صحت کے مقامات میں سرمایہ کاری کے لیے نئے شرائط اور ضوابط

صحت کے وزیر ڈاکٹر احمد العوضی نے سال 2026 کے لیے وزارتِ صحت کے مقامات کی غیر سرکاری ذرائع سے سرمایہ کاری اور استعمال کے ضوابط اور شرائط کے ضابطے میں ترمیم کے حوالے سے وزیری حکم نامہ نمبر (326) جاری کیا ہے، جس میں سرمایہ کاری کے طریقوں، پیشکش اور نگرانی کے طریقوں کے لیے ایک نیا تنظیمی فریم ورک شامل ہے، تاکہ وزارت کے زیرِ انتظام مقامات کا بہترین استعمال یقینی بنایا جا سکے اور ان کی مالی آمدنی سے صحت کے خدمات کی ترقی میں فائدہ اٹھایا جا سکے، جبکہ کرایہ داری کو صرف عوامی مزایدے تک محدود رکھا گیا ہے اور متعلقہ اداروں اور سرمایہ کاروں کی اختیارات کو طے کرنے والے ضوابط مقرر کیے گئے ہیں، اور اس کے مواد میں درج ذیل نکات شامل ہیں:

پہلا مضمون: اس ضابطے میں درج ذیل اصطلاحات کا مطلب یہ ہے:

(الف) وزارت - وزارتِ صحت۔

(ب) وزیر - وزیرِ صحت۔

(ج) مقامات - وہ وسیع جگہیں یا خالی علاقے جو وزارتِ صحت کے پاس نظام، قوانین اور ہدایات کے مطابق موجود ہیں۔

(د) سرمایہ کاری - وزارتِ صحت کے زیرِ انتظام مقامات کو استعمال میں لانا اور ان کی دیکھ بھال، ترقی اور ان کی مالی آمدنی سے خدمات کی فراہمی اور بہتری کے لیے ان کا استعمال کرنا۔

(ہ) عوامی مزایدا - وزارتِ صحت کے زیرِ انتظام مقامات کو کرایہ پر دینا تاکہ ممکنہ طور پر سب سے زیادہ قیمت حاصل کی جا سکے، اس کے لیے جتنے زیادہ سرمایہ کاروں کو مدعو کیا جا سکے۔

(و) سرمایہ کار - وہ شخص یا افراد جن کی ذاتی یا قانونی حیثیت ہو اور جو تجارتی و سرمایہ کاری کے مختلف اقسام کے کاروبار کرنے کے حق رکھتے ہیں، وزارتِ تجارت کے قوانین اور ضوابط کے مطابق۔

دوسرا مضمون:

عمومی خدمات کے انتظام (خدمات کے شعبے) کو وزارتِ صحت کے زیرِ انتظام تمام مقامات کی غیر سرکاری ذرائع سے سرمایہ کاری اور استعمال کی نگرانی کی ذمہ داریاں اور فرائض سونپے گئے ہیں، جو وزارت کے متعلقہ اداروں کے ساتھ ہم آہنگی سے درج ذیل طریقے سے انجام دی جائیں گی:

1- صحت کے علاقائی اداروں اور انتظامیہ کی جانب سے منظور شدہ سرگرمیوں کے لیے مقامات کے استعمال کے درخواستیں اور وزارت کے کسی مقام میں سرمایہ کاری کرنے کے خواہشمند سرمایہ کاروں کی جانب سے موصول ہونے والی درخواستیں وصول کرنا، ان کا جائزہ لینا اور ان پر ضروری اقدامات کرنا۔

2- سرمایہ کاروں کے ساتھ طے کی گئی مزایدے کے معاہدوں کی نگرانی کرنا تاکہ ان کی شرائط اور بنڈوں کے مطابق ان کی پابندی یقینی بنائی جا سکے۔

3- وزارتِ صحت کے حق میں سرمایہ کاروں پر واجب الادا ادائیگیوں کی نگرانی کرنا اور مزایدے کے معاہدے کی شرائط اور بنڈوں کے مطابق ان کی ادائیگی کی پابندی کو یقینی بنانا، مالیات کے شعبے کے ساتھ ہم آہنگی سے۔

4- متعلقہ انتظامیہ کے ساتھ مزایدے کے لیے شرائط اور معیارات کی کتاب تیار کرنا۔

تیسرا مضمون:

