«فوج»: انضباطی سزائیں طے کر دی گئیں

سرکاری جریدہ «الکویتی الیوم» نے اپنے کل کے شمارے میں 2026ء کے سال کے نمبر 92 کے قانونی فرمان کا اعلان کیا، جس میں 1967ء کے سال کے نمبر 32 کے قانون (جس کا تعلق فوج سے ہے) کی کچھ دفعات میں ترمیم کی گئی ہے۔ فرمان میں مقرر کیا گیا ہے کہ فوجی خدمت کے لیے داخلے کی عمر اور صحت کی لائقگی کی شرائط کو دفاع کے وزیر کے فیصلے کے ذریعے طے کیا جائے گا؛ اس کے علاوہ پیشہ ور افراد اور دیگر کسی بھی طبقے کو خصوصی معاہدوں کے تحت فوج میں قبول کرنے کی اجازت دی گئی ہے۔ اس میں پوری تنخواہ، کم تنخواہ یا بغیر تنخواہ کے خصوصی چھٹیوں کا نفاذ بھی شامل ہے۔ اس کے علاوہ، آزادی کو محدود کرنے والی انضباطی سزا کی زیادہ سے زیادہ حد کو 60 دنوں سے بڑھا کر 90 دن کیا گیا ہے، اور یہ فرمان اس کے اشاعت کے دن سے نافذ العمل ہوگا۔ ذیل میں فرمان کا متن درج ہے:

مادہ (23): انضباطی خلاف ورزیاں، انضباطی سزائیں، ان کے نفاذ اور عمل درآمد کے طریقے، اور ان کے خلاف اپیل کا طریقہ کار فرمان کے ذریعے طے کیے جائیں گے۔ ان سزائوں میں عہدے سے برطرفی، اخراج، عہدے سے ہٹایا جانا، رینک میں کمی، یا کوئی جسمانی سزا، یا آزادی کو محدود کرنے والی کوئی ایسی سزا شامل نہیں ہو سکتی جو 90 دن سے زیادہ ہو۔

مادہ (32، بنڈ 2 اور 3): افسر کے طور پر قبول کرنے کے لیے درج ذیل شرائط ضروری ہیں:

1. داخلے کی عمر پوری ہو چکی ہو، جس کی تعیناتی اور اس پر استثنیٰ کے فیصلے وزیر کے ذریعے کیے جائیں گے۔

2. فوجی خدمت کے لیے صحت کی لائقگی ثابت ہو، جس کی شرائط کی تعیناتی کے فیصلے وزیر کے ذریعے کیے جائیں گے۔

مادہ (40، بنڈ 2):

2. داخلے کی عمر پوری ہو چکی ہو، جس کی تعیناتی اور اس پر استثنیٰ کے فیصلے وزیر کے ذریعے کیے جائیں گے۔

فرمان میں مقرر کیا گیا ہے کہ مذکورہ بالا 1967ء کے سال کے نمبر 32 کے قانون کے مادہ (5) میں ایک نئی فقرہ اور مادہ (82) میں نمبر (5) والا ایک نیا بنڈ شامل کیا جائے گا، جن کا متن درج ذیل ہے:

مادہ (5، نیا فقرہ): پیشہ ور افراد کو فوج میں اور کسی بھی دیگر طبقے کو خصوصی معاہدوں کے تحت قبول کرنے کی اجازت ہے، جو اس حوالے سے جاری فیصلوں اور ضابطہ کار کے مطابق ہوگی، جن کے فیصلے دفاع کے وزیر کے ذریعے کیے جائیں گے۔

مادہ (82، بنڈ 5):

5. پوری تنخواہ، کم تنخواہ یا بغیر تنخواہ کے خصوصی چھٹیوں کا نفاذ۔

انضباطی خلاف ورزیاں کے نظام کی کارکردگی کو بڑھانے کے لیے آزادی کو محدود کرنے والی سزا کی زیادہ سے زیادہ حد کو 60 دنوں سے بڑھا کر 90 دن کیا گیا۔

فوجی قانون میں ترمیم: پوری تنخواہ یا بغیر تنخواہ کے چھٹیوں کا نفاذ۔

سرکاری جریدہ «الکویتی الیوم» نے 2026ء کے سال کے نمبر 92 کے قانونی فرمان (مرسوم بقانون) کا اعلان کیا، جو 1967ء کے سال کے نمبر (32) کے قانون میں فوج کے حوالے سے کچھ دفعات میں ترمیم کے متعلق ہے۔ اس کے مواد درج ذیل ہیں:

مادہ اول: مذکورہ 1967ء کے سال کے نمبر (32) کے قانون کے مواد (23، 32 کے بنڈ 2 اور 3، 40 کا بند 2) کے متون کو درج ذیل متون سے تبدیل کیا جائے گا:

