"توثیق" اور "سول قانون" میں ترمیم

گزشتہ روز وزیراعلی شیخ احمد العبد اللہ کی صدارت میں منعقدہ اجلاس میں کابینہ نے قانون نمبر 10/2020 برائے توثیق کے بعض احکام میں ترمیم کے حوالے سے ایک بل برائے فرمان پر اتفاق رائے کیا، جس کا مقصد کارروائیوں کو آسان بنانا، متعلقہ اداروں کے درمیان الیکٹرانک رابطے کو بہتر بنانا، اور سرکاری ریکارڈ اور دستاویزات کو مضبوط بناتے ہوئے موجودہ قانونی حیثیت کو برقرار رکھنا ہے۔

اس بل کا مقصد انصاف کی وزارت کے تحت توثیق کے انتظامیہ میں توثیقی کارروائیوں کو منظم اور بہتر بنانا ہے، جس کے دو اہم پہلو ہیں: پہلا، سرکاری مصدق (Notary) کی کمپنیوں کے دستاویزات کی توثیق اور ان کے منتقلی کے اختیارات کو ختم کر کے انہیں تجارت اور صنعت کی وزارت کے تجارتی رجسٹر کی متعلقہ یونٹ میں منتقل کرنا، اور دونوں اداروں کے درمیان ہم آہنگی اور ریکارڈ کے تبادلے کو منظم کرنا؛ دوسرا، شادی، طلاق کی مختلف اقسام، رجعت، اور ان سے متعلقہ سابقہ شادی کی تیاری اور طلاق سے پہلے صلح کی کوششوں جیسی ذاتی حیثیت کے مسائل کی توثیق کرنا، نیز دور دراز سے الیکٹرانک توثیق کو منظم کرنا۔

اسی طرح، کابینہ نے 1980 کے قانون نمبر 67 کے تحت جاری کردہ شہری قانون کی دفعہ 830 میں ترمیم کے بل پر بھی اتفاق کیا، جس کے تحت دو نئی شقیں شامل کی گئی ہیں، تاکہ اس کا دائرہ کار صرف مشترکہ ملکیت والے رہائشی املاک تک محدود ہو جائے، دیگر مشترکہ املاک سے بالاتر ہو۔ اس سے عدالت کو مشترکہ ملکیت کو محدود مدت کے لیے برقرار رکھنے کا حکم دینے کا اختیار ملتا ہے، تاکہ اس شریک کی حفاظت کی جا سکے جس کے سوا کوئی پناہ گاہ نہ ہو، اور باقی شرکاء کو تقسیم کی درخواست دہندہ کے حصے کو اس کی منصفانہ قیمت پر حاصل کرنے کا موقع ملتا ہے، بجائے اس کے کہ املاک کو تقسیم نہ ہونے کی صورت میں نیلامی میں بیچا جائے۔

دوسری جانب، کابینہ نے سعودی عرب کی بھائی دار المملکت میں مکہ مکرمہ اور مدینہ منورہ پر حوثی ملیشیا کی واضح اور شرمناک جارحیت کی شدید مذمت اور نفرت کا اظہار کیا، جو پوری دنیا میں مسلمانوں کے جذبات کی توہین اور اسلامی مقدسات کی حرمت کی سنگین خلاف ورزی کا باعث بنتی ہے۔

کویت نے یمن کی قانونی حکومت، بھائی دار یمن کی جمہوریہ کی خودمختاری، آزادی، اور سرزمین کی یکجہتی کے لیے اپنے حمایت کو دوبارہ واضح کیا، اور 2014 سے سعودی عرب کی یمن میں جامع اور پائیدار سیاسی حل تک پہنچنے کی کوششوں کی حمایت کے لیے کی گئی کوششوں کی تعریف کی۔

مزید تفصیلات کے لیے: سعودی عرب کے ساتھ مکمل ہم آہنگی اور اس کے ساتھ کھڑے ہونے، اور اس کی خودمختاری اور سلامتی کو برقرار رکھنے کے لیے اس کے تمام اقدامات کی حمایت پر زور دیا گیا، اور اس بات پر بھی تأکید کی گئی کہ اس کی سلامتی کویت اور تعاون کونسل کے ممالک کی سلامتی کا لازمی حصہ ہے۔ کابینہ: توثیق اور شہری قانون میں ترمیم کی منظوری