غیر سرکاری ذرائع سے مقامات کی سرمایہ کاری اور استعمال سے متعلق تمام دستاویزات اور معاہدوں پر ریاست کے نگرانی کے اداروں کی منظوری حاصل کرنے کے لیے تمام ضروری اقدامات کیے جائیں، اس کے متعلقہ طریقوں اور قوانین کے مطابق، مالیات کے ادارے کے ساتھ ہم آہنگی سے۔

چوتھا مضمون:

سرمایہ کاری کے منصوبے کی منظوری کے لیے درج ذیل شرائط کی پابندی لازم ہے:

1- ہر ادارہ، اگر وہ مقامات کی سرمایہ کاری اور استعمال کرنا چاہتا ہے، تو عمومی خدمات کے انتظام کو درخواست دینا ہوگی۔

2- درخواست میں سرمایہ کاری کے لیے مطلوبہ مقام کی کل رقبہ واضح کیا جائے۔

3- سرمایہ کاری کے لیے مطلوبہ سرگرمی کی قسم واضح کی جائے۔

4- سرمایہ کاری کی تخمینی قیمت طے کی جائے۔

5- سرمایہ کاری اس جدول میں شامل سرگرمیوں میں سے کسی ایک میں ہو۔

6- منصوبے اور سرگرمی کی قسم کے بارے میں مختصر تحقیق پیش کی جائے۔

7- منصوبے کے مقام اور رقبے کو واضح کرنے کے لیے ایک خاکہ تیار کیا جائے۔

پانچواں مضمون:

اس حکم نامے کے چوتھے مضمون کے بند نمبر (5) میں مقررہ سرگرمیوں کے علاوہ نئی سرگرمیاں شامل کی جا سکتی ہیں، بشرطیکہ خدمات کے شعبے کی سفارش اور وزیرِ صحت کی منظوری کے ساتھ۔

چھٹا مضمون:

ایک ہی سرگرمی کو ایک سے زیادہ سرمایہ کاروں کے ذریعے دہرایا نہیں جا سکتا، اور نہ ہی کوئی اور سرگرمیاں یا اضافی رقبہ شامل کیا جا سکتا ہے، مگر خدمات کے شعبے کی سفارش اور وزیرِ صحت کی منظوری کے بغیر۔

ساتواں مضمون:

علاقائی اداروں، انتظامیہ یا کسی بھی ادارے کو اپنی مرضی سے کسی بھی سرگرمی میں سرمایہ کاری کرنے کی اجازت نہیں، مگر اس ضابطے میں درج ضوابط اور شرائط کے مطابق۔

آٹھویں دفعہ: وزارت کے ملازمین اور ان کے پہلی اور دوسری درجے کے قریبی رشتہ داروں کو وزارت کے زیرِانتظام مقامات میں سرمایہ کاری کے لیے درخواست دینا ممنوع ہے۔

نومبر دفعہ:

عمومی خدمات کے انتظامیہ کو سرمایہ کاری کے حوالے سے علاقوں اور مقامات کی درخواستیں وصول کرنی ہیں اور مزایدے کی شرائط کی کتاب (ٹینڈر باکس) تیار کرنی ہے تاکہ اسے مالیاتی امور کے ادارے کو بھیجا جا سکے، جہاں مالیاتی وزارت کے اس حوالے سے جاری کردہ عمومی احکامات کے مطابق مزایدے کا عمل شروع کیا جائے۔

دسویں دفعہ:

عمومی خدمات کے انتظامیہ کو سرمایہ کاروں کی جانب سے پیش کیے گئے پیشکشوں کا جائزہ لینا اور ٹھیکہ دینے کی سفارشات جاری کرنی ہیں تاکہ اسے مالیاتی امور کے ادارے کو بھیجا جا سکے اور متعلقہ ضوابط و قواعد کے مطابق معاہدے کے عمل کو مکمل کیا جا سکے۔ انتظامیہ کو معاہدے کی پوری مدت کے دوران ان کی پابندی پر نگرانی کرنی ہوگی، جس کے لیے تمام متعلقہ مقامات پر باقاعدہ اور غیر متوقع معائنے کیے جائیں گے، عمومی اور خصوصی شرائط کی پابندی کی تصدیق کی جائے گی، اور کافٹیریا میں کام کرنے والے عملے کے لیے صحت کے متعلقہ شرائط کی تصدیق وزارت کے متعلقہ اداروں کے تعاون سے کی جائے گی۔ اگر سرمایہ کار معاہدے کے عمل کو مکمل کرنے سے معاف ہو جائے یا کسی بھی وجہ سے معاہدہ منسوخ ہو جائے، تو عمومی خدمات کے انتظامیہ کو عوامی مفاد کی ضرورت کے مطابق اسی نوعیت کے کاروبار کے لیے متعلقہ مقام کو دوبارہ مزایدے کے لیے پیش کرنے کا حق حاصل ہوگا۔

