صحت کے شعبے کی جائیدادوں کے استعمال کے لیے نئے شرائط و ضوابط

صحت کے وزیر ڈاکٹر احمد العوضی نے سال 2026 کے وزیرانہ فیصلہ نمبر (326) جاری کیا، جس میں وزارت صحت کی ملکیت میں موجود مقامات کے غیر ذمہ اداروں یا افراد کے ذریعے سرمایہ کاری اور استعمال کے ضوابط و شرائط میں ترمیم شامل ہے۔ اس فیصلے میں سرمایہ کاری کے اقدامات، ٹینڈرنگ، نگرانی اور کنٹرول کے نئے تنظیمی ڈھانچے کا تعارف کرایا گیا ہے، تاکہ وزارت کے مقامات کا بہترین استعمال یقینی بنایا جا سکے اور ان سے حاصل ہونے والی مالی آمدنی کو صحت کی خدمات کی ترقی میں استعمال کیا جا سکے۔ اس میں کرایہ دینے کے عمل کو صرف عوامی نیلامی تک محدود کیا گیا ہے اور متعلقہ اداروں اور سرمایہ کاروں کی اختیارات کو واضح کرنے والے ضوابط مقرر کیے گئے ہیں۔ اس کے مواد میں درج ذیل باتیں شامل ہیں:

مضمون اول: اس ضابطے میں درج ذیل اصطلاحات کے مفہوم درج ذیل ہیں:

(الف) وزارت: وزارت صحت۔

(ب) وزیر: وزیر صحت۔

(ت) مقامات: وہ وسیع جگہیں یا خالی جگہیں جو وزارت کے پاس نظام و قوانین و ہدایات کے تحت موجود ہیں۔

(ث) سرمایہ کاری: وزارت کے مقامات کو برقرار رکھنے، انہیں ترقی دینے اور ان سے حاصل ہونے والی مالی آمدنی کو فراہم اور بہتر بنانے والی خدمات میں استعمال کرنے کے لیے ان کا استعمال اور چلانے کا عمل۔

(ج) عوامی نیلامی: وزارت کے مقامات کو کرایہ پر دینے کا وہ عمل جس کے ذریعے زیادہ سے زیادہ سرمایہ کاروں کو شرکت کی دعوت دے کر سب سے زیادہ قیمت حاصل کی جائے۔

(ح) سرمایہ کار: وہ فرد یا افراد (چاہے وہ طبیعی یا قانونی شخصیت ہوں) جنہیں وزارت تجارت کے قوانین و ضوابط کے تحت تجارتی اور سرمایہ کاری کے افعال انجام دینے کا حق حاصل ہے۔

مضمون دوم: عوامی خدمات کی انتظامیہ (خدمات کے امور کا شعبہ) کو وزارت صحت کے تمام مقامات کے غیر ذمہ افراد کے ذریعے سرمایہ کاری اور استعمال کی نگرانی کے اختیارات اور ذمہ داریاں سونپی گئی ہیں، جو وزارت کے متعلقہ اداروں کے ساتھ ہم آہنگی میں درج ذیل طریقے سے انجام دی جائیں گی:

1. صحت کے اضلاع اور اداروں سے آنے والے مقامات کے استعمال کے منظور شدہ سرگرمیوں کے لیے درخواستوں اور سرمایہ کاروں کی درخواستوں کو موصول کرنا، ان کا جائزہ لینا اور متعلقہ کارروائی کرنا۔

2. سرمایہ کاروں کے ساتھ طے پانے والے نیلامی کے معاہدوں کی نگرانی کرنا تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ وہ نیلامی کی شرائط و بنود کی پابندی کر رہے ہیں۔

3. وزارت کے حق میں سرمایہ کاروں کی ادائیگیوں کی نگرانی کرنا اور مالیاتی امور کے ساتھ ہم آہنگی میں یہ یقینی بنانا کہ وہ نیلامی کے معاہدے کی شرائط کے مطابق ادائیگیاں کر رہے ہیں۔

4. نیلامی کے لیے متعلقہ اداروں کے ساتھ مل کر شرائط و مواصفات کا دستاویز تیار کرنا۔

