دستور کی 64 ویں سالگرہ: اندرونی اور بیرونی چیلنجز کے سامنے "مضبوط قلعہ"

آج بدھ کو کویت کے جدید تاریخ میں ایک اہم ترین موڑ قرار پانے والے اس دن کی 64 ویں سالگرہ منائی جا رہی ہے جب ملک کا آئین منظور کیا گیا تھا، جو ریاست کے عمومی نظام کو متعین کرتا ہے۔

1962ء میں 11 نومبر کو کویت کے آئین کی اشاعت کو اس کی جمہوری سفر میں ایک اہم موڑ سمجھا جاتا ہے، خاص طور پر اس بات کو ذہن نشین کرتے ہوئے کہ دہائیوں سے کویت کے عوام نے کوششیں کیں، جس کا آغاز 1938ء میں منظور شدہ آئینی دستاویز سے ہوا جو 1962ء کے آئین کی پیدائش کے لیے راستہ ہموار کرتی رہی۔

یہ سالگرہ ایک عزیز قومی موقع ہے جب کویت کے عوام غرور اور فخر کے جذبات کے ساتھ ملک کے ابدی تاریخی ریکارڈ کو یاد کرتے ہیں، جس میں انہوں نے جمہوریت، انصاف، آزادی، مساوات اور مواقع کی برابری کے اصولوں پر اپنے پختہ عزم کا اظہار کیا ہے۔

کویت ہر سال 11 نومبر کو اس تاریخی دن کی یادگار مناتا ہے جب ملک کے مرحوم امیر شیخ عبداللہ السالم الصباح رحمۃ اللہ علیہ نے 1962ء میں کویت کے آئین پر دستخط کیے تھے۔

آئین کی منظوری سے قبل، شیخ عبداللہ السالم الصباح نے 26 اگست 1961ء میں عبوری دور کے لیے بنیادی نظام سے متعلق ایک امیری فرمان جاری کیا تھا، جس کے تحت قومی اسمبلی کے انتخابات کا اعلان کیا گیا تاکہ ملک کے مستقل آئین کی تیاری کی جا سکے۔

20 جنوری 1962ء کو شیخ عبداللہ السالم نے قومی اسمبلی کے افتتاحی اجلاس میں خطاب کیا اور کہا: "بسم اللہ الرحمن الرحیم، ہم اس قومی اسمبلی کے اجلاس کا افتتاح کرتے ہیں جس کی ذمہ داری مستقبل کے حکمرانی کے نظام کی بنیاد رکھنے کی ہے۔"

اسی اجلاس میں قومی اسمبلی کے ارکان کا انتخاب کیا گیا اور عبداللطیف محمد ثنیان الغانم کو اسمبلی کا صدر اور ڈاکٹر احمد الخطیب کو نائب صدر منتخب کیا گیا۔

قومی اسمبلی کے چھٹے اجلاس میں آئینی کمیٹی کا قیام عمل میں آیا جس میں پانچ ارکان شامل تھے: عبداللطیف الغانم، مرحوم ولی عہد شیخ سعد العبدالله السالم الصباح رحمۃ اللہ علیہ (جو اس وقت وزیر داخلہ اور آئینی مسودہ تیار کرنے والی کمیٹی کے صدر تھے)، حمود الزید الخالد (منصبدار انصاف)، یعقوب یوسف الحمیضي اور سعود عبدالعزيز العبدالرزاق (دونوں اسمبلی کے ارکان)۔

اس کمیٹی نے آئین کا حتمی مسودہ قومی اسمبلی کے سامنے پیش کیا، جسے 3 نومبر 1962ء کے اجلاس میں تمام ارکان کی اتفاق رائے سے منظور کیا گیا۔ پھر اس مسودے کو شیخ عبداللہ السالم کے پاس بھیجا گیا، جنہوں نے اسے 11 نومبر 1962ء کو منظور کیا اور اسی شکل میں جاری کیا، جسے اگلے روز سرکاری گزٹ میں شائع کیا گیا۔

کویت کا آئین 183 مضامین پر مشتمل ہے جو پانچ ابواب میں تقسیم ہیں: پہلا باب ریاست اور حکمرانی کے نظام کے بارے میں ہے، دوسرا کویتی معاشرے کے بنیادی ستونوں کے بارے میں، اور تیسرا عمومی حقوق اور فریضوں کے بارے میں ہے۔

چوتھا باب اختیاراتِ حکومت سے متعلق ہے جس میں پانچ ابواب شامل ہیں: پہلا باب عمومی احکامات پر، دوسرا باب سربراہِ ریاست پر، تیسرا باب مقننہ پر، چوتھا باب انتظامیہ پر اور پانچواں باب عدلیہ پر مشتمل ہے۔ جبکہ آٹھواں باب عام اور عارضی احکامات پر مشتمل ہے۔