گیارہویں دفعہ:

عمومی خدمات کے انتظامیہ کو وزارت کے زیرِانتظام تمام مقامات کا دورہ کرنا، ضروری سرگرمیوں کی تجویز کرنا اور انہیں متعلقہ ادارے کے سامنے سرمایہ کاری کے لیے پیش کرنا ہوگا۔ اگر سرگرمی کی منظوری مل جائے، تو عمومی خدمات کے انتظامیہ کو اس لائحہ عمل میں درج ضوابط و شرائط کے مطابق ضروری اقدامات اٹھانے ہوں گے۔

بارہویں دفعہ:

وزارت کے زیرِانتظام سرمایہ کاری اور استعمال کے لیے مخصوص کردہ کسی بھی مقام کو کرایے پر دینا صرف عوامی مزایدے کے ذریعے ہی ممکن ہوگا۔

تیرہویں دفعہ:

سرمایہ کار کو اس مقام کو اس مقصد کے علاوہ کسی اور مقصد کے لیے استعمال کرنے کی اجازت نہیں ہوگی جس کے لیے یہ مخصوص کیا گیا تھا۔

چودہویں دفعہ:

سرمایہ کار کو اس مقام کو کسی تیسرے فریق کو ذیلی کرایے پر دینے کی اجازت نہیں ہوگی، بشرطیکہ مزایدے کی کتاب میں درج شرائط کا خیال رکھا جائے۔

پندرہویں دفعہ:

وزارت کو عوامی مفاد کی ضرورت کے پیشِ نظر سرمایہ کار کے ساتھ معاہدے کو ختم کرنے یا منسوخ کرنے کا اختیار حاصل ہے۔

چودہویں دفعہ:

معاہدے کی مدت اس تاریخ سے شروع ہوگی جب سرمایہ کار نے وزارت سے خالی مقام کا قبضہ محضرِ تسلیم کے ذریعے لیا ہو، بشرطیکہ یہ مدت معاہدے کی دستخط کی تاریخ سے ایک مہینے سے زیادہ نہ ہو، اور مزایدے کی کتاب میں درج شرائط کا خیال رکھا جائے۔

سولہویں دفعہ:

اگر سرمایہ کار مقام کے محضرِ تسلیم پر دستخط کرنے میں تاخیر کرے، تو اسے اس کے انتظامی ادارے کے پاس درج شدہ پتے پر اطلاع دی جائے گی اور معاہدے کی مدت اس اطلاع کی تاریخ سے شروع ہوگی، بشرطیکہ مزایدے کی کتاب میں درج شرائط کا خیال رکھا جائے۔

سولہویں دفعہ:

معاہدے میں کرایے کی مدت کی وضاحت کی جائے گی اور مزایدے کی کتاب میں اس کی وضاحت ہر صورت کے مطابق کی جائے گی، بشرطیکہ مالیاتی وزارت کے اس حوالے سے جاری کردہ عمومی احکامات کا خیال رکھا جائے۔

اٹھارویں دفعہ:

مزایدے کی کتاب تیار کرتے وقت سرگرمی کی نوعیت کے مطابق صحت اور انجینئرنگ کے شرائط، معائنہ اور نگرانی کا طریقہ کار، اور اس کی ذمہ داری ادا کرنے والے ادارے کی وضاحت اور تعین ضروری ہے۔

بیسویں دفعہ:

یہ لائحہ عمل وزارت کی ملکیت یا استعمال میں تمام مقامات پر لاگو ہوگا۔

ایکویں دفعہ:

اس فیصلے کو نافذ کرنے کے لیے متعلقہ افراد کو مطلع کیا جائے گا اور اس کی نافذ العمل تاریخ اس کے جاری ہونے کی تاریخ سے ہوگی۔ 2025ء کا فیصلہ نمبر 44 یا اس فیصلے کے احکامات کے خلاف کوئی بھی دفعہ منسوخ کر دی جائے گی، اور اسے سرکاری جریدے میں شائع کیا جائے گا۔