مستحقینِ رہائشی مدد کے لیے جائیداد کی مالی اعانت کے بارے میں قانونی فرمان جاری

گزشتہ روز 2026ء کے قانونی فرمان نمبر 114 پر دستخط کیے گئے، جو رہائشی سہولت کے مستحقین کے لیے جائیداد کی مالی اعانت کے بارے میں ہے، جس کا مقصد مناسب وقت پر رہائشی سہولت فراہم کرنا اور اس میں رکاوٹ بننے والی اہم مادی رکاوٹوں کو دور کرنا ہے۔ فرمان کے ساتھ منسلک وضاحتی نوٹ کے مطابق، جس میں 15 دفعات شامل ہیں، اس کا مقصد قریب مستقبل میں کویتی شہری کو عزت و وقار کے ساتھ رہائش کی فراہمی کو برقرار رکھنا ہے۔ فرمان کی دفعہ دوم میں اس کے اطلاق کے دائرہ کار کو واضح کیا گیا ہے اور بتایا گیا ہے کہ یہ رہائشی اکائی خریدنے کے مقصد کے لیے جائیداد کے ڈویلپر سے، قانون نمبر 118/2023 (جو شہروں یا رہائشی علاقوں کی تاسیس، ان کی اقتصادی ترقی اور ان کے ڈویلپمنٹ سے متعلق ہے، جسے فرمان نمبر 89/2025 سے ترمیم کیا گیا ہے) کے تحت، یا کویتی جنرل ہاؤسنگ ایسوسی ایشن (Public Authority for Housing Welfare) کی جانب سے مختص سرکاری پلاٹ پر تعمیر کے لیے لاگو ہوگا، بشرطیکہ ایسوسی ایشن نے ہاؤسنگ پروجیکٹس کے لیے مقرر کردہ شرائط و ضوابط کی پابندی کی جائے۔ فرمان کی مذکورہ بالا دفعہ سوم میں سبسڈائزڈ جائیداد کی مالی اعانت کے مستفید ہونے والے کی شرائط کو بیان کیا گیا ہے، جن میں کویتی کریڈٹ بینک (Bank of Credit) کی جانب سے جاری جائیداد کے قرضوں کے ضوابط میں مقرر کردہ عمومی شرائط کو پورا کرنا شامل ہے، چاہے مقصد خریداری ہو یا تعمیر، اور یہ کہ مستفید کو پہلے سے ریاست کی جانب سے کوئی رہائشی سہولت حاصل نہ ہو، چاہے وہ کویتی جنرل ہاؤسنگ ایسوسی ایشن کی جانب سے مختص سرکاری پلاٹس کے مستحق ہوں جن کے لیے ملکیت کا سرٹیفکیٹ جاری کیا گیا ہو، یا انہوں نے (کویتی کریڈٹ بینک) کی جانب سے دیے گئے کسی بھی قرضے، چاہے اس کی رقم یا مقصد کچھ بھی ہو، حاصل کیے ہوں۔ فرمان کی دفعہ چہارم میں جائیداد کی مالی اعانت، چاہے وہ سبسڈائزڈ ہو یا غیر سبسڈائزڈ، کے خصوصی احکامات اور اس کی ادائیگی کے طریقہ کار کو بیان کیا گیا ہے، اور یہ طے پایا ہے کہ مرکزی بینک کویت (Central Bank of Kuwait) کی جانب سے مقرر کردہ ضوابط اور طریقہ کار کے تحت ان دونوں کو ملا کر استعمال کیا جا سکتا ہے۔ اسی دفعہ میں یہ بھی واضح کیا گیا ہے کہ مستفید سبسڈائزڈ اور غیر سبسڈائزڈ جائیداد کی مالی اعانت کے اصل رقم کی ادائیگی کے ذمہ دار ہوگا، نیز غیر سبسڈائزڈ مالی اعانت سے وابستہ سود یا منافع کی ادائیگی بھی کرے گا، جو مالی اعانت کے معاہدے کی شرائط اور مرکزی بینک کویت کے ضوابط کے مطابق ہوگی، بشرطیکہ ریاست سبسڈائزڈ جائیداد کی مالی اعانت سے وابستہ سود یا منافع کی لاگت اٹھائے گی، جیسا کہ اس فرمان کے احکامات میں بیان کیا گیا ہے۔ فرمان کی مذکورہ بالا دفعہ پنجم میں یہ طے پایا ہے کہ تمام جائیداد کی مالی اعانت برابر ماہانہ اقساط میں ادا کی جائے گی، اور ادائیگی کی مدت مہمیز دینے والے ادارے (منح) کے پاس 25 سال سے زیادہ نہیں ہونی چاہیے، جو جائیداد کی مالی اعانت فراہم کرنے والے ادارے کے ساتھ مالی اعانت کے آغاز کی تاریخ سے گنی جائے گی، مرکزی بینک کویت کی جانب سے مقرر کردہ ہدایات اور ضوابط کے مطابق۔ اس فرمان کی دفعہ ششم میں جائیداد کی مالی اعانت فراہم کرنے کے طریقہ کار، خاص طور پر خریداری کے لیے، کی طرف اشارہ کیا گیا ہے۔

