مسکن کی مدد کے مستحقین کے لیے جائیداد کی مالی اعانت کے بارے میں قانونی فرمان جاری

گزشتہ روز 2026ء کے قانونی فرمان نمبر 114 پر دستخط کیے گئے، جس کا مقصد رہائشی سہولت کے مستحقین کے لیے جائیداد کی مالی معاونت فراہم کرنا ہے تاکہ مناسب وقت پر رہائشی سہولت میسر ہو سکے اور اس میں رکاوٹ بننے والی اہم مادی رکاوٹوں کو ختم کیا جا سکے۔

فرمانِ قانون کی وضاحتی نوٹ کے مطابق، جس میں 15 دفعات شامل ہیں، اس کا مقصد قریب مستقبل میں کویتی شہری کو عزت و وقار کے ساتھ رہائش فراہم کرنے کی تسلسل کو یقینی بنانا ہے۔

فرمانِ قانون کی دفعہ دوم میں اس کے اطلاق کے دائرہ کار کو واضح کیا گیا ہے اور بتایا گیا ہے کہ یہ رہائشی اکائی خریدنے کے مقصد کے لیے جائیداد کے ڈویلپر سے اس کے تحت لاگو ہوگا، جو کہ 2023ء کے قانون نمبر 118 کے تحت شہروں یا رہائشی علاقوں کی تعمیر اور ان کی اقتصادی ترقی کے لیے کمپنیوں کی تشکیل سے متعلق ہے، جسے 2025ء کے قانونی فرمان نمبر 89 سے ترمیم کیا گیا ہے، یا پھر عام رہائشی سہولت ادارے (Public Authority for Housing Welfare) کی جانب سے مختص سرکاری پلاٹ کی تعمیر کے لیے ہوگا، بشرطیکہ وہ شرائط اور ضوابط پورے کیے جائیں جو رہائشی منصوبوں کے لیے مقرر کیے گئے ہیں۔

فرمانِ قانون کی مذکورہ بالا دفعہ سوم میں سبسڈائزڈ جائیداد کی مالی معاونت کے مستحق ہونے کی شرائط بیان کی گئی ہیں، جن میں یہ شامل ہے کہ متعلقہ شخص کو کویتی کریڈٹ بینک (Kuwait Credit Bank) کی جانب سے جاری جائیداد کے قرضوں کے ضوابط میں مقرر کردہ عمومی شرائط پوری کرنی ہوں گی، چاہے مقصد خریداری ہو یا تعمیر، اور یہ کہ اسے پہلے کبھی ریاست کی جانب سے رہائشی سہولت حاصل نہ ہوئی ہو، خواہ وہ عام رہائشی سہولت ادارے کی جانب سے مختص سرکاری پلاٹس کے مستحق ہوں جن کے لیے ملکیت کا سرٹیفکیٹ جاری کیا گیا ہو، یا انہیں (کویتی کریڈٹ بینک) کی جانب سے دیے گئے کسی بھی قرضے کی وصولی ہوئی ہو، چاہے اس کی رقم یا مقصد کچھ بھی ہو۔

فرمانِ قانون کی دفعہ چہارم میں سبسڈائزڈ اور غیر سبسڈائزڈ جائیداد کی مالی معاونت دونوں کے لیے خصوصی احکامات اور ادائیگی کے طریقہ کار کو واضح کیا گیا ہے، اور یہ طے پایا ہے کہ دونوں کو جمع کیا جا سکتا ہے، بشرطیکہ کویت سینٹرل بینک (Central Bank of Kuwait) کی جانب سے مقرر کردہ ضوابط اور طریقہ کار کے مطابق عمل کیا جائے۔

اسی دفعہ میں یہ بھی واضح کیا گیا ہے کہ مستحق شخص سبسڈائزڈ اور غیر سبسڈائزڈ دونوں قسم کی جائیداد کی مالی معاونت کے اصل رقم کی ادائیگی کے ذمہ دار ہوگا، نیز غیر سبسڈائزڈ مالی معاونت سے متعلق سود یا منافع کی ادائیگی بھی جائیداد کے معاہدے کی شرائط اور کویت سینٹرل بینک کے ضوابط کے مطابق ہوگی، البتہ اس بات کا خیال رکھا جائے گا کہ ریاست سبسڈائزڈ جائیداد کی مالی معاونت سے متعلق سود یا منافع کی لاگت اٹھائے گی، جیسا کہ اس فرمانِ قانون کے احکامات میں مقرر ہے۔