وزیراعظم کے اجلاس کا اجلاس گزشتہ روز شہزادہ شیخ احمد العبد اللہ کی صدارت میں منعقد ہوا۔ اجلاس کے بعد، نائب وزیراعظم اور وزیر مملکت برائے امور وزیراعظم کے دفتر شریعہ المعوشرجی نے درج ذیل بیان جاری کیا: وزیراعظم کے اجلاس کے آغاز میں، شہزادہ صبحہ خالد کی سرکاری دورہ کے نتائج سے آگاہ کیا گیا، جو گزشتہ ہفتے سوئس یونین کی دارالحکومت برن میں ہوئی تھی۔ اس دورے میں شہزادہ صبحہ خالد کی قیادت میں کویتی وفد نے سوئس یونین کے ساتھ سرکاری مذاکرات کیے، جس میں کویتی جانب سے شہزادہ صبحہ خالد اور سوئس جانب سے سوئس یونین کے صدر گی پیرلمین نے شرکت کی۔ مذاکرات میں دونوں ممالک اور ان کے عوام کے درمیان تعلقات کا جائزہ لیا گیا، اور ان تعلقات کو مضبوط بنانے اور ان کے مختلف شعبوں میں تعاون کو وسیع کرنے کے طریقوں پر بات چیت کی گئی۔ نیز، علاقائی اور بین الاقوامی سطح پر اہم مسائل پر تبادلہ خیال کیا گیا۔ اس سرکاری دورے کا اختتام براہ راست سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کے لیے ایک یادداشت برائے تفہیم پر دستخط کے ساتھ ہوا، جس میں کویتی سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کی ایجنسی اور سوئس عالمی ادارے نے حصہ لیا۔

کویت کے جانب سے میمورنڈم آف انڈر اسٹینڈنگ (ایم او یو) پر دستخط براہِ راست سرمایہ کاری کی ترویج کے ادارے کے جنرل ڈائریکٹر شیخ ڈاکٹر مشعل جابر الاحمد نے کیے، جبکہ سویسری جانب سے یہ دستخط سویس انٹرنیشنل گروپ کے چیف ایگزیکٹو آفیسر اور ایگزیکٹو بورڈ کے رکن ماگی ہیرو نے کیے۔ یہ میمورنڈم کویت اور سویسٹرن یونین کے درمیان اقتصادی اور سرمایہ کاری کے تعاون کے فریم ورک کو بہتر بنانے، مشترکہ دلچسپی کے شعبوں میں شراکت داری کو مضبوط بنانے، براہِ راست سرمایہ کاری کے مواقع کو فروغ دینے، باہمی مفادات کو یقینی بنانے اور دو دوست ممالک کے درمیان ممتاز تعلقات کو مستحکم کرنے کی کوششوں کی عکاسی کرتا ہے۔ اس سرکاری دورے کے دوران دونوں ممالک کے درمیان سفارتی تعلقات کے قیام کی 60 ویں سالگرہ کے موقع پر ایک تقریب کا اہتمام کیا گیا، جس میں ولی عہد شیخ صباح الخالد، سویسٹرن یونین کے صدر گی پلمین اور دونوں جانب کے اعلیٰ عہدیداروں نے شرکت کی۔

دوسری جانب، کابینہ نے سعودی عرب کے بھائی ملک میں حوثی ملیشیا کی مکہ مکرمہ اور مدینہ منورہ پر جاری شرمناک اور واضح جارحیت کی شدید مذمت اور نفرت کا اظہار کیا، جو عالمی سطح پر مسلمانوں کے جذبات کی توہین اور اسلامی مقدسات کی حرمت کی سنگین خلاف ورزی کے مترادف ہے۔ اس کے علاوہ، دارالحکومت ریاض اور سعودی عرب کے دیگر شہروں پر حملے، نیز سرخ سمندر اور باب المندب کے تنگ راستے میں شہریوں، غیر فوجی اشیاء، معاشی اداروں اور جہازوں کو نشانہ بنانا علاقائی سلامتی اور سمندری نقل و حمل کی حفاظت کے لیے خطرہ ہے۔ کابینہ نے کویت کی جانب سے ان کاغذی اور بزدلانہ جارحانہ اقدامات کی سختی سے مخالفت کا اعادہ کیا، جو سعودی عرب کی خودمختاری کی صریح خلاف ورزی اور بین الاقوامی قانون اور بین الاقوامی انسانی قانون کی ننگی خلاف ورزی ہے۔