مادہ (23): خلاف ورزیاں، انضباطی سزائیں، ان کی نافذ کرنے اور عمل درآمد کی طریقہ کار، اور ان کے خلاف اپیل کا طریقہ کار فرمان کے ذریعے طے کیا جائے گا۔ ان سزائوں میں عہدے سے برطرفی، اخراج، عہدے سے ہٹایا جانا، رینک میں کمی، یا کوئی جسمانی سزا، یا آزادی پر پابندی لگانے والی کوئی ایسی سزا شامل نہیں ہو سکتی جو ننانوے دن سے زیادہ ہو۔

مادہ (32 بند 2 اور 3): افسر کے طور پر قبولیت کے لیے درج ذیل شرائط ضروری ہیں:

1- وہ عمر قبولیت پوری کر چکا ہو، جس کی تعریف اور اس پر استثنیٰ وزیرِ دفاع کے فیصلے سے طے کی جائے گی۔

2- فوجی خدمت کے لیے صحت کی لائقگی ثابت ہو، جس کی شرائط وزیرِ دفاع کے فیصلے سے طے کی جائیں گی۔

مادہ (40 بند 2):

2- وہ عمر قبولیت پوری کر چکا ہو، جس کی تعریف اور اس پر استثنیٰ وزیرِ دفاع کے فیصلے سے طے کی جائے گی۔

مادہ دوم: مذکورہ 1967ء کے سال کے نمبر 32 کے قانون کے مادہ (5) میں ایک نیا فقرہ اور مادہ (82) میں نمبر (5) والا ایک نیا بند شامل کیا جائے گا، جن کا متن درج ذیل ہے:

مادہ (5 نیا فقرہ): اس کے علاوہ، فوج میں پیشہ ور افراد اور دیگر کسی بھی طبقے کو خصوصی معاہدوں کے تحت قبول کیا جا سکتا ہے، جو اس حوالے سے جاری کردہ فیصلوں اور ضابطہ کار کے مطابق ہوں، جنہیں وزیرِ دفاع کے فیصلے سے جاری کیا جائے گا۔

مادہ (82 بند 5):

5- مکمل تنخواہ، کم تنخواہ، یا بغیر تنخواہ کے خصوصی اجازت نامے۔

مادہ سوم: اس قانونی فرمان کے احکامات سے متصادم ہر حکمت کو منسوخ کر دیا جائے گا۔

مادہ چہارم: وزیرِ اعظم اور وزراء، ہر ایک اپنے دائرہ اختیار میں، اس قانونی فرمان کو نافذ کریں گے۔ اسے سرکاری جریدے میں شائع کیا جائے گا اور اس کی شائع ہونے کی تاریخ سے اس پر عمل درآمد ہوگا۔

2026ء کے سال کے نمبر 92 کے قانونی فرمان کی وضاحتی یادداشت، جو 1967ء کے سال کے نمبر (32) کے قانون میں فوج کے حوالے سے کچھ دفعات میں ترمیم کے متعلق ہے، میں درج ذیل لکھا گیا ہے:

فوج کے متعلق 1967ء کے سال کا نمبر (32) والا قانون تقریباً چھ دہائیوں سے جاری ہے۔ اس عرصے میں مسلح افواج میں مسلسل تنظیمی اور انتظامی ترقی دیکھی گئی، جس کی وجہ سے اس کے کچھ احکامات کو دوبارہ نظر ثانی کرنے کی ضرورت پیش آئی تاکہ وہ جدید فوجی عمل کی ضروریات کے مطابق ہوں، اور فوجی انتظامیہ کو ان عملی مسائل کی تنظیم میں زیادہ لچک دی جا سکے جو مسلح افواج کی ضروریات کے ساتھ بدلتے رہتے ہیں، بغیر فوجیوں کی بنیادی ضمانتوں کو متاثر کیے۔

چونکہ 10 مئی 2024 کو شاہی حکم نامہ جاری ہوا تھا، جس کے مادہ (4) میں کہا گیا تھا کہ قوانین قانونی فرمانوں (مراسیم بقانون) کے ذریعے جاری کیے جائیں گے، اس لیے موجودہ قانونی فرمان تیار کیا گیا تاکہ مذکورہ 1967ء کے سال کے نمبر 32 کے قانون کے کچھ احکامات میں ترمیم کی جا سکے۔ موجودہ قانونی فرمان کے مادہ اول میں مذکورہ 1967ء کے سال کے نمبر (32) کے قانون کے مواد (23، 32 کے بنڈ 2 اور 3، 40 کا بند 2) کو تبدیل کرنے کا ذکر ہے۔ مادہ (23) میں آزادی پر پابندی لگانے والی سزا کی زیادہ سے زیادہ حد کو چالیس دنوں سے بڑھا کر ننانوے دنوں تک کیا گیا ہے، تاکہ انضباطی خلاف ورزیوں کے نظام کی کارکردگی کو بڑھایا جا سکے، اور متعلقہ اختیارات والی اتھارٹی کو خلاف ورزی کی شدت کے مطابق مناسب سزا دینے کی صلاحیت دی جا سکے، جس سے فوجی انضباط برقرار رہے، بغیر اس مادے میں مقررہ دیگر احکامات اور ضمانتوں کو متاثر کیے۔

