چھپانے کا عمل زیرِ بحث.. 'کاروباری چھپانے' نے مقابلے کے نقشے کو دوبارہ ڈھال دیا

طارق عربیامع قریب آنے والے فروری میں تجارتی چھپانے کے قانون کے نفاذ کے آغاز، کویتی بازار تجارتی چھپانے کی ظاہری شکل «ضم» کے خلاف نئے مرحلے کی تیاری کر رہا ہے، جو عوامی اور نگرانی کی سطح پر زیرِ بحث ہے، کیونکہ یہ منصفانہ مقابلے کے عدم توازن کی ایک نمایاں شکل ہے، خاص طور پر کویتی نوجوانوں کے لیے جو اپنے ذاتی کاروبار قائم کرنے اور نئے معاشی شعبوں میں داخل ہونے کی کوشش کر رہے ہیں۔

کئی سالوں کے تنازعے کے بعد، جس میں تجارتی لائسنسوں کا استعمال دوسرے افراد کے ناموں پر معاشی سرگرمیاں انجام دینے کے لیے کیا جاتا رہا ہے، 2 اگست کو جاری ہونے والا قانون نمبر 78/2026 برائے تجارتی چھپانے کا مقابلہ، اس عمل کو سخت سزاؤں کے ذریعے ختم کرنے کی کوشش کرتا ہے تاکہ بازار کی حفاظت کی جا سکے اور مقابلے کے اصولوں کو درست کیا جا سکے، جس سے نئے کاروباری افراد کو حقیقی اور پائیدار منصوبے قائم کرنے کے لیے زیادہ منصفانہ مواقع میسر آئیں۔

عوامی سطح پر، کویت میں تجارتی چھپانے کی سب سے نمایاں شکل «ضم» ہے، جس میں عام طور پر تجارتی لائسنس مقیم غیر ملکیوں کو کرایے پر دیے جاتے ہیں، جو سرگرمی کو چلاتے ہیں، اسے منظم کرتے ہیں اور اس کے منافع سے فائدہ اٹھاتے ہیں، جبکہ لائسنس کسی دوسرے شخص کے نام پر رجسٹرڈ رہتا ہے۔ یہ عمل کویتی نئے کاروباری افراد کے لیے ایک چیلنج ہے، جو اپنے منصوبے کے قیام کے اخراجات اور آپریٹنگ و قانونی ذمہ داریاں اٹھاتے ہیں، جبکہ دوسری جانب ایسی ادارے ان کے مقابلے میں غیر منصفانہ حالات میں کام کر سکتے ہیں۔

«ضم» کے اثرات کویتی نوجوانوں کے کاروباری دنیا میں داخلے کے ساتھ زیادہ واضح ہو جاتے ہیں، جہاں منصوبے کے مالک کرایہ، تنخواہیں، سامان اور حکومتی فیسوں کے علاوہ قانونی اور انتظامی شرائط کی پابندی کرتے ہیں، جبکہ دوسرے ادارے غیر قانونی افراد کے ذریعے دوسرے افراد کے ناموں پر جاری تجارتی لائسنس کے پردے میں اصل سرگرمی انجام دے سکتے ہیں۔

یہ عمل کچھ اداروں کو غیر قانونی آپریٹنگ فوائد فراہم کرتا ہے یا مقررہ ذمہ داریوں سے بچنے کا موقع دیتا ہے، جس سے منصفانہ منصوبوں کی مقابلہ کرنے کی صلاحیت کمزور ہو جاتی ہے، خاص طور پر ان سرگرمیوں میں جہاں قیمتیں اور منافع کی چھوٹی حدیں اہم ہوتی ہیں۔ یہ مسئلہ خوردہ تجارت، کنسٹرکشن، خدمات، آٹو ریپئر اور دستکاری کے شعبوں میں زیادہ نمایاں ہے، جہاں اداروں کی کثرت اور گاہکوں کے لیے شدید مقابلہ پایا جاتا ہے۔

اس لیے، تجارتی چھپانے کا مقابلہ صرف خلاف ورزی کرنے والوں کو سزا دینے تک محدود نہیں ہے، بلکہ یہ کاروباری ماحول کو متاثر کرنے والے ایک عدم توازن کو دور کرنے کا بھی مقصد رکھتا ہے، تاکہ مقابلہ مصنوعات اور خدمات کی معیار، انتظامی کارکردگی اور ترقی کی صلاحیت پر مبنی ہو، نہ کہ غیر قانونی تجارتی ترتیبات سے فائدہ اٹھانے پر۔

اور یہ قانون منع کرتا ہے

قانون کسی بھی شخص کو معاشی سرگرمی شروع کرنے کی اجازت دیتا ہے جس کی اجازت قانوناً نہیں ہے، چاہے وہ تجارتی نام، لائسنس، تجارتی رجسٹر یا کسی اور ایسے ذریعے کے ذریعے ہو جو کاروبار کے انتظامی قواعد سے بچنے کی سہولت فراہم کرتا ہو، بشمول غیر ملکیوں کے لیے قانوناً مقرر شدہ ملکیت کے حصے کی، جو کسی بھی صورت میں 49 فیصد سے زیادہ نہیں ہو سکتی۔

اس مسئلے کو کم کرنے کی کوشش میں، وزارت تجارت اور صنعت نے «تستر تجارتی» کے لیے ایک خاص قانون متعارف کرایا ہے، جس کے تحت سزا میں کم از کم ایک سال اور زیادہ سے زیادہ تین سال قید، یا کم از کم 10,000 دینار اور زیادہ سے زیادہ 100,000 دینار جرمانہ، یا حاصل شدہ منافع کی قیمت کے برابر (جو بھی زیادہ ہو)، یا ان دونوں سزاؤں میں سے ایک شامل ہے۔ متعدد افراد یا سرگرمیوں کی خلاف ورزی کی صورت میں جرمانے بھی متعدد ہو سکتے ہیں۔

علاوہ ازیں، سزاؤں میں جرائم سے حاصل شدہ دولت، منافع، اور استعمال ہونے والے آلات و ذرائع کی ضبطی، عمارت کو مستقل طور پر بند کرنے اور اس کے لائسنس منسوخ کرنے، ساتھ ہی غیر ملکی مجرم کو سزا پوری ہونے کے بعد ملک بدر کرنے کا بھی احاطہ کیا گیا ہے۔ اگر کوئی شخص حتمی فیصلے کے اجراء کے پانچ سال کے اندر دوبارہ خلاف ورزی کرتا ہے تو سزا دوگنی کر دی جائے گی۔

یہ قانون صرف سزاؤں تک محدود نہیں رہا، بلکہ اس میں متعلقہ ملازمین کو عدالتی اختیارات دے کر نگرانی کو مضبوط بنایا گیا ہے، اور قانونی ذمہ داری کے شرائط پائے جانے کی صورت میں قانونی شخصیت کی حقیقی انتظامیہ کے ذمہ دار کو جوابدہ ٹھہرایا گیا ہے۔ نیز، غیر مجرموں کی طرف سے اطلاع دینے والوں کو وصول شدہ جرمانوں کی 10 فیصد تک انعام دینے کا بھی انتظام کیا گیا ہے، جو مقررہ ضوابط کے تحت، بشمول ثبوتوں کی فراہمی اور حتمی سزا کا فیصلہ، دیا جائے گا۔