عمارتی یونٹ کو ترقی دینے والے املاک کے ادارے سے قانون نمبر 118 سال 2023 کے احکامات کے تحت شہروں یا رہائشی علاقوں کی تعمیر اور ان کی اقتصادی ترقی کے لیے کمپنیوں کے قیام کے بارے میں وضاحت کی گئی ہے۔ اس ہی مضمون میں یہ بھی بتایا گیا ہے کہ املاک کی مالی معاونت جو تعمیر کے مقصد کے لیے دی جاتی ہے، اسے حکومتی زمین پر مرحلہ وار اور بینک کے مقرر کردہ اصولوں کے مطابق فراہم کیا جائے گا۔

مضمون سات میں فرمان قانون کے تحت مالی معاونت فراہم کرنے والے اداروں پر یہ عائد کیا گیا ہے کہ اگر مستفید شخص مالی معاونت کی ادائیگی میں ناکام رہے تو انہیں نوٹس جاری کیا جائے۔ اس صورت میں ان اداروں کو اختیار دیا گیا ہے کہ وہ مالی معاونت کی مدت کو پانچ سال سے زیادہ نہ ہونے کی شرط پر دوبارہ شیڈول کریں، جس کے دوران مستفید شخص کو فوائد یا منافع ادا کرنے ہوں گے، چاہے مالی معاونت مددگار ہو یا غیر مددگار۔ یا پھر مستفید شخص کے خلاف قانونی کارروائی کی جائے۔

مضمون آٹھ میں مالی معاونت فراہم کرنے والے اداروں پر یہ عائد کیا گیا ہے کہ وہ املاک کی مالی معاونت کی صورت حال کو بینک میں رجسٹر کریں اور متعلقہ دستاویزات پیش کریں۔ نیز، اسے نفاذی ضوابط کے حوالے کیا گیا ہے تاکہ املاک کی مالی معاونت، اس کی دوبارہ شیڈولنگ، جلد ادائیگی کے طریقے، معافی کی مدت، مشکلات کی صورتیں اور ان کے حل کے طریقے، اور مستفید شخص کو نوٹس جاری کرنے کے طریقے طے کیے جا سکیں۔

مضمون نو میں فرمان قانون کے احکامات اور اس کے نفاذی ضوابط کے دائرہ کار میں وزارت خزانہ پر یہ عائد کیا گیا ہے کہ وہ مددگار املاک کی مالی معاونت سے متعلق فوائد یا منافع کو کویتی کریڈٹ بینک کو ادا کرے، جو انہیں نفاذی ضوابط میں مقرر کردہ شرائط اور طریقوں کے مطابق مالی معاونت فراہم کرنے والے اداروں کو ادا کرے گا۔

