آئین کی منظوری کی 64 ویں سالگرہ.. اندرونی اور بیرونی چیلنجز کے خلاف مضبوط قلعہ

گزشتہ بدھ کو ملک کے آئین کی منظوری کی 64 ویں سالگرہ منائی گئی، جو جدید کویتی تاریخ میں ایک اہم ترین قومی موڑ کے طور پر جانی جاتی ہے، کیونکہ یہ ریاست کے عمومی نظام کو طے کرتا ہے۔ کویت کے آئین کا 11 نومبر 1962ء کو جاری ہونا اس کی جمہوری سفر میں ایک اہم موڑ ہے، خاص طور پر ان کوششوں کو یاد کرتے ہوئے جو دہائیوں تک ملک کے بیٹوں نے کیں، جس کا آغاز 1938ء میں منظور کردہ آئینی دستاویز سے ہوا جس نے 1962ء کے آئین کی پیدائش کا راستہ ہموار کیا۔ یہ سالگرہ ایک عزیز قومی موقع ہے، جس پر کویتی عوام گہرے فخر اور اعزاز کے جذبات کے ساتھ ملک کے ابدی تاریخی کارناموں کو یاد کرتے ہیں، اور اس موقع پر وہ جمہوریت، انصاف، آزادی، مساوات اور مواقع کی برابری کے اصولوں کے ساتھ اپنے عزم کی تجدید کرتے ہیں۔ کویت ہر سال 11 نومبر کو اس تاریخی یادگار دن کو یاد کرتا ہے، جب ملک کے مرحوم امیر شیخ عبداللہ السالم (رحمہ اللہ) نے 1962ء میں کویت کے آئین پر دستخط کیے تھے۔ آئین کی منظوری سے قبل، شیخ عبداللہ السالم نے 26 اگست 1961ء میں عبوری دور کے لیے بنیادی نظام سے متعلق ایک امیری فرمان جاری کیا تھا، جس کے تحت قومی اسمبلی کے انتخابات کا اعلان کیا گیا تاکہ ملک کے مستقل آئین کی تدوین کی جا سکے۔ شیخ عبداللہ السالم نے 20 جنوری 1962ء کو قومی اسمبلی کے افتتاحی اجلاس سے خطاب کرتے ہوئے کہا: «بسم اللہ الرحمن الرحیم، ہم اس قومی اسمبلی کے اجلاس کا افتتاح کرتے ہیں جس کے ذمے مستقبل کے حکمرانی کے بنیادی ڈھانچے کو تشکیل دینا ہے۔» اسی اجلاس میں قومی اسمبلی کے ارکان کا انتخاب کیا گیا، اور عبداللطیف محمد ثنیان الغانم کو اسمبلی کے صدر اور ڈاکٹر احمد الخطیب کو نائب صدر منتخب کیا گیا۔ قومی اسمبلی کے چھٹے اجلاس میں آئینی کمیٹی کا قیام عمل میں آیا، جس میں پانچ ارکان شامل تھے: عبداللطیف الغانم، مرحوم ولی عہد شیخ سعد العبد اللہ (رحمہ اللہ)، جو اس وقت وزیر داخلہ تھے اور آئین کے مسودے کی تیاری کی کمیٹی کے سربراہ بھی تھے، حمود الزید الخالد (وزیر انصاف)، یعقوب یوسف الحمیضی، اور سعود عبدالعزيز العبدالرزاق۔ اس کمیٹی نے آئین کا حتمی مسودہ قومی اسمبلی کے سامنے پیش کیا، جسے 3 نومبر 1962ء کو منعقدہ اجلاس میں تمام ارکان کی اتفاق رائے سے منظور کر لیا گیا۔ پھر اسمبلی نے اس مسودے کو شیخ عبداللہ السالم کے سپرد کیا، جنہوں نے اسے منظور کیا اور 11 نومبر 1962ء کو اسی شکل میں جاری کیا جو اسمبلی نے منظور کی تھی، اور اگلے دن اسے سرکاری گزٹ میں شائع کیا گیا۔ کویت کا آئین 183 دفعات پر مشتمل ہے جو پانچ ابواب میں تقسیم ہیں؛ پہلا باب ریاست اور حکمرانی کے نظام کے بارے میں ہے، دوسرا کویتی معاشرے کے بنیادی ستونوں کے بارے میں، تیسرا عمومی حقوق اور فریضوں کے بارے میں، اور چوتھا باب...

