انتظامی عدالت نے تجارتی وزارت کے آرڈر کی دفعہ 15 کو منسوخ کر دیا جس میں مصنوعات کی ترسیل کی پلیٹ فارمز اور ایپس سے متعلق تھا، درخواست گزار 'طلبات' کی جانب سے دائر مقدمے میں

عبد الکریم احمد

انتظامی عدالت نے پلاٹ فارمز اور الیکٹرانک ایپلی کیشنز کے درمیانی شعبے کے ضوابط کی دفعہ 15 کو منسوخ کرنے کا حکم دیا، جو مصنوعات کی نمائش، طلب اور صارفین تک ترسیل سے متعلق ہے، اور یہ ضوابط وزیرِ تجارت و صنعت کے 8 جولائی 2026 کو جاری کردہ وزیرانہ فیصلہ نمبر 109/2026 کے ساتھ منسلک تھے۔ یہ حکم 'طلبات' کمپنی کی دائر کردہ درخواست پر دیا گیا، جس کے ساتھ اس کے تمام اثرات بھی شامل ہیں۔

عدالت نے اپنے فیصلے میں استدلال کیا کہ وزیرِ تجارت و صنعت کی خدمات کو منظم کرنے اور قانون کی نفاذ کے لیے ضروری فیصلے جاری کرنے کی اختیار انہیں انتظامی پابندیاں، جو نوعیت میں سزا کی ہوں، متعارف کرانے کا حق نہیں دیتی، جب تک کہ کوئی واضح قانونی نصاب انہیں یہ اختیار نہ دے۔

عدالت نے اشارہ کیا کہ قانون ساز نے خود ضوابط اور قیمتوں کے قواعد کی خلاف ورزی پر مقرر کردہ سزاؤں کا تعین کیا ہے، اور متعلقہ اداروں کو انہیں لگانے کا اختیار بھی مقرر کیا ہے، جس کی وجہ سے نفاذی ضوابط میں ایسی نئی سزاؤں کا اضافہ جائز نہیں جو قانون میں درج نہ ہوں۔

عدالت کا ماننا تھا کہ منسوخ شدہ دفعہ نے انتباہ، انتظامی بندش، سرگرمی کی معطلی، اور عارضی بلاک جیسی سزاؤں کے ساتھ ساتھ لائسنس کی منسوخی اور حتمی بلاک تک کا ایک مرحلہ وار نظام قائم کیا، جو کہ عدالت کے مطابق وزیرِ تجارت و صنعت کے قانونی اختیار کی حدود سے تجاوز کرتا ہے۔

عدالت نے زور دیا کہ سزا کا تعین اور اسے عدلیہ اور انتظامی ادارے کے درمیان تقسیم قانون میں واضح طور پر مقرر کی گئی ہے، اور ضوابط کے ذریعے اختیار میں توسیع یا نئی سزاؤں کا اضافہ جائز نہیں۔

اسی طرح عدالت نے وزارتِ تجارت کے اس دعوے کو مسترد کر دیا کہ دیگر قوانین میں مماثل نصوص موجود ہیں، اور وضاحت کی کہ اختیار کا فرضی یا دیگر مختلف شعبوں کو منظم کرنے والے قوانین سے قیاس (analogy) کے ذریعے اخذ نہیں کیا جا سکتا، بلکہ یہ واضح قانونی نصاب پر مبنی ہونا چاہیے۔

عدالت نے یہ بھی واضح کیا کہ سزاؤں کی شدت یا دہرانے کی بنیاد پر ان کی ترتیب اختیار کے مسئلے کو تبدیل نہیں کرتی، اور یہ یقینی بناتی ہے کہ سزاؤں کا اچھا انتظام انتظامی ادارے کو اسے لگانے کا بنیادی حق دینے والے قانونی سند کی ضرورت کو پورا نہیں کر سکتا۔

عدالت نے وزارت کے اس حوالے کو بھی زیرِ غور لایا کہ قانون نمبر 10/2026 برائے ڈیجیٹل تجارت کے شعبے میں کام کو منظم کرنے کے بارے میں، اور وضاحت کی کہ یہ فرمان، جو 22 فروری 2026 کو جاری ہوا اور 1 مارچ 2026 کو سرکاری گزٹ میں شائع ہوا، اس وقت نافذ العمل نہیں تھا جب متنازعہ فیصلہ جاری ہوا، کیونکہ اس کا نفاذ اس کے نفاذی ضوابط کے سرکاری گزٹ میں شائع ہونے کے ایک ماہ بعد ہی ممکن تھا، جو اس وقت ممکن نہیں ہوا تھا۔

عدالت نے مزید کہا کہ اگر فرض بھی کر لیا جائے کہ فرمان نافذ العمل تھا، تو بھی یہ دفعہ 15 میں درج سزاؤں کے نظام کو متعارف کرانے کے لیے کوئی سند فراہم نہیں کرتا، کیونکہ قانون ساز نے بلاک کو خاص طور پر منظم کیا ہے اور اسے 'مخالفین کی کمیٹی' کے حوالے کیا ہے، اور اس کی مدت ضوابط کے تحت مقرر کردہ قواعد کے مطابق 30 دن سے زیادہ نہیں ہونی چاہیے۔

عدالت نے نتیجہ اخذ کیا کہ دفعہ 15 اس کے ماخذ کے قانونی اختیار کی حدود سے تجاوز کرتے ہوئے جاری کی گئی تھی، لہذا اسے منسوخ کیا گیا اور اس کے تمام اثرات بھی شامل ہیں۔

عدالت نے انتظامی ادارے کو اخراجات ادا کرنے کا حکم دیا، اور وکالت کے فیس کے طور پر 10 دینار کی ادائیگی کا حکم دیا، جبکہ کمپنی کی دیگر تمام درخواستوں کو مسترد کر دیا گیا۔