«وثائق» کے عملی ضابطے: نجی دستاویز ساز کے اجازت نامے کے لیے 8 شرائط اور 4 ممنوعہ افعال

سرکاری جریدہ «کویت ٹوڈے» نے عدالتی مشیر، وزیرِ عدل ناصر السمیط کے فیصلہ نمبر 590 (سال 2026) کا اعلان کیا ہے، جس کے تحت قانون نمبر (10) سال 2020 کے متعلقہ ضابطہِ کار کو نافذ کیا گیا ہے، جو قانونی حکمِ نامہ نمبر (147) سال 2025 کے ذریعے ترمیم شدہ ہے۔ فیصلے کا متن درج ذیل ہے:

مادہ اول: قانون نمبر 10 سال 2020 کے متعلقہ ضابطہِ کار، جو قانونی حکمِ نامہ نمبر 147 سال 2025 کے ذریعے ترمیم شدہ ہے، اس فیصلے کے ساتھ منسلک ہے اور اس کے احکامات نافذ العمل ہیں۔

مادہ دوم: فیصلہ نمبر (348) سال 2021 کو منسوخ کر دیا گیا ہے، اور اس فیصلے کے احکامات یا منسلک ضابطہِ کار کے احکامات کے خلاف یا متضاد ہر قسم کے احکامات کو بھی منسوخ کر دیا گیا ہے۔

مادہ سوم: متعلقہ اداروں پر، ہر ایک اپنے دائرہ اختیار کے مطابق، اس فیصلے کو نافذ کرنے کی ذمہ داری ہے۔ یہ فیصلہ اس کے اجرا کے دن سے نافذ العمل ہوگا اور سرکاری جریدے میں شائع کیا جائے گا۔

قانون نمبر 10 سال 2020 کے متعلقہ ضابطہِ کار، جو قانونی حکمِ نامہ نمبر 147 سال 2025 کے ذریعے ترمیم شدہ ہے

باب اول: عمومی احکامات اور تصدیق کے طریقے

مادہ 1: تعریفات

اس ضابطہِ کار کے احکامات کے اطلاق کے لیے، جب تک کہ متن کا سیاق و سباق اس کی اجازت نہ دے، درج ذیل الفاظ اور جملوں کے معنی ان کے ساتھ دیے گئے ہیں:

1 - وزیر: وزیرِ عدل۔

2 - وزارت: وزارتِ عدل۔

3 - قانون: قانون نمبر 10 سال 2020، جو قانونی حکمِ نامہ نمبر 147 سال 2025 کے ذریعے ترمیم شدہ ہے۔

4 - انتظامیہ: تصدیق کا انتظامیہ۔

5 - مصدق (Notary): وہ شخص جس پر تصدیق کے کام اور اس سے متعلقہ امور کی ذمہ داری عائد کی گئی ہو، چاہے وہ سرکاری مصدق ہو یا نجی۔

6 - سرکاری مصدق: وہ مصدق جو انتظامیہ میں شامل ہے اور قانون اور ضابطہِ کار میں بیان کردہ کام انجام دیتا ہے۔

7 - مقررہ مصدق: وہ سرکاری مصدق جسے وقف اور مسلمانوں کے ذاتی معاملات سے متعلق دستاویزات کی تصدیق کے لیے مقرر کیا گیا ہے۔

8 - نجی مصدق: وہ شخص جسے اجازت نامہ دیا گیا ہے اور اسے رجسٹر میں درج کیا گیا ہے، اور وہ اس ضابطہِ کار کی اجازت کے دائرے میں اپنا کام انجام دیتا ہے۔

9 - انتظامیہ کا مہر: انتظامیہ کا مخصوص ہاتھ سے لگایا جانے والا مہر، جو الیکٹرانک بھی ہو سکتا ہے جب معیاری الیکٹرانک نظام کے ذریعے معاملات انجام دیے جاتے ہیں۔

10 - نجی مصدق کا مہر: نجی مصدق کا مخصوص ہاتھ سے لگایا جانے والا مہر، جو انتظامیہ کی منظوری سے ہے۔

11 - مصدق کا مہر: مصدق کا مخصوص ہاتھ سے لگایا جانے والا مہر۔

12 - تاریخ والا مہر: وہ مہر جو روایتی دستاویزات پر لگایا جاتا ہے تاکہ ان کی تصدیق کی جائے۔

13 - اجازت نامہ کمیٹی: وہ کمیٹی جو قانون کی مادہ 20 کے تحت تشکیل دی گئی ہے اور نجی مصدق کے کام کرنے کی اجازت نامے کی درخواستوں پر غور کرتی ہے۔