اس میں پانچ ابواب شامل ہیں: پہلا باب عمومی احکامات پر، دوسرا باب امیرِ مملکت پر، تیسرا باب مقننہ پر، چوتھا باب مجریہ پر اور پانچواں باب قضائیہ پر مشتمل ہے، جبکہ دستور کا پانچواں باب عمومی اور عارضی احکامات پر مشتمل ہے۔

سیاسی مراحل

کویت کی جمہوری زندگی کے کئی اہم سیاسی مراحل گزرے ہیں، اور اس پورے عرصے میں دستور اندرونی اور بیرونی چیلنجز کے خلاف ایک مضبوط قلعہ ثابت ہوا، خاص طور پر اگست 1990 میں عراقی حملے کی المیہ صورتحال کے دوران، جب کویتیوں نے اندر اور باہر، حکمران اور عوام، قانونی حیثیت اور حکمت عملی کی قیادت کے سایے میں متحد ہو کر کھڑے ہوئے۔

اپریل 1991 میں مرحوم امیر شیخ جابر الاحمد الامیر (رحمہ اللہ) نے ایک بیان میں کہا تھا کہ «مشورہ اور عوامی شمولیت ہمارے ملک کی زندگی کی فطرت رہی ہے اور اس کے کئی طریقے ہیں، لیکن پارلیمانی زندگی کی بحالی وہ نقطہ ہے جس پر ہم نے جدہ میں عوامی کانفرنس میں اتفاق کیا تھا»، جو اکتوبر 1992 میں عملی شکل اختیار کر گیا، جب قومی اسمبلی نے دوبارہ اپنے قانون سازی اور نگرانی کے فرائض سرانجام دینا شروع کیے۔

اگلے سالوں میں کویت کے امراء نے مختلف مواقع اور خطابات میں اپنے سابقہ امراء کے طریقہ کار کو اپناتے ہوئے دستور کی پابندی اور اس کی مضبوطی پر زور دیا، کیونکہ یہ حکمران اور عوام کے درمیان معاہدے کے طور پر کام کرتا ہے، ساتھ ہی جمہوریت کے اصولوں کو مضبوط بنانے اور ان کا صحیح استعمال یقینی بنانے پر بھی توجہ دی گئی۔

اس حوالے سے مرحوم امیر شیخ صباح الاحمد الامیر (رحمہ اللہ) نے 26 اکتوبر 2010 کو قومی اسمبلی کے اجلاس میں اپنے خطاب میں اس بات کی تائید کی کہ «ہمارا دستور اس جمہوریت کا حامی ہے، جس میں ہر ادارے کے اختیارات، حدود اور صلاحيات واضح طور پر بیان کی گئی ہیں، اور ان احکامات کی خلاف ورزی دراصل دستور کی خلاف ورزی ہے، جو عوامی مفاد کی خدمت نہیں کرتی اور نہ ہی مطلوبہ قومی مقاصد کی تکمیل کرتی ہے»۔

اسی طرح مرحوم امیر شیخ نواف الاحمد الامیر (رحمہ اللہ) نے 30 ستمبر 2020 کو قومی اسمبلی کے اجلاس میں، جب انہوں نے ملک کے امیر کے طور پر حلف اٹھایا، اپنے خطاب میں کہا کہ «ہم اپنے دستور اور جمہوری طریقہ کار پر فخر کرتے ہیں، اور اپنے ملک کو قانون اور اداروں کی ریاست ہونے پر فخر ہے، ہم اپنے کویتی معاشرے کی پہچان ہونے والی ایک خاندانی روح کو عملی جامہ پہنانے اور اپنے مستحکم اصولی اصولوں پر قائم رہنے کا عہد کرتے ہیں»۔

اسی بات کی تائید صاحبزادہ شیخ مشعل الاحمد الامیر نے بھی کئی مواقع پر کی، جن میں 8 اکتوبر 2020 کو ان کے ولی عہد کے طور پر تعیناتی کے موقع پر قومی اسمبلی کے اجلاس میں ان کا خطاب بھی شامل ہے، جس میں انہوں نے کہا کہ وہ عوامی شمولیت کا نعرہ بلند کریں گے اور کویت کے روشن مستقبل کی تشکیل کے لیے کوشش کریں گے۔

جمہوریت استحکام کو برداشت کرتی ہے اور آئین کے دائرے میں قومی مفاداتِ عالیہ کو ترجیح دیتی ہے، جبکہ اس کا بنیادی اصول انصاف ہے اور اس کا مقصد عزت و وقار سے بھرپور زندگی ہے۔ کویت کا آئین ریاست کی قانونی و سیاسی تعمیر کا بنیادی ستون رہتا ہے، خاص طور پر کیونکہ اس نے روایت اور جدیدیت، نیز حکمرانی کے اختیارات اور عوامی شمولیت کی ضروریات کے درمیان ایک منفرد توازن قائم کیا ہے۔