کابینہ نے یمن کی قانونی حکومت، بھائی ملک یمن کی جمہوریہ کی خودمختاری، آزادی اور علاقائی سالمیت کے لیے کویت کے حمایتی موقف کو دوبارہ واضح کیا۔ اس حوالے سے کابینہ نے 2014 سے سعودی عرب کی جانب سے یمن میں جامع اور پائیدار سیاسی حل کی کوششوں کی حمایت اور قانون کی حکمرانی کے اتحاد کی قیادت کی تعریف کی۔ اس نے اقوام متحدہ کے سیکیورٹی کونسل سے اپیل کی کہ وہ اپنے ذمہ داریاں نبھائے اور اپنے متعلقہ قراردادوں، خاص طور پر قرارداد نمبر 2216 اور 2817 کو نافذ کرے۔ کابینہ نے سعودی عرب کے ساتھ کویت کے مکمل ہم آہنگی اور اس کے ساتھ کھڑے ہونے کا اعادہ کیا، اور سعودی عرب کی خودمختاری، سلامتی اور اپنے شہریوں اور رہائشیوں کی حفاظت کے لیے اٹھائے گئے تمام اقدامات کی حمایت کی۔ اس نے زور دیا کہ سعودی عرب کی سلامتی کویت اور خلیجی تعاون کونسل کے ممالک کی سلامتی کا لازمی حصہ ہے۔

اسی دوران، کابینہ نے وزیر خارجہ شیخ جراح الجابر کی جانب سے دیے گئے بیان کو سنا، جس میں بیرون ملک وزارت خارجہ اور سفارتی مشنز کی سیاسی اور سفارتی کوششوں کا جائزہ شامل تھا تاکہ علاقائی اور عالمی سطح پر حالیہ تبدیلیوں سے آگاہ رہا جا سکے۔

دوسری طرف، کابینہ نے قانون نمبر 10 سال 2020 (توثیق کے بارے میں) کے بعض احکامات میں ترمیم کے بل کے مسودے کی منظوری دی، جس کا مقصد اقدامات کو آسان بنانا، متعلقہ اداروں کے درمیان الیکٹرانک رابطے کو بہتر بنانا، اور سرکاری ریکارڈ اور دستاویزات کو مضبوط بنانا ہے، جبکہ موجودہ قانونی حیثیت کو برقرار رکھا جائے گا۔ اس بل کا مقصد انصاف کی وزارت کے توثیق کے انتظامیہ میں توثیق کے طریقہ کار کو دو اہم راستوں کے ذریعے منظم اور بہتر بنانا ہے: پہلا، سرکاری ناظمِ عدل (Notary) کی کمپنیوں کے دستاویزات کی توثیق کی صلاحیت کو ختم کر کے اسے تجارت اور صنعت کی وزارت کے تجارتی رجسٹر یونٹ کو منتقل کرنا، اور دونوں اداروں کے درمیان ہم آہنگی اور ریکارڈ کے تبادلے کو منظم کرنا۔ دوسرا، شادی، طلاق کی مختلف اقسام، رجعت اور ان سے متعلقہ شادی سے پہلے کی تربیت اور طلاق سے پہلے کی مصالحت کی کوششوں جیسی ذاتی حیثیت کے مسائل کی توثیق، نیز دور دراز الیکٹرانک توثیق کو منظم کرنا۔

