گلف تعاون کونسل کے ممالک میں تجارتی دھوکہ دہی کے خلاف 'متحدہ نظام' میں ترمیم کا فرمان

جاریہ فرمان عدالتی نمبر 93 برائے سال 2026 کے ذریعے گلف تعاون کونسل کے ممالک کے درمیان تجارتی دھوکہ دہی کے خلاف یکساں قانون (نظام) نمبر 20 برائے سال 2019 کے تحت جاری کردہ قانون کی دفعہ (11) میں ترمیم کی گئی ہے، جو سرکاری گزٹ «کویت آج» میں شائع ہوئی۔ اس کے مواد کا متن درج ذیل ہے:

پہلی دفعہ: مذکورہ بالا قانون نمبر 20 برائے سال 2019 کے ساتھ منسلک گلف تعاون کونسل کے ممالک کے درمیان تجارتی دھوکہ دہی کے خلاف یکساں قانون (نظام) کی دفعہ (11) کے متن کو درج ذیل متن سے تبدیل کیا جاتا ہے:

«جس شخص نے اس قانون (نظام) کی دفعات (2)، (3) اور (5)، اور دفعہ (8) کے بنڈ (ا) اور (ب) کی خلاف ورزی کی ہے، اسے دو سال سے زیادہ نہ ہونے والی قید اور پانچ ہزار (5000) سعودی ریال یا گلف ممالک کی کرنسیوں کے مساوی، جو ایک لاکھ دس ہزار (1,000,000) سعودی ریال یا گلف ممالک کی کرنسیوں کے مساوی سے زیادہ نہ ہو، یا ان دونوں سزاؤں میں سے کسی ایک سے سزا دی جائے گی۔

دوسری دفعہ: وزرا کو ہر اپنے اپنے حوالے سے اس فرمان عدالتی کو نافذ کرنے کا حکم دیا جاتا ہے، اور یہ سرکاری گزٹ میں شائع ہونے کی تاریخ سے نافذ العمل ہوگا۔

فرمان عدالتی نمبر 93 برائے سال 2026 کے ذریعے گلف تعاون کونسل کے ممالک کے درمیان تجارتی دھوکہ دہی کے خلاف یکساں قانون (نظام) نمبر (20) برائے سال 2019 کی دفعہ (11) میں ترمیم کی وضاحتی نوٹ میں درج ذیل باتیں بیان کی گئی ہیں:

قانون نمبر (20) برائے سال 2019 گلف تعاون کونسل کے ممالک کے درمیان تجارتی دھوکہ دہی کے خلاف یکساں قانون (نظام) پر مشتمل ہے، جس نے تجارتی دھوکہ دہی کے خلاف اقدامات کی تنظیم، ممنوعہ دھوکہ دہی کی اقسام، فراہم کنندہ پر عائد ذمہ داریاں، اور جعلی سامان کی ضبط اور اس کے ساتھ سلوک سے متعلق احکامات کو منظم کیا ہے، نیز اس کی خلاف ورزی پر مقرر کردہ سزاؤں کے بارے میں بھی بیان کیا ہے۔

مذکورہ بالا قانون کی دفعہ (2) میں ممنوعہ تجارتی دھوکہ دہی کی اقسام بیان کی گئی ہیں، جبکہ دفعہ (3) نے فراہم کنندہ کو جعلی سامان کو مارکیٹوں اور گوداموں سے واپس لینے پر مجبور کیا، اور دفعہ (4) نے فراہم کنندہ کے علم کی فرضیت کے حکم کو منظم کیا، اور دفعہ (5) نے فراہم کنندہ کو جعلی سامان کی قیمت خریدار کو واپس کرنے پر مجبور کیا، جبکہ دفعہ (6) نے قانون کے نفاذ کے لیے مقرر کردہ ملازمین کی ایک جماعت کو عدالتی ضبط کی حیثیت دینے کا انتظام کیا۔

مذکورہ بالا قانون کی دفعہ (11) میں دفعات (3)، (4)، (6)، اور دفعہ (8) کے بنڈ (ا) اور (ب) کی خلاف ورزی پر سزا مقرر کی گئی تھی، حالانکہ اس میں دفعات (2) اور (5) کا حوالہ شامل نہیں تھا، حالانکہ ان میں ممنوعہ دھوکہ دہی کی اقسام اور جعلی سامان کی قیمت خریدار کو واپس کرنے کی ذمہ داری سے براہ راست متعلق بنیادی احکامات موجود ہیں۔

اس کے علاوہ، دفعات (4) اور (6) میں کوئی ایسی ممنوعہ فعل یا امتناع کی حالت شامل نہیں ہے جو بذات خود جرم اور سزا کا موضوع بن سکے، کیونکہ دفعہ (4) میں فراہم کنندہ کے علم کی فرضیت سے متعلق ایک حکم مقرر کیا گیا ہے، جبکہ دفعہ (6) میں بعض ملازمین کو عدالتی ضبط کی حیثیت دینے کا انتظام کیا گیا ہے۔

گلف تعاون کونسل کے اعلیٰ ترین کونسل کے سات اور تیسرے اجلاس، جو 6-7 دسمبر 2016 کو مملکت بحرین میں منعقد ہوا، کے ذریعے منظور شدہ گلف تعاون کونسل کے ممالک کے درمیان تجارتی دھوکہ دہی کے خلاف یکساں قانون (نظام) کی دفعہ (11) کی اصل صیغہ بندی کی جانچ پڑتال سے اور گلف تعاون کونسل کے سیکرٹریٹ جنرل کے خط میں مذکورہ دفعہ کے متن میں پائے گئے ٹائپوگرافیکل غلطی کے حوالے سے معلوم ہوا کہ دفعہ (11) کا متن مقصود قانونی نیت کے مطابق اس طرح درست کیا گیا تھا کہ اس میں دفعات (2)، (3)، (5)، اور دفعہ (8) کے بنڈ (ا) اور (ب) کی خلاف ورزی پر سزا شامل ہو۔

لہٰذا، موجودہ فرمان عدالتی مذکورہ بالا قانون کی دفعہ (11) میں درج حوالہ جات میں پائے گئے غلطی کو درست کرنے اور گلف تعاون کونسل کے ممالک کے درمیان تجارتی دھوکہ دہی کے خلاف یکساں قانون (نظام) کے درست اور درست شدہ متن کے ساتھ قومی متن کو ہم آہنگ کرنے کے لیے تیار کیا گیا ہے۔

اس کی پہلی دفعہ میں اس کی دفعہ (11) کے متن کو اس طرح تبدیل کرنے کا حکم دیا گیا ہے، جس کے نتیجے میں دفعات (2)، (3)، (5)، اور دفعہ (8) کے بنڈ (ا) اور (ب) کی خلاف ورزی پر سزا شامل ہو جائے گی، اور دفعات (4) اور (6) کا حوالہ خارج کر دیا جائے گا۔

دوسری دفعہ میں حکم دیا گیا ہے کہ یہ سرکاری گزٹ میں شائع ہونے کی تاریخ سے نافذ العمل ہوگا۔

اور چونکہ 2 ذو القعدہ 1445ھ بمطابق 10 مئی 2024 کو امیری حکم جاری کیا گیا تھا، جس کی دفعہ 4 میں قوانین کے فرمان عدالتی کے ذریعے جاری کرنے کا حکم دیا گیا تھا، لہٰذا موجودہ فرمان عدالتی تیار کیا گیا ہے۔