شیخ حمد بن خلیفہ... قطر کی عروج کی تعمیر کرنے والے اور اس کے اثر و رسوخ کے ساز

74 سال کی عمر میں، آج شیخ حمد بن خلیفہ آل ثانی کا انتقال ہو گیا، جنہوں نے 1995 سے 2013 تک قطر کی ریاست کا حکمرانی کی، اور انہیں اس خلیجی چھوٹی امیرت کے علاقائی اور بین الاقوامی سطح پر زیادہ نمایاں مقام پر لانے والے معاشی اور سیاسی تبدیلی کے مرحلے کے معمار کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔

شیخ حمد بن خلیفہ کا جنم 1952 میں شہر دوحہ میں ہوا، جہاں انہوں نے ابتدائی، متوسط اور ثانوی تعلیم حاصل کی، اس کے بعد وہ برطانیہ میں سینڈ ہرسٹ فوجی کالج میں شامل ہوئے، جہاں سے انہوں نے جولائی 1971 میں گریجویشن کی، اور بعد ازاں وہ قطری مسلح افواج میں شامل ہو گئے۔

شیخ حمد نے عہدوں اور فوجی درجوں میں ترقی کرتے ہوئے بریگیڈیئر جنرل کی حیثیت حاصل کی، اور انہیں قطری مسلح افواج کے کمانڈر ان چیف مقرر کیا گیا۔ 1977 میں، انہیں ولی عہد کے طور پر بیعت کیا گیا اور انہیں وزیر دفاع کا عہدہ سونپا گیا، جس سے انہوں نے نئے عہدے سے ملک کے معاملات کے انتظام اور مستقبل کی سمت طے کرنے میں بڑھتا ہوا کردار ادا کرنا شروع کیا۔

1989 میں، انہوں نے اعلیٰ ترین منصوبہ بندی کے کونسل کی صدارت سنبھالی، جو ملک کی معاشی اور سماجی پالیسیاں وضع کرنے کے ذمہ دار ادارہ تھا، نیز انہوں نے 1979 میں نوجوانوں کی دیکھ بھال کے اعلیٰ کونسل کی بنیاد سے لے کر 1991 تک اس کی صدارت کی، جو انسانی ترقی اور نوجوانوں کے شعبوں میں ابتدائی دلچسپی کا مظہر تھی۔

شیخ حمد نے 1995 میں حکمرانی سنبھالی، اور اپنے دور کے ابتدائی سالوں سے ہی قطر کی معاشی حیثیت کو بحال کرنے اور اس کے بیرونی اثر و رسوخ کو بڑھانے کے وسیع پیمانے پر منصوبے کا آغاز کیا۔ ان کے دورِ حکومت کے دوران، ملک کا مستقل آئین منظور کیا گیا، اور بعد ازاں 'قطر قومی نظریہ 2030' متعارف کرایا گیا، جس کا مقصد علم پر مبنی معیشت کی تعمیر اور ایسی پائیدار ترقی حاصل کرنا تھا جو صرف ہائیڈرو کاربن وسائل پر انحصار کو کم کر سکے۔ جب شیخ حمد نے حکمرانی سنبھالی، تو قطر ایک ایسی چھوٹی ریاست تھی جو تیل اور گیس کی برآمدات پر شدید انحصار کرتی تھی، جبکہ اس کے قدرتی گیس کے ذخائر کی عظیم صلاحیتیں ابھی مکمل طور پر استعمال نہیں ہوئی تھیں۔ چند سالوں میں، انہوں نے ایک وسیع معاشی تبدیلی کی قیادت کی جس نے مائع قدرتی گیس (LNG) کو ملک کی معاشی ترقی کے مرکزی محور کے طور پر قائم کیا، اور قطر بعد ازاں دنیا کے بڑے مائع قدرتی گیس برآمد کنندگان میں سے ایک بن گئی۔ اس تبدیلی نے دنیا کے بڑے گیس میدانوں میں سے ایک، شمالی میدان، کی ترقی میں بڑے سرمایہ کاری اور مائع گیس کی مکمل صنعت کی تشکیل پر انحصار کیا، جس سے حکومتی آمدنی میں نمایاں اضافہ ہوا اور ملک کی مالی صلاحیت کو مضبوط بنایا۔ قطر کا خام ملکی پیداوار (GDP) 1990 کی دہائی کے وسط میں تقریباً 8 ارب ڈالر سے بڑھ کر 2000 کی دہائی میں 200 ارب ڈالر سے زیادہ ہو گیا، جبکہ قطر دنیا کے ان ممالک میں سے ایک بن گئی جہاں فی کس خام ملکی پیداوار سب سے زیادہ ہے، جو کچھ سالوں میں 70 ہزار ڈالر سے تجاوز کر گیا۔ قطر سرمایہ کاری ادارے کی 2005 میں تشکیل اس معاشی پالیسی میں ایک اہم سنگِ میل تھی، جو کہ مالی فاضل کو منظم کرنے اور عالمی سطح پر سرمایہ کاری کے لیے ریاست کی سرمایہ کاری کی بازو بن گئی۔ اس فنڈ نے توانائی اور صنعت سے لے کر املاک اور کھیلوں تک متنوع شعبوں میں اپنی پورٹ فولیو کو وسیع کیا، جس میں جرمن کمپنی فولکس واگن میں حصہ، برطانوی اسٹور ہاروز کی ملکیت، اور فرانسیسی کلب پیرس سینٹ جرمین میں سرمایہ کاری جیسی بین الاقوامی کمپنیوں اور اداروں میں سرمایہ کاری شامل ہے۔

