مقدمہ چلانے کے طریقہ کار کو بہتر بنانے کے لیے خاندانی عدت کے قانون میں 11 بنیادی نکات کا اضافہ

عبد الکریم احمدی نئے خاندانی عدالت بل کے مسودے میں 11 نئے نکات شامل ہیں جو خاندانی قانون کے نفاذ سے پیدا ہونے والی عملی مسائل کو حل کرنے، مقدمات کی کارروائی اور احکامات کے نفاذ کے طریقہ کار کو بہتر بنانے، اور خاندانی عدالت کے دائرہ اختیار کو نئے خاندانی نوعیت یا اس سے متعلقہ تنازعات تک وسعت دینے کے لیے ہیں۔ ان میں سب سے اہم ترمیم یہ ہے کہ خاندانی عدالتیں صوبوں سے منسلک نہیں ہوں گی، جس سے عدالت کے ایک یا زیادہ دفاتر قائم کرنے کی اجازت ملے گی تاکہ مختلف صوبوں میں مقدمات دائر کرنے سے متنازعہ فریقین میں بکھراؤ پیدا ہونے سے بچا جا سکے۔ آئینہ نمبر 1 میں کہا گیا ہے کہ عدالت کے ایک یا زیادہ دفاتر ہوں گے اور یہ سپریم کورٹ کی ڈویژنز اور اپیل کورٹ کی ڈویژنز پر مشتمل ہوگی، جبکہ انصاف کے وزیر کو دفاتر میں مقدمات کی رجسٹریشن کے انتظام کا اختیار دیا گیا ہے تاکہ انتظامی طور پر بہتر ترتیب ممکن ہو سکے۔

اس منصوبے کا مقصد خاندانی عدالت کے نوعیتی دائرہ اختیار کو وسعت دینا بھی ہے، جو پہلے شادی، طلاق، نفقہ، حضانہ وغیرہ جیسی ذاتی حیثیت کے تنازعات تک محدود تھا، اب اس میں تمام خاندانی نوعیت یا اس سے متعلقہ تنازعات، خاندانی عدالت کے احکامات کے نفاذ سے متعلقہ معاملات، اور ان تنازعات سے پیدا ہونے والے معاوضے کی درخواستیں شامل ہیں۔

عملی خامیوں کو دور کرنے کے لیے، منصوبے نے خاندانی عدالت میں عارضی امور کے جج کو مخصوص مسائل میں درخواستوں پر فوری احکامات جاری کرنے کا اختیار دیا ہے، جس میں زیرِ حراست شخص کے عارضی طور پر ملک سے سفر کرنے کی اجازت یا اسے سفر سے منع کرنے کے احکامات شامل ہیں۔ نیز، خاندانی تنازعات کے تسلی مرکز سے جاری صلح کے ریکارڈ کو ان صورتوں میں نفاذی شکل دی جائے گی جب مرکز کے سربراہ ایسا کرنے سے انکار یا امتناع کرے۔

منصوبے میں انصاف کے وزارت کے رجسٹر میں درج ماہرین شرعی، سماجی یا نفسیاتی امور میں مہارت رکھنے والوں کے لیے جوابدہی اور سزا کے اوزار کو فعال بنایا گیا ہے، جس میں رجسٹریشن کی شرائط، پیشہ ورانہ اخلاقیات کے اصولوں، صلاحیت کا جائزہ، اور انضباطی کارروائی کے طریقہ کار کا تعین شامل ہے، نیز ان کے خلاف تحقیقاتی کمیٹی تشکیل دینے اور ممکنہ انضباطی سزاؤں کا تعین کرنے کا بھی انتظام کیا گیا ہے۔

اس منصوبے نے خاندانی تنازعات کے تسلی مرکز کے صلح کی کوششوں کے کردار کو مضبوط بنایا ہے، جسے قانونی اور عدالتی ماہرین کی خدمات سے تقویت دی گئی ہے۔ مرکز کا سربراہ ایک ایسا جج ہوگا جس کی درجہ بندی کم از کم مستشار کی ہو اور جو اعلیٰ عدلیہ کونسل کے فیصلے سے تعینات کیا جائے، جبکہ سپریم کورٹ کے ایک یا زیادہ جج اس کی معاونت کریں گے۔ مرکز کے سربراہ فریقین کی درخواست پر صلح کے ریکارڈ کی ایک کاپی کو نفاذی شکل دینے کا اختیار رکھتا ہے، جس سے یہ ریکارڈ ایک نفاذی دستاویز بن جاتا ہے اور خاندانی حقوق حاصل کرنے کے لیے عدالت کا رخ کرنے کی ضرورت ختم ہو جاتی ہے۔

