصلہ کیا ہے، یعنی یہ ریاست کے بجٹ کے ٹیکس کی آمدنی کے اہم ذرائع میں سے ایک ہیں، کچھ کویتی کمپنیوں کے ساتھ جنہیں چھوٹے اور درمیانے پیمانے کے منصوبے سمجھا جاتا ہے جو توسیع اور خوشحالی کے لیے ایک حمایتی ماحول تلاش کر رہے ہیں۔
یہ اقتصادی اور تجارتی دائرہ کار متعدد حکومتی اداروں کے ساتھ جڑا ہوا ہے۔ وزارتِ خزانہ کی ذمہ داری 2024 کے قانون نمبر (157) کے تحت ٹیکس وصولی میں شامل ہے، جو متعدد القومی اداروں کے گروپ پر ٹیکس کے بارے میں ہے، جو ریاست میں کام کرنے والی بڑی متعدد القومی کمپنیوں کے منافع پر 15 فیصد ٹیکس عائد کرتا ہے۔ یہ قانون کویت میں طلب اور ڈیلیوری ایپلیکیشنز کی عالمی کمپنیوں پر مکمل طور پر لاگو ہوتا ہے۔
دوسری طرف، غیر ملکی سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کا ادارہ بھی اس دائرہ کار میں ایک اہم عنصر ہے، اور اس نے 21 ارب دینار کی مارکیٹ ویلیو والی ایک چینی دیو ہیکل کمپنی کو کویت میں ایک مکمل طور پر اس کی ملکیت والی کمپنی قائم کرنے میں مدد کی۔ یقیناً، کویتی مارکیٹ میں اس حجم کی سرمایہ کاری کا فیصلہ قوانین اور منظم فیصلوں، اور سالانہ فروخت کے حجم کے مطالعے کا نتیجہ تھا۔
تجارت کی وزارت کی اہمیت بھی اس دائرہ کار میں مقامی کمپنیوں کے ساتھ پچھلے تعلق اور ذمہ داریوں کے برابر ہے۔ اس کا کردہ چھوٹی اور درمیانے پیمانے کی کمپنیوں کی سرگرمی کو فروغ دینے میں ہے، کیونکہ یہ کسی بھی قومی معیشت کے لیے ایک اہم رگ ہیں اور معاشی چکر میں اضافی قدر پیدا کرتی ہیں، اور یہ کسی بھی حکومتی عمومی پالیسی کا ایک بنیادی حصہ ہیں۔
اور ان تمام اداروں کے علاوہ، مقابلے کی حفاظت کا ادارہ ایک نگرانی کرنے والا حکومتی فریق کے طور پر شامل ہے۔ اس نے گزشتہ جنوری میں پلیٹ فارمز اور اسمارٹ ایپلیکیشنز کے ذریعے طلب اور ڈیلیوری خدمات کے شعبے کے لیے ایک رہنما دستاویز جاری کی، جو مطالعات اور شکایات پر مبنی تھی، اور اس نے شعبے میں شامل تمام فریقین کے درمیان توازن قائم کرنے کے لیے معاہدوں اور عملوں کے لیے سخت قواعد مقرر کیے۔
لہذا، مالیاتی قدر، حکومتی فریقین، تجارتی کاروباری نیٹ ورک اور صارفین کے حجم کے لحاظ سے اس قدر بڑے شعبے کو قانونی اور ریگولیٹری استحکام کی ضرورت ہے۔ پہلی ریگولیٹری ہدایت جنوری 2026 میں جاری کی گئی تھی جس میں صورتِ حال کو منظم کرنے کے لیے ایک سال کی مہلت دی گئی تھی، لیکن تقریباً چھ ماہ بعد ایک نئی ہدایت جاری کی گئی جس نے پہلی ہدایت کے اصول کو ختم کر دیا اور صورتِ حال کو منظم کرنے کے لیے دوبارہ صرف دو ماہ کی مہلت دی! یہ یقیناً اس شعبے کے لیے الجھن کا سبب بنا ہے جو پہلے ہی پہلے فیصلے کے مطابق اپنی صورتِ حال کو منظم کرنے کے قریب تھا، لیکن اب اسے ایک اور فیصلے کا سامنا ہے جو اس کی آپریشنل اور منافع بخش سرگرمیوں کے بنیادی پہلوؤں میں مداخلت کرتا ہے، جس کی وجہ سے نہ صرف صورتِ حال کو منظم کرنا بلکہ متعلقہ کمپنیوں کے کاروباری ماڈل کا جامع جائزہ لینا ضروری ہو گیا ہے، اور اس کے لیے دو ماہ سے زیادہ کی مہلت نہیں دی گئی!
یہ سوال اٹھاتا ہے: کیا تجارت اور صنعت کی وزارت نے نئی ہدایت تیار کرتے وقت اور اس کے جاری ہونے سے پہلے متعلقہ حکومتی اداروں سے مشاورت کی؟ کیا کمیشن کی شرحوں کے تعین کا کمپنیوں کی آمدنی اور اس طرح وزارت خزانہ کے لیے مستحق ٹیکس کی قدر پر اثر پڑا؟ اس سے بھی اہم یہ ہے کہ کیا عالمی کمپنیاں کویت میں رہیں گی یا وہ اپنی سرگرمیاں کم کرنے یا چلے جانے کا فیصلہ کریں گی، جیسا کہ عالمی ایئرلائنز – مثال کے طور پر – نے اپنے دفاتر بند کر کے کویت سے براہ راست پروازیں منسوخ کر کے کیا تھا؟
حکومت کی عمومی پالیسی کی طرف واپسی پر، کیا صارفین کی آرڈر ڈیلیوری کے شعبے پر ہونے والے اثرات حکومت کی عمومی پالیسی کا حصہ ہیں یا یہ ایک ایسا انفرادی وزارتی عمل ہے جس میں شعبے کی اقتصادی قدر، نئی ہدایت کے ممکنہ اثرات، اور عالمی اور مقامی کمپنیوں کے موقف کو مدنظر نہیں رکھا گیا؟
فیصلے پر فوری پیچھے ہٹنے اور اسے منسوخ کرنے کی ضرورت نہیں، کیونکہ اس سے موجودہ صورتحال سے زیادہ الجھن پیدا ہوگی، لیکن فیصلے اور اس کے اثرات کا جائزہ لینا، اس کا وسیع پیمانے پر مطالعہ کرنا، حکومتی اداروں کی آراء اور شعبے میں کام کرنے والی کمپنیوں کے نوٹسز کو مدنظر رکھنا، اور اس حوالے سے حکومت کی عمومی پالیسی کو سمجھنا زیادہ موزوں ہے۔ ان جائزوں کے مکمل ہونے تک، اگلے ستمبر کی شروعات میں طے شدہ نفاذ کو مؤخر کرنا بہترین انتخاب ہے۔