مضمون سوم: غیر ذمہ افراد کے ذریعے مقامات کی سرمایہ کاری اور استعمال سے متعلق تمام دستاویزات اور معاہدوں کے لیے ریاست کی نگرانی کرنے والی اداروں کی منظوری حاصل کرنے کے لیے تمام ضروری اقدامات کیے جائیں گے، جو اس حوالے سے نافذ قوانین اور طریقہ کار کے مطابق مالیاتی امور کے ادارے کے ساتھ ہم آہنگی میں ہوں گے۔

مضمون چہارم: سرمایہ کاری کے منصوبے کی منظوری کے لیے درج ذیل باتوں پر عمل درآمد لازمی ہوگا:

1. اگر کوئی ادارہ مقامات کی سرمایہ کاری کا خواہاں ہو تو اسے عوامی خدمات کی انتظامیہ کے پاس درخواست دینی ہوگی۔

2. درخواست میں سرمایہ کاری کے لیے مخصوص مقام کی کل رقبہ کی وضاحت کی جائے گی۔

3. سرمایہ کاری کے لیے مطلوبہ سرگرمی کی نوعیت واضح کی جائے گی۔

4. سرمایہ کاری کی تخمینی قیمت مقرر کی جائے گی۔

5. سرمایہ کاری منسلک جدول میں درج سرگرمیوں میں سے کسی ایک میں ہی ہونی چاہیے۔

6. منصوبے اور سرگرمی کی نوعیت کے بارے میں ایک مختصر مطالعہ پیش کیا جائے گا۔

7. منصوبے کے مقام اور اس کے رقبے کو واضح کرتا ہوا ایک خاکہ نقشہ تیار کیا جائے گا۔

مضمون پنجم: اس فیصلے کے مضمون چہارم کی شق نمبر (5) میں مقرر کردہ سرگرمیوں کے علاوہ نئی سرگرمیاں شامل کی جا سکتی ہیں، بشرطیکہ خدمات کے شعبے کی سفارش ہو اور وزیر کی منظوری حاصل ہو۔

مضمون ششم: ایک ہی سرگرمی کو ایک سے زیادہ سرمایہ کاروں کے ذریعے دوبارہ شروع کرنے یا دیگر سرگرمیاں یا اضافی رقبہ شامل کرنے کی اجازت نہیں ہے، سوائے اس کے کہ خدمات کے شعبے کی سفارش ہو اور وزیر کی منظوری حاصل ہو۔

مضمون ہفتم: اضلاع، ادارے یا کوئی بھی ادارہ کسی بھی سرگرمی میں اس ضابطے میں درج ضوابط و شرائط کے مطابق ہی سرمایہ کاری کر سکتا ہے۔

مضمون ہشتم: وزارت کے ملازمین اور ان کے قریبی رشتہ داروں (پہلی اور دوسری درجے کے) کو وزارت کے مقامات میں سرمایہ کاری کے لیے درخواست دینے کی اجازت نہیں ہے۔

مضمون تاسع: عوامی خدمات کی انتظامیہ اضلاع اور مقامات سے سرمایہ کاری کے حوالے سے درخواستیں موصول کرے گی اور نیلامی کے لیے شرائط و مواصفات کا دستاویز تیار کرے گی تاکہ اسے مالیاتی امور کے ادارے کو بھیجا جا سکے تاکہ وزارت خزانہ کے اس حوالے سے جاری سرکلر کے مطابق نیلامی کا عمل شروع کیا جا سکے۔

مضمون دہم: عوامی خدمات کی انتظامیہ سرمایہ کاروں کی پیش کردہ پیشکشوں کا جائزہ لے گی اور ٹینڈر کے حوالے سے ضروری سفارش جاری کرے گی تاکہ اسے مالیاتی امور کے ادارے کو بھیجا جا سکے تاکہ متعلقہ ضوابط و قوانین کے مطابق معاہدہ کرنے کے اقدامات مکمل کیے جا سکیں۔ نیز، انتظامیہ معاہدے کی مدت کے دوران اس کی نگرانی کرے گی، تمام معاہدے کے تحت آنے والے مقامات کا باقاعدہ اور اچانک معائنہ کرے گی، عمومی اور مخصوص شرائط کی پابندی کو یقینی بنائے گی، اور کیفیٹریز میں کام کرنے والے عملے کے لیے مخصوص صحت کے ضوابط کی تصدیق کرے گی، جو وزارت کے متعلقہ اداروں کے ساتھ تعاون اور ہم آہنگی میں ہوگا۔ اگر سرمایہ کار معاہدہ کرنے کے اقدامات مکمل کرنے سے انکار کر دے یا کسی بھی وجہ سے معاہدہ منسوخ ہو جائے، تو عوامی خدمات کی انتظامیہ کو عوامی مفاد کے تقاضوں کے مطابق اسی سرگرمی کے لیے مقام کو دوبارہ نیلام کرنے کا حق حاصل ہوگا۔