مضمون دس میں یہ طے کیا گیا ہے کہ بینک، ریاست کی نمائندگی میں، مالی معاونت فراہم کرنے والے اداروں کے سامنے مددگار املاک کی مالی معاونت کے باقی بچے ہوئے رقم کی ادائیگی کے لیے ذمہ دار ہوگا اگر مستفید شخص ادائیگی میں ناکام رہے۔

مضمون گیارہ میں یہ وضاحت کی گئی ہے کہ بینک، ریاست کی نمائندگی میں، مالی معاونت فراہم کرنے والے اداروں کے سامنے مددگار املاک کی مالی معاونت کے باقی بچے ہوئے رقم کی ادائیگی کے لیے ذمہ دار ہونے کے بدلے املاک کی رهن حاصل کرے گا۔ نیز، املاک کی رهن صرف سرکاری رهن کے معاہدے کے تحت ہی نافذ العمل ہوگی۔

اسی مضمون میں یہ بھی زور دیا گیا ہے کہ املاک کی رهن کے معاہدے میں املاک کی واضح اور درست تعریف ہونی چاہیے، ورنہ رهن باطل ہو جائے گی۔ املاک کی رهن کا قید املاک کی مالی معاونت کی ضمانت کے طور پر پورے معاہدے کی مدت اور مکمل ادائیگی تک برقرار رہے گا۔

اسی طرح یہ بھی واضح کیا گیا ہے کہ مستفید شخص مرہون شدہ املاک کو کسی بھی طرح منتقل نہیں کر سکتا۔

عقاراتی فنڈنگ کے معاہدے کے تحت ذمہ داریوں میں مستفید کی جگہ لینے والے کی قبولیت کی شرط کے ساتھ، اور یہ کہ منتقل شدہ شخص رہائشی سہولت کے مستحق ہو اور اسے پہلے کوئی عقاراتی فنڈنگ حاصل نہ ہوئی ہو، بینک اور عقاراتی فنڈنگ فراہم کرنے والے ادارے سے پیشگی اجازت حاصل کیے بغیر اس پر بیچ، ہبہ یا دیگر اعمال یا کسی عینی حق کی تشکیل جائز نہیں ہوگی۔ اسی مضمون نے رهن کی رجسٹریشن، اس کے انتظام اور اس پر عملدرآمد کے طریقہ کار اور ضوابط کو نفاذی ضابطے میں طے کرنے کی ہدایت کی ہے۔

مراسم کی دسویں شق نے کویت کریڈٹ بینک یا وزیرِ مقررہ کی جانب سے مقرر کردہ کسی بھی ادارے کو مستفیدین کو فراہم کی گئی عقاراتی فنڈنگ کی مکمل یا جزوی خریداری، اسے سرٹیفائی اور کاغذی شکل دینا، اسے سرمایہ کاروں کو بیچنا، اور اسے ایک سرمایہ کاری کے آلے کے طور پر دوبارہ خریداری کا حق دیا ہے، جو معاشی ماحول کو مضبوط بنانے میں معاون ہے، یہ تمام اقدامات نفاذی ضابطے میں بیان کردہ طریقہ کار اور کویت سینٹرل بینک اور سیکیورٹیز اینڈ ایکسچینج اتھارٹی کے ضوابط کے مطابق ہوں گے۔

تیرہویں شق نے کویت سینٹرل بینک کو غیر سبسڈائزڈ عقاراتی فنڈنگ فراہم کرنے کے لیے مخصوص قواعد و ضوابط جاری کرنے اور اس سے متعلقہ سود یا منافع کی شرح مقرر کرنے کا پابند بنایا ہے۔ چودہویں شق نے اس قانونی مراسم کے نفاذی ضابطے کو وزیرِ مقررہ کی سفارش پر سرکاری گزٹ میں شائع ہونے کی تاریخ سے چھ ماہ کے اندر جاری کرنے کی ضرورت پر زور دیا ہے۔ پندرہویں شق نے واضح کیا کہ موجودہ قانونی مراسم کے احکامات نفاذی ضابطے کے سرکاری گزٹ میں شائع ہونے کی تاریخ سے مستفیدین پر نافذ العمل ہوں گے۔