توازی میں توانائی کے شعبے کی ترقی کے ساتھ، شیخ حمد کے دور میں قطر میں وسیع پیمانے پر تعمیراتی توسیع دیکھی گئی، جس میں بنیادی ڈھانچے کی ترقی اور ایسے بڑے منصوبوں کی تعمیر شامل تھی جنہوں نے دوحہ کے منظر نامے کو بدل دیا۔ نیز تعلیم، صحت اور انسانی ترقی کے شعبوں میں سرمایہ کاری میں اضافہ ہوا، جنہیں جدید معیشت کی تعمیر کے لیے بنیادی ستونوں کے طور پر دیکھا جاتا تھا۔ ان پالیسیوں نے سماجی اور معاشی ترقی کے اشاریوں میں بہتری لانے میں اہم کردار ادا کیا، بے روزگاری کی شرح میں کمی اور معیشت کی سطح میں اضافہ ہوا، جس کا اثر قطر کی بین الاقوامی انسانی ترقی کے اشاریوں میں درجہ بندی پر بھی پڑا۔ شیخ حمد کے دور کے اختتام تک، قطر ایک محدود حجم کی معیشت سے ایک ایسی ریاست میں تبدیل ہو چکی تھی جس کا مالی اور معاشی وزن عالمی سطح پر تھا، جس کے پاس سب سے بڑے سovereign wealth funds میں سے ایک تھا اور عالمی توانائی کے بازار میں ایک اہم مقام حاصل تھا۔ سال 2010 میں، جب شیخ حمد ابھی بھی ملک کے امیر تھے، قطر نے 2022 کے فیفا ورلڈ کپ کی میزبانی کا حق حاصل کیا، جس سے وہ پہلی عرب ریاست بن گئی جس نے سب سے اہم عالمی فٹبال ٹورنامنٹ کی میزبانی کی۔

شیخ حمد نے اپنے بیرونی پالیسی کے اصول کے طور پر شراکت داریوں کو متنوع بنانے اور مختلف فریقین کے ساتھ کھلے رابطوں کو برقرار رکھنے پر زور دیا، جس نے قطر کو وسیع تر سفارتی حرکت و سکن کی اجازت دی اور اسے علاقائی اور بین الاقوامی امور میں ایک فعال فریق کے طور پر مضبوط کیا۔

اسی پالیسی کے تحت، مرحوم امیر نے ریاستہائے متحدہ کے ساتھ اسٹریٹجک تعلقات کو مضبوط کیا، جس نے قطر میں العیدید ایئر بیس قائم کیا، جو خطے میں امریکی فوجی بنیادوں میں سے ایک ہے اور امریکی سینٹرل کمانڈ کے ایڈوانس ہیڈ کوارٹر کی میزبانی کرتی ہے، جو دونوں ممالک کے درمیان سیکیورٹی تعاون کے اہم ستونوں میں سے ایک بن گئی۔

اس کے برعکس، دوحہ نے ان کے دور میں خطے کے مختلف فریقین کے ساتھ رابطوں کو برقرار رکھا۔ سال 1996 میں، اوسلو معاہدے کے بعد کے دور اور عرب-اسرائیلی رابطوں کو وسعت دینے کی کوششوں کے تناظر میں، دوحہ میں ایک اسرائیلی تجارتی دفتر کھولا گیا، جسے قطر نے جنوری 2009 میں غزہ پٹی پر اسرائیلی حملے (آپریشن لیڈن لیڈ) کے بعد بند کرنے کا فیصلہ کیا اور اسرائیلی نمائندوں کو ملک چھوڑنے اور دفتر کے وجود کو ختم کرنے کا حکم دیا۔