منصوبے میں یہ بھی وضاحت کی گئی ہے کہ احکامات حتمی ہوں گے۔

خاندانی عدالتوں سے جاری ہونے والے فیصلے، مخصوص مقدمات میں اگر مقدمے کی رقم پانچ ہزار دینار سے زیادہ نہ ہو، اور ان میں وصیت، وقف، مہر، عدت کی نفقہ، متعہ، جرمانہ کی سزا کی ادائیگی، اور خاندانی عدالت کے دائرہ اختیار میں آنے والے تنازعات سے پیدا ہونے والے معاوضے کے مطالبات شامل ہیں، تاکہ فریقین کے قانونی مقامات میں جلدی استحکام آئے اور مقدمات کی متعدد درجہ بندی کے ذریعے کارروائیوں میں تاخیر نہ ہو۔ منصوبے نے مخصوص مقدمات میں فیصلے مختصر وجوہات کے ساتھ یا بغیر وجوہات کے جاری کرنے کی اجازت دی ہے، جن میں مہر، عدت کی نفقہ، متعہ، بچے کی ملاقات اور اس کے قیام، اور غیر اہل یا ناقص اہل افراد، گمشدہ اور غائب افراد کی املاک پر ولی، وصی یا قیم کی طرف سے تصرف کی اجازت، وقف اور وصیت کی املاک پر ناظر یا وصی کی طرف سے تصرف کی اجازت، اور عدالتی معاون کی تعیناتی شامل ہے، جب تمام مدعی کے مطالبات قبول کیے جائیں اور مدعی علیہ کو مقدمے کی اطلاع دی جا چکی ہو لیکن وہ اپنی دفاعی درخواست جمع نہ کروائے۔ اہم ترامیم میں حاضنت (دیکھ بھال کرنے والے) کو قانونی یا عدالتی طور پر حضانث ثابت ہونے کے بعد بچے کے انتظامی امور انجام دینے کا حق دیا گیا ہے، بغیر عدالتی حکم کے، جس میں تمام سرکاری اور شناختی دستاویزات حاصل کرنا، ان کی تجدید اور وصول کرنا شامل ہے، بشمول قومی شناختی کارڈ، پیدائش کا سرٹیفکیٹ اور پاسپورٹ، نیز بچے کو کویت میں سرکاری یا نجی اسکولوں اور اداروں میں داخلہ کروانا، ایک اسکول سے دوسرے اسکول منتقل کرنا، تعلیمی امور کی نگرانی کرنا اور تعلیمی سرٹیفکیٹس وصول کرنا۔ ملاقات کے مراکز کے حوالے سے، منصوبے نے بچے کی ملاقات اور اس کے حوالے کے لیے ایک یا زیادہ مراکز مختص کرنے کا حکم دیا ہے، جنہیں وزارت انصاف تیار اور منظم کرے گی تاکہ ملاقات کا مقصد خاندانی محبت، رشتہ داریوں کی جڑیں قائم رکھنا، اور بچے اور اس کے اہل خانہ کو امان، سکون اور اطمینان فراہم کیا جا سکے، اور ان مراکز کے ساتھ مناسب تعداد میں نفاذ افسران، پولیس اہلکار، اور خاندانی اور بچوں کے امور کے ماہرین شامل ہوں گے، اور وزیر انصاف ان مراکز کے انتظام اور کام کے نظام کے بارے میں ایک قرار داد جاری کرے گا۔ منصوبے نے ملاقات کے احکامات کے نفاذ میں کئی عملی مسائل کو حل کیا ہے، جہاں آرٹیکل 27 نے ملاقات کے مستحق کو نفاذی دستاویز میں مقرر کردہ وقت اور مقام پر حاضر ہونے پر مجبور کیا ہے تاکہ وہ اپنے حق کا استعمال کر سکے، اور اگر وہ حاضر ہونے سے قاصر ہو تو اسے مرکز کو مطلع کرنا ضروری ہے اور وجوہات بیان کرنی ہوں گی، اگر ممکن ہو تو مناسب وقت پہلے۔

اگر وہ بغیر کسی قابلِ قبول عذر کے دوبارہ حاضری سے قاصر رہے، تو عدالت درخواستِ حافظ کی بنیاد پر نفاذِ نفاذِ نامہ کو عارضی طور پر تین ماہ سے زیادہ مدت کے لیے معطل کر سکتی ہے۔ اگر یہ ثابت ہو جائے کہ بینظر مستحق نے اپنا حق استعمال کرتے ہوئے محضون یا حافظ کے خلاف تعسف کیا ہے، تو عدالت نفاذِ نامہ میں درج بینظر کے حق کے زوال کا حکم دے گی، بغیر اس بات کے کہ حافظ کے معاوضے کی مانگ کے حق کو متاثر کیا جائے، نیز اس بات سے بھی کہ اسے بینظر کی درخواست کے لیے نیا دعویٰ دائر کرنے سے روکا جائے۔