فرمانِ قانون کی مذکورہ بالا دفعہ پنجم میں یہ طے پایا ہے کہ تمام جائیداد کی مالی معاونت برابر کی ماہانہ اقساط میں ادا کی جائے گی، اور ادائیگی کی مدت مہم (Grant) کے پاس 25 سال سے زیادہ نہیں ہونی چاہیے، جو کہ جائیداد کی مالی معاونت فراہم کرنے والے ادارے کے ساتھ مالی معاونت کے آغاز کی تاریخ سے گنی جائے گی، کویت سینٹرل بینک کی جانب سے مقرر کردہ ہدایات اور ضوابط کے مطابق۔

اس قانونی فرمان کی ششویں شق نے، رہائشی اکائی خریدنے کے لیے جائیداد ڈویلپر سے ملنے والے رہائشی فنڈنگ کے اخراج کے طریقہ کار کو، شہروں یا رہائشی علاقوں کی تاسیس اور ان کی اقتصادی ترقی سے متعلق 2023ء کے قانون نمبر 118 کے احکامات کی طرف موڑ دیا ہے۔ اسی شق میں یہ بھی واضح کیا گیا ہے کہ ادارے کی جانب سے مختص سرکاری پلاٹ پر تعمیر کے مقصد کے لیے رہائشی فنڈنگ مرحلہ وار اور بینک کے مقرر کردہ اصولوں کے مطابق جاری کی جائے گی۔

فرمان کی ساتویں شق نے فنڈنگ فراہم کرنے والے اداروں کو یہ ذمہ داری سونپی ہے کہ اگر مستفید شخص فنڈنگ کی ادائیگی میں ناکام رہے تو اسے نوٹس جاری کیا جائے۔ اس صورت میں ان اداروں کو یا تو مرکزی بینک کے ہدایات کے مطابق پانچ سال سے زیادہ مدت کے لیے فنڈنگ کی نئی شیڈولنگ کرنے کا اختیار دیا گیا ہے، جس میں مستفید شخص کو نئی شیڈولنگ کی مدت کے دوران پیدا ہونے والے فوائد یا منافع کی ادائیگی کا ذمہ دار ٹھہرایا گیا ہے، چاہے فنڈنگ سبسڈائزڈ ہو یا غیر سبسڈائزڈ؛ یا پھر مستفید شخص کے خلاف قانونی کارروائی کی جائے۔

آٹھویں شق نے فنڈنگ فراہم کرنے والے اداروں کو رہائشی فنڈنگ کے معاملات اور اس سے متعلقہ دستاویزات بینک میں رجسٹر کرنے کا پابند بنایا ہے، جبکہ فنڈنگ کے اخراج، اس کی نئی شیڈولنگ، جلد ادائیگی کے طریقہ کار، معافی کی مدت، مشکلات کی صورتوں اور ان کے حل کے طریقہ کار، اور مستفید کو نوٹس جاری کرنے کے طریقہ کار کو تفصیلی ضابطے میں طے کرنے کی ہدایت کی ہے۔

نویں شق مذکورہ فرمان اور اس کے تفصیلی ضابطے کے دائرہ کار میں آتی ہے اور وزارت خزانہ کو سبسڈائزڈ رہائشی فنڈنگ سے متعلق فوائد یا منافع کو کویت کریڈٹ بینک کو ادا کرنے کا پابند بناتی ہے، جو ان فنڈز کو سبسڈائزڈ فنڈنگ فراہم کرنے والے اداروں کو ادا کرے گی، جیسا کہ تفصیلی ضابطے میں مقرر کردہ شرائط اور طریقہ کار کے مطابق ہے۔

دسویں شق نے بینک کو یہ ذمہ داری سونپی ہے کہ وہ ریاست کی نمائندگی کرتے ہوئے فنڈنگ فراہم کرنے والے اداروں کے سامنے سبسڈائزڈ رہائشی فنڈنگ کے باقی ماندہ رقم کی ادائیگی کے لیے ذمہ دار ہوگا، اگر مستفید شخص ادائیگی میں ناکام رہے۔