سال 2008 میں، قطری-ترکی اعلیٰ اسٹریٹجک کمیٹی قائم کی گئی، جو دونوں ممالک کے درمیان تعاون کو گہرا کرنے کے لیے ایک ادارتی فریم ورک بن گئی۔

سال 2011 میں عرب بہار کے واقعات کے آغاز کے ساتھ، دوحہ اور انقرہ کے درمیان سیاسی قریبیت زیادہ نمایاں ہو گئی، کیونکہ دونوں ممالک کے موقف مصر اور شام سمیت کئی علاقائی امور پر قریب آ گئے، نیز خطے میں اسلامی قوتوں کے ابھار کا سامنا کرنے کے حوالے سے۔

ترکی نے قطر کو ایک ایسے خلیجی شراکت دار کے طور پر دیکھا جس کے مالی، میڈیا اور سیاسی وسائل بڑھ رہے ہیں، جبکہ دوحہ نے انقرہ کو ایک ایسے ابھرتے ہوئے علاقائی شراکت دار کے طور پر دیکھا جس کے ساتھ کئی امور میں تعاون ممکن ہے۔

بین الاقوامی اور علاقائی اتحادوں کے نیٹ ورک کی تعمیر کے ساتھ ساتھ، شیخ حمد نے قطر کو عرب سیاست میں ایک مؤثر فریق کے طور پر مضبوط کرنے کی کوشش کی، جس میں ثالثی، سفارت کاری اور فنڈنگ کے ذرائع کا امتزاج شامل تھا، یہ نقطہ نظر دوحہ کو کئی علاقائی بحرانوں میں موجود ہونے کا باعث بنا۔

سال 1996 میں خبروں کی چینل (الجزیرہ) کا آغاز قطر کی نرم طاقت کے سب سے اہم ذرائع میں سے ایک تھا، کیونکہ اگلے چند سالوں میں یہ چینل ایک وسیع اثر و رسوخ والی میڈیا ادارہ بن گئی، جو عرب اور عالمی منظر نامے میں قطر کے بیرونی وجود کا اہم حصہ بن گئی۔

شیخ حمد نے فلسطینی مسئلے کو خصوصی اہمیت دی، اور 23 اکتوبر 2012 کو وہ غزہ پٹی کا دورہ کرنے والے پہلے عرب رہنما بنے، جو محاصرے میں تھی۔ یہ دورہ قطر کے سابقہ موجودگی کا تسلسل تھا، کیونکہ انہوں نے پہلے 1999 میں غزہ کا دورہ کیا تھا، جب "وائی پلانٹیشن" معاہدوں کے نفاذ میں رکاوٹیں پیدا ہوئی تھیں، جس نے اس دورے کو اس وقت نمایاں سیاسی اور سفارتی ابعاد دیے تھے۔

قطر نے بھی اس دور میں 2012 میں دوحہ اعلان کی میزبانی کی، جس کا مقصد فتح اور حماس کی دو فلسطینی تحریکوں کے درمیان تقسیم کو ختم کرنا تھا، جو مختلف فلسطینی فریقین کے درمیان ہم آہنگی کے لیے قطر کی کوششوں کا حصہ تھی۔

2006 کی لبنان جنگ کے بعد، شیخ حمد نے جنوبی لبنان اور بیروت کے جنوبی مضافات کا دورہ کیا، تاکہ وہ بلند ترین سطح کے پہلے عرب عہدیدار بن سکیں جو جنگ کی وجہ سے وسیع پیمانے پر تباہ شدہ علاقوں میں پہنچے۔ نیز، قطر نے وہاں تعمیر نو کی کوششوں میں نمایاں کردار ادا کیا، ان منصوبوں کے ذریعے جن نے متاثرہ علاقوں کی دوبارہ تعمیر میں مدد کی۔

بحرانوں کے انتظام میں بڑھتی ہوئی مہارت حاصل کرنے کے لیے، دوحہ نے بعد ازاں متعدد عرب معاملات میں ثالثی کے کردار ادا کیے، جن میں سب سے نمایاں 2008 کا دوحہ معاہدہ تھا جو لبنانی فریقین کے درمیان ہوا، جس نے تقریباً ڈھائی سال تک جاری رہنے والی سیاسی بحران کا خاتمہ کیا اور جس کے نتیجے میں جمہوریہ کا صدر منتخب ہوا اور قومی اتحاد کی حکومت تشکیل پائی۔