مضمون احد عشر: عوامی خدمات کی انتظامیہ وزارت کے تمام مقامات کا دورہ کرے گی، ضروری سرگرمیوں کا تجویز کرے گی اور انہیں متعلقہ ادارے کے سامنے پیش کرے گی تاکہ مقامات میں سرمایہ کاری کی جا سکے۔ اگر سرگرمی کی منظوری مل جائے، تو عوامی خدمات کی انتظامیہ اس ضابطے میں درج ضوابط و شرائط کے مطابق متعلقہ اقدامات کرے گی۔

مضمون اثنا عشر: وزارت کے کسی بھی مقام کو کرایہ پر دینا صرف عوامی نیلامی کے ذریعے ہی ممکن ہوگا۔

مضمون ثلا ث عشر: سرمایہ کار کے ذریعے استعمال ہونے والے مقام کو اس مقصد کے علاوہ کسی اور کام کے لیے استعمال نہیں کیا جا سکتا جس کے لیے اسے مختص کیا گیا تھا۔

مضمون رابع عشر: سرمایہ کار کو نیلامی کے دستاویز میں درج شرائط کی پابندی کرتے ہوئے استعمال شدہ مقام کو کسی اور کو ذیلی کرایہ پر دینے کی اجازت نہیں ہے۔

مضمون خامس عشر: وزارت عوامی مفاد کی بنیاد پر سرمایہ کار کے ساتھ معاہدہ ختم یا منسوخ کر سکتی ہے۔

مضمون سادس عشر: معاہدے کی مدت اس تاریخ سے شمار کی جائے گی جب سرمایہ کار وزارت کے پاس سے مقام کو خالی حالت میں اور حوالگی کے پروٹوکول کے تحت سنبھالتا ہے، بشرطیکہ یہ مدت معاہدے پر دستخط کی تاریخ سے ایک ماہ سے زیادہ نہ ہو، اور نیلامی کے دستاویز میں درج شرائط پر عمل درآمد ہو۔

مضمون سابع عشر: اگر سرمایہ کار مقام کی حوالگی کے پروٹوکول پر دستخط کرنے میں تاخیر کرتا ہے، تو اسے اپنے مستقل پتے پر انتظامی ادارے کے ذریعے مطلع کیا جائے گا، اور معاہدے کی مدت اطلاع کی تاریخ سے شمار کی جائے گی، نیلامی کے دستاویز میں درج شرائط کو مدنظر رکھتے ہوئے۔

مضمون ثامن عشر: کرایے کی مدت معاہدے میں مقرر کی جائے گی اور نیلامی کے دستاویز میں اس کی وضاحت کی جائے گی، ہر صورت حال کے مطابق، وزارت خزانہ کے اس حوالے سے جاری سرکلر کو مدنظر رکھتے ہوئے۔

مضمون تاسع عشر: نیلامی کے دستاویز تیار کرتے وقت سرگرمی کی نوعیت کے مطابق صحت اور انجینئرنگ کے ضوابط، نگرانی اور کنٹرول کا طریقہ کار اور ذمہ دار ادارہ مقرر اور ملحوظ رکھا جائے گا۔

مضمون عشرون: یہ ضابطہ وزارت کی ملکیت میں یا استعمال میں آنے والے تمام مقامات پر لاگو ہوگا۔

مضمون احد عشر و عشرون: اس فیصلے کو اس کے نفاذ کے لیے متعلقہ افراد کو ابلاغ کیا جائے گا اور یہ اپنی تاریخ سے نافذ العمل ہوگا۔ سال 2025 کا فیصلہ نمبر 44 یا اس فیصلے کے احکامات کے متصادم کوئی بھی حصہ منسوخ کر دیا جائے گا، اور یہ فیصلہ سرکاری گزٹ میں شائع کیا جائے گا۔