گیارہویں شق میں واضح کیا گیا ہے کہ بینک، ریاست کی نمائندگی کرتے ہوئے فنڈنگ فراہم کرنے والے اداروں کے سامنے سبسڈائزڈ رہائشی فنڈنگ کے باقی ماندہ رقم کی ادائیگی کے اپنے ذمہ داری کے بدلے میں جائیداد پر رهن (Mortgage) حاصل کرے گا، اور جائیداد کا رهن صرف سرکاری رهن کے معاہدے کے تحت ہی قائم ہوگا۔

اسی دفعے میں یہ ضرورت پر زور دیا گیا کہ مرہون شدہ جائیداد کو مرہون نامہ میں انتہائی دقیق تعین کے ساتھ مخصوص کیا جائے، ورنہ مرہون نامہ باطل ہو جائے گا اور جائیداد کے مرہون نامے کی رجسٹریشن، جو کہ جائیدادی فنڈنگ کی ضمانت ہے، پورے معاہدے کی مدت اور قرض کی مکمل ادائیگی تک برقرار رہے گی۔

اسی طرح اس بات کی بھی تصدیق کی گئی کہ مستفید مرہون شدہ جائیداد کو بیچنے، ہبہ کرنے یا دیگر کسی بھی عمل کے ذریعے یا اس پر کوئی عینی حق قائم کرنے سے قبل بینک اور جائیدادی فنڈنگ فراہم کرنے والے ادارے سے پیشگی اجازت حاصل کرے، بشرطیکہ منتقل شدہ جائیداد کے حقدار گھریلو سہولت کے مستحقین ہوں اور انہیں پہلے کبھی جائیدادی فنڈنگ حاصل نہ ہوئی ہو، نیز منتقل شدہ جائیداد کے حقدار کے جائیدادی فنڈنگ کے معاہدے کے تحت مستفید کی ذمہ داریوں کو قبول کرنے پر رضامند ہو۔

اسی دفعے میں مرہون نامے کی رجسٹریشن، اس کے انتظام اور اس پر عملدرآمد کے طریقہ کار اور ضوابط کو طے کرنے کے لیے نفاذی ضوابط کی طرف رجوع کیا گیا ہے۔

مراسم کے بارہویں دفعے کے تحت کویتی کریڈٹ بینک یا کسی بھی ایسے ادارے کو، جسے متعلقہ وزیر مقرر کرے، جائیدادی فنڈنگ کی مکمل یا جزوی خریداری، اسے سرٹیفکیٹ کی شکل دینا، اسے کاغذی شکل دینا، اسے سرمایہ کاروں کو بیچنا اور اسے دوبارہ خریدنے کا حق دیا گیا ہے، کیونکہ یہ ایک سرمایہ کاری کا آلہ ہے جو معاشی ماحول کو مضبوط بناتا ہے، یہ تمام اقدامات نفاذی ضوابط اور کویتی مرکزی بینک اور سیکیورٹیز اینڈ ایکسچینج اتھارٹی کے تحت مقرر کردہ ضوابط کے مطابق کیے جائیں گے۔

تیرہویں دفعے کے تحت کویتی مرکزی بینک کو جائیدادی فنڈنگ فراہم کرنے کے لیے خصوصی قواعد و ضوابط جاری کرنے اور غیر مددگار فنڈنگ پر مندرجہ ذیل سود یا منافع کی شرح مقرر کرنے کا حکم دیا گیا ہے۔

چودہویں دفعے نے اس بات کی تصدیق کی کہ مراسم کے مسودے کے نفاذی ضوابط متعلقہ وزیر کے مشورے پر مراسم کے مسودے کے سرکاری اخبار میں شائع ہونے کی تاریخ سے چھ ماہ کے اندر جاری کیے جائیں گے۔

پندرہویں دفعے کے تحت مراسم کے مسودے کے احکامات نفاذی ضوابط کے سرکاری اخبار میں شائع ہونے کی تاریخ سے مستفیدین پر نافذ العمل ہوں گے۔