قطر نے 2011 میں دارفور کے لیے دوحہ امن دستاویز کی بھی میزبانی کی، جو سوڈانی حکومت اور علاقائی بغاوتی گروہوں کے درمیان تھی، اپنے علاقائی ثالثی کے کردار کو مضبوط بنانے کی کوششوں کے تحت۔

شیخ حمد کے دور میں قطر کی کوششیں صرف عرب معاملات تک محدود نہیں تھیں، بلکہ انہیں بین الاقوامی مسائل تک بھی پھیلایا گیا، جب دوحہ نے جون 2013 میں افغان طالبان تحریک کے دفتر کا افتتاح کیا، ایک قدم جسے واشنگٹن نے اس بات کو آسان بنانے کے لیے کہا کہ تحریک کے نمائندوں اور امن عمل میں شامل افغان حکام کے درمیان رابطے اور مذاکرات۔ قطر نے اس قدم کی حمایت کا اعلان کیا، اسے سیاسی گفتگو کو آسان بنانے کے راستے کے طور پر دیکھتے ہوئے۔

اندرونی سطح پر، شیخ حمد نے اصلاحی اقدامات کا سلسلہ شروع کیا جو ریاستی اداروں کی ترقی اور حکمرانی کے آئینی و انتظامی ڈھانچے کو مضبوط بنانے کے لیے تھے۔

1999 میں، انہوں نے قطر ریاست کے لیے مستقل آئین تیار کرنے کے لیے ایک کمیٹی تشکیل دینے کا حکم جاری کیا، جس کے بعد 29 اپریل 2003 کو ایک عوامی ریفرنڈم کے ذریعے آئین کے مسودے کی منظوری دی گئی، جسے وسیع پیمانے پر قبول کیا گیا۔

آئین میں انتظامیہ، قانون ساز اور عدلیہ کے درمیان اختیارات کی علیحدگی کے اصول کو شامل کیا گیا، اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ "عوام اختیارات کا منبع ہیں"، جبکہ انتظامیہ کا اختیار امیر کے ساتھ وزیراعظم کونسل کے تعاون سے جاری رہا۔

آئین میں شوریٰ کونسل کے قیام کا بھی احاطہ کیا گیا، جو قانون ساز اختیار سنبھالنے لگا، جبکہ اس کی تشکیل کا طریقہ کار مکمل طور پر امیر کی مقرر کردہ فہرست سے بدل کر انتخاب اور تعیناتی کا مرکب نظام بن گیا، جس کے تحت اس کے دو تھرے ارکان منتخب ہوتے ہیں اور امیر باقی ایک تھرے ارکان کی تعیناتی کرتے ہیں۔ آئین کی دفعات کے تحت عدالتیں عدلیہ کا اختیار استعمال کرتی رہیں۔

اسی سلسلے کے تحت، قطر میں مارچ 1999 میں پہلی بلدیاتی انتخابات ہوئے، ایک قدم جسے عوامی شراکت داری کو عام معاملات کے انتظام میں بڑھانے کے طور پر دیکھا گیا۔

25 جون 2013 کو، شیخ حمد نے سب کو حیران کر دیا جب انہوں نے اپنے چوتھے بیٹے اور اس وقت کے ولی عہد شیخ تمیم بن حمد کو اقتدار سونپنے کا اعلان کیا، ایک قدم جو اقتدار کے ہموار انتقال کو یقینی بنانے اور ریاست و اداروں کی تسلسل کو مضبوط بنانے کے لیے تھا۔

تاج سنجیدہ کے بعد، شیخ حمد نے "والد امیر" کا لقب برقرار رکھا، اور نسبتاً روشنی سے دور رہے، عوامی زندگی میں محدود شرکت کے ساتھ، حکمرانی کو نئی نسل کے سپرد کر دیا۔

قریباً دو دہائیوں کے حکمرانی کے دوران، شیخ حمد کا نام قطر کی تاریخ میں گہرے تبدیلی کے مرحلے سے منسلک رہا، جس کے دوران یہ امیریت ایک محدود اثر و رسوخ والی چھوٹی خلیجی ریاست سے ایک اقتصادی و سفارتی کھلاڑی بن گئی، جس کے پاس علاقائی و بین الاقوامی سطح پر موجودگی کے ذرائع موجود تھے، جو اپنی گیس کی دولت سے فائدہ اٹھاتے ہوئے اور ایک ایسی خارجہ پالیسی پر عمل پیرا تھی جو متعدد شراکت داریوں کی تعمیر اور خطے و دنیا کے معاملات میں شامل ہونے پر مبنی تھی۔