مادہ (32) کے بنڈ (2 اور 3) میں وزیرِ دفاع کو عمر قبولیت اور اس پر استثنیٰ کے فیصلے کے ذریعے تعریف کرنے کا اختیار دیا گیا ہے، جبکہ اس سے پہلے قانون میں اسے سختی سے مقرر کیا گیا تھا، تاکہ مسلح افواج کی ضروریات اور بھرتی اور تجنید کی پالیسیوں سے متعلق تبدیلیوں کے ساتھ ہم آہنگی برقرار رکھی جا سکے۔ اس متن میں فوجی خدمت کے لیے صحت کی لائقگی کی شرائط کی تعریف کو وزیرِ دفاع کے فیصلے کے ذریعے مقرر کرنے کا بھی ذکر ہے، تاکہ طبی ضروریات کو سائنسی ترقیوں اور فوجی طبی معیارات کے ساتھ ہم آہنگ کرنے کے لیے ضروری لچک فراہم کی جا سکے۔

مادہ (40) کے بند (2) میں افسرانِ صف اور افراد کی قبولیت کے لیے عمر کی شرط کے احکامات کو افسران کی قبولیت کے متعلق احکامات کے ساتھ یکساں بنانے کا ذکر ہے، جس کے لیے عمر قبولیت اور اس پر استثنیٰ کو وزیرِ دفاع کے فیصلے سے طے کیا گیا ہے، تاکہ قانونی تنظیم کی یکسانیت کو یقینی بنایا جا سکے اور ضرورت پڑنے پر ان ضوابط کو آسانی سے اپ ڈیٹ کیا جا سکے۔

مادہ (5) میں ایک نیا فقرہ شامل کیا گیا ہے جو فوج میں پیشہ ور افراد اور دیگر کسی بھی طبقے کو خصوصی معاہدوں کے تحت قبول کرنے کی اجازت دیتا ہے، جو وزیرِ دفاع کے فیصلے سے جاری کردہ فیصلوں اور ضابطہ کار کے مطابق ہوں گے۔

یہ ترمیم مسلح افواج کی بڑھتی ہوئی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے کی گئی ہے، تاکہ مہارتی اور تکنیکی ماہرین کی مدد لی جا سکے، اور ان طبقوں کے ساتھ خصوصی معاہدوں کے نظام کے تحت معاہدے کرنے کا قانونی بنیاد فراہم کی جا سکے، جو ان کی نوعیت کے کاموں کے مطابق ہوں، تاکہ مہارتوں کو اپنانے اور برقرار رکھنے میں لچک حاصل ہو۔

مادہ (82) میں نمبر (5) والا ایک نیا بند شامل کیا گیا ہے، جس سے اجازت ناموں کا ایک نیا قسم متعارف کرایا گیا ہے، جو مکمل تنخواہ، کم تنخواہ، یا بغیر تنخواہ کے خصوصی اجازت نامے ہیں۔

اس ترمیم کا مقصد ایک قانونی فریم ورک فراہم کرنا ہے جو فوجی انتظامیہ کو ان صورتوں کے ساتھ نمٹنے میں ضروری لچک دے، جہاں کسی فوجی کو خصوصی اجازت نامہ دینا ضروری ہو، ضابطہ کار اور فیصلوں کے ذریعے منظم ضوابط کے مطابق، تاکہ کام کے مفاد اور ان حالات کے درمیان توازن برقرار رکھا جا سکے جو ایسے اجازت ناموں کی فراہمی کو ضروری بناتے ہیں۔

موجودہ قانونی فرمان کے مادہ سوم میں اس قانونی فرمان کے احکامات سے متصادم ہر حکمت کو منسوخ کرنے کا ذکر ہے۔

موجودہ قانونی فرمان کے مادہ چہارم میں وزیرِ اعظم اور وزراء، ہر ایک اپنے دائرہ اختیار میں، اس کے احکامات کو نافذ کرنے کی ذمہ داری عائد کی گئی ہے، جبکہ اس پر اس کی سرکاری جریدے میں شائع ہونے کی تاریخ سے عمل درآمد ہوگا۔