اس بل کا مقصد شادی اور طلاق کی واقعات کی توثیق کے ذریعے خاندانی حقوق کی حفاظت کرنا ہے، اور جدید ٹیکنالوجی کو اپناتے ہوئے دور دراز الیکٹرانک توثیق اور عدالتی ریکارڈ کے درمیان ربط قائم کرنا ہے۔ اس بل کے تحت شادی کا معاہدہ صرف اس صورت میں توثیق کیا جائے گا جب دونوں فریقین شادی سے پہلے کی تربیت کے پروگرام کو مکمل کر لیں۔ انصاف کے وزیر پروگرام کے نصاب، مدت، ضروریات اور اس کے نفاذ کے ذمہ دار ادارے کا تعین کرنے کا حکم جاری کریں گے۔ کابینہ نے قانون نمبر 10 سال 2020 میں ترمیم کے بل کے مسودے کو صاحبِ عروج شہزادہ شیخ مشعل الاحمد کے پاس بھیج دیا۔

اسی طرح، کابینہ نے قانون نمبر 67 سال 1980 کے تحت جاری کردہ سول کوڈ کی دفعہ 830 میں ترمیم کے بل کی بھی منظوری دی، جس میں دو نئی شقیں شامل کی گئی ہیں تاکہ اس کا دائرہ کار صرف مشترکہ ملکیت والے رہائشی جائیداد تک محدود ہو جائے۔ یہ ترمیم عدالت کو مخصوص مدت کے لیے مشترکہ ملکیت میں رہنے کا حکم دینے کی صلاحیت دیتی ہے تاکہ اس شریک کی حفاظت کی جا سکے جس کے پاس رہنے کے لیے کوئی اور گھر نہ ہو۔ اس سے دیگر شرکاء کو جائیداد کی تقسیم کے بجائے اس کی منصفانہ قیمت پر اپنا حصہ خریدنے کا موقع ملتا ہے۔ یہ بل شریک کے مشترکہ ملکیت سے نکلنے کے حق، اس کے حصے کی منصفانہ قیمت وصول کرنے، اور دیگر شرکاء کی رہائشی جائیداد کو برقرار رکھنے کی ضرورت کے درمیان توازن قائم کرتا ہے۔ مشترکہ ملکیت میں رہنا عارضی استثناء ہے جس کے دو شرائط ہیں، اور ان شرائط کے ختم ہونے پر اسے ختم کیا جا سکتا ہے۔ مزید برآں، نیلامی کے بجائے خریداری کا اختیار دیا گیا ہے، جس میں درخواست کی سنجیدگی کو یقینی بنانے اور تنازعے کی مدت کو بڑھنے سے روکنے کے لیے ضوابط موجود ہیں، جبکہ نیلامی کے فیصلے کے بعد قائم ہونے والی مستحکم حیثیت کو نقصان نہیں پہنچایا جائے گا۔

اس بل کے اہم نکات درج ذیل ہیں:

* ترمیم کا دائرہ کار اور موضوع۔

* عدالت کی مشترکہ ملکیت میں رہنے کا حکم دینے کی صلاحیت۔

* مشترکہ ملکیت میں رہنے کے حکم کی شرائط۔

* تقسیم کا مطالبہ کرنے والے کا حصہ منصفانہ قیمت پر خریدنا۔

* متعدد خریداروں اور جمع کروانے کے احکامات۔

* مقررہ مدت میں جمع کروانے میں ناکامی کا اثر۔

* زمانی دائرہ کار اور مستحکم حیثیت کے احکامات۔

کابینہ نے قانون نمبر 67 سال 1980 کے تحت جاری کردہ سول کوڈ کی دفعہ 830 میں ترمیم کے بل کے مسودے کو صاحبِ عروج شہزادہ شیخ مشعل الاحمد کے پاس بھیج دیا۔

کابینہ نے ایجنڈے پر شامل متعدد موضوعات، رپورٹس اور وزارت کمیٹیوں کے اجلاس کے پراسسیسنگز کا جائزہ لیا اور ان کی منظوری دی۔ اس نے کچھ موضوعات کو متعلقہ وزارت کمیٹیوں کو بھیجنے کا فیصلہ کیا تاکہ ان کا مطالعہ کیا جا سکے اور ان کے حوالے سے مناسب سفارشات پیش کی جائیں تاکہ انہیں مکمل کرنے کے لیے باقی اقدامات کیے جا سکیں۔