کویت میں جمہوری زندگی کے سفر نے کئی سیاسی مراحل سے گزرتے ہوئے مختلف موڑ دیکھے ہیں، اور اس پورے عرصے میں آئین اندرونی اور بیرونی چیلنجز کے خلاف مضبوط پناہ گاہ ثابت ہوا، خاص طور پر اگست 1990 میں عراقی حملے کی تباہی کے دوران، جب کویتیوں نے اندر اور باہر، حکمران اور عوام، قانونی حیثیت اور حکمتِ عملی کی قیادت کے سایے میں متحد ہو کر کھڑے ہوئے۔

اپریل 1991 میں مرحوم امیر شیخ جابر الاحمد الجابر الصباح (رحمہ اللہ) نے ایک خطاب میں کہا تھا کہ "مشاورت اور عوامی شمولیت ہمارے ملک کی زندگی کی فطرت رہی ہے اور اس کے کئی طریقے ہیں، لیکن پارلیمانی زندگی کی بحالی وہ نقطہ ہے جس پر ہم نے جدہ میں عوامی کانفرنس میں اتفاق کیا تھا"، جو اکتوبر 1992 میں عملی شکل اختیار کر گیا، جب پارلیمانی زندگی دوبارہ بحال ہوئی اور قومی اسمبلی نے اپنے قانون سازی اور نگرانی کے فرائض سرانجام دیے۔

اگلے سالوں میں کویت کے امراء نے مختلف مواقع اور خطابات میں اپنے سابقہ امراء کے طریقہ کار کو اپناتے ہوئے آئین کے ساتھ اپنے عزم اور اس کی مضبوطی کو یقینی بنانے پر زور دیا، کیونکہ آئین حکمران اور عوام کے درمیان معاہدے کی حیثیت رکھتا ہے، ساتھ ہی جمہوریت کے اصولوں کو مضبوط بنانے اور ان کا صحیح استعمال یقینی بنانے پر بھی زور دیا گیا۔

اس حوالے سے مرحوم امیر شیخ صباح الاحمد الجابر الصباح (رحمہ اللہ) نے 26 اکتوبر 2010 کو قومی اسمبلی کے اجلاس میں اپنے خطاب میں کہا تھا کہ "ہمارا آئین اس جمہوریت کا محافظ ہے، جس نے ہر اختیار کی حدود، اختیارات اور حدود کو واضح کیا ہے۔ ان احکامات کی کوئی بھی خلاف ورزی دراصل آئین کی خلاف ورزی ہے، جو عوامی مفاد کی خدمت نہیں کرتی اور نہ ہی مطلوبہ قومی مقاصد کو حاصل کرتی ہے۔"

اور مرحوم امیر شیخ نواف الاحمد الجابر الصباح (رحمہ اللہ) نے 30 ستمبر 2020 کو قومی اسمبلی کے اجلاس میں، جب انہوں نے ملک کے امیر کے طور پر حلف اٹھایا، اپنے خطاب میں کہا تھا کہ "ہم اپنے آئین اور جمہوری طریقہ کار پر فخر کرتے ہیں، اور اپنے ملک کو قانون اور اداروں کی ریاست ہونے پر فخر محسوس کرتے ہیں، اور ہماری کوشش ہمارے کویتی معاشرے میں معروف 'ایک خاندان' کے جذبے کو عملی شکل دینے کی ہے، اور ہم اپنے مستحکم اصولی بنیادوں پر قائم ہیں۔"

اس بات کی توثیق کیتھی کویت کے امیر شیخ مشعل الاحمد الجابر الصباح نے متعدد مواقع پر، جن میں آٹھ اکتوبر 2020 کو قومی اسمبلی کے اجلاس میں ولی عہد کے طور پر ان کی توثیق کے موقع پر ان کے خطاب کا ذکر شامل ہے، جب انہوں نے کہا کہ وہ عوامی شمولیت کا پرچم بلند کریں گے اور کویت کے مستقبل کی ایک روشن تصویر کشی کریں گے، جو استحکام کی جمہوریت، آئین اور اس کے طریقہ کار کے دائرے میں اعلیٰ قومی مفادات کو ترجیح دینے، انصاف کو بنیاد اور عزتِ نفس کے ساتھ زندگی گزارنے کو اپنا رہنما اصول بنائے گی۔

کویت کا آئین ریاست کی قانونی اور سیاسی تعمیر کا بنیادی ستون رہے گا، خاص طور پر کیونکہ اس نے اصالت اور جدیدیت، حکمرانی کے اختیارات اور عوامی شمولیت کی ضروریات کے درمیان ایک منفرد توازن قائم کیا ہے۔