14 - انضباطی کمیٹی: وہ کمیٹی جو قانون کی مادہ 22 کے تحت تشکیل دی گئی ہے اور نجی مصدق کے انضباطی معاملات اور اس پر عائد سزائیں کا تعین کرتی ہے۔

15 - رجسٹر: نجی مصدق کے رجسٹریشن کا رجسٹر۔

16 - الیکٹرانک نظام: وزارتِ عدل کی منظور شدہ ڈیجیٹل پلیٹ فارم، جس کے ذریعے وڈیو کال یا خودکار الیکٹرانک نظام کے ذریعے تصدیق یا تصدیق نامہ جاری کیا جا سکتا ہے۔

17 - خودکار الیکٹرانک نظام: وہ نظام جو تکنیکی ضروریات پوری ہونے کے بعد، مصدق کے براہ راست مداخلت کے بغیر، تصدیق یا تصدیق نامے کے کچھ کام خودکار طریقے سے انجام دیتا ہے۔

18 - وڈیو کال: مصدق اور متعلقہ فریقین کے درمیان آواز اور تصویر کے ساتھ براہ راست رابطے کا ذریعہ، جو الیکٹرانک نظام کے ذریعے ہوتا ہے۔

19 - منظور شدہ الیکٹرانک دستخط: کویت کے الیکٹرانک معاملات کے متعلق قوانین اور فیصلوں کے مطابق منظور شدہ الیکٹرانک دستخط۔

20 - الیکٹرانک تصدیقی کوڈ: ایک ڈیجیٹل کوڈ (QR کوڈ) جو دستاویز میں شامل کیا جاتا ہے تاکہ منظور شدہ پلیٹ فارم کے ذریعے اس کی صداقت اور نفاذ کی تصدیق کی جا سکے۔

21 - الیکٹرانک دستاویز: وہ دستاویز جو الیکٹرانک نظام کے ذریعے تیار کی جاتی ہے۔

22 - الیکٹرانک رجسٹر: ڈیجیٹل ڈیٹا بیس جس میں الیکٹرانک نظام کے ذریعے انجام دیے گئے معاملات، ان کی منسوخی، ختم ہونے، یا نوٹس، اور اس ضابطہِ کار کے تحت درج کی گئی دیگر واقعات درج کیے جاتے ہیں۔ درج شدہ ریکارڈز کو حذف نہیں کیا جا سکتا، بلکہ ان کی اصلاح بعد کے ریکارڈز کے ذریعے کی جاتی ہے۔

مادہ 2: دستاویزات کی ضروریات

تصدیق کے لیے مطلوبہ دستاویز، چاہے وہ کاغذی ہو یا الیکٹرانک، اس کے موضوع کے علاوہ درج ذیل معلومات پر مشتمل ہونی چاہیے:

1 - تصدیق کی تاریخ، گھنٹے، دن، مہینے اور سال کے ساتھ۔

2 - مصدق کا نام، لقب اور عہدہ، جب تک کہ معاملہ خودکار الیکٹرانک نظام کے ذریعے انجام نہ دیا گیا ہو۔

3 - ہر متعلقہ فریق کا نام، جیسا کہ سرکاری ریکارڈز میں درج ہے، اگر کوئی لقب موجود ہو تو اس کا ذکر بھی۔

کاغذی دستاویز میں کوئی خراش یا اضافہ نہیں ہونا چاہیے۔ اگر دستاویز متعدد صفحات پر مشتمل ہو، تو ان کی نمبر بندی کرنی ہوگی اور آخر میں صفحات کی تعداد کا ذکر کرنا ہوگا۔ مصدق کو ہر قسم کی حذف شدگی یا اضافے پر اپنا دستخط اور مہر لگانا ہوگی، اور متعلقہ فریقین کے دستخط بھی ضروری ہیں۔

مادہ 3: شناخت کی تصدیق

تصدیق، تصدیق نامہ یا تاریخ کی تصدیق سے پہلے، مصدق کو متعلقہ فریقین کی شناخت کی تصدیق کرنی ہوگی، جس کے لیے شہریت کی کارڈ یا پاسپورٹ کے اصل کا جائزہ لینا ہوگا۔ الیکٹرانک ذرائع، بشمول حیاتیاتی الیکٹرانک دستخط یا کسی بھی دیگر ڈیجیٹل تصدیقی ذریعے، کے ذریعے بھی شناخت کی تصدیق کی جا سکتی ہے، اس ضابطہِ کار کے باب دوم کے احکامات کے مطابق۔

مادہ 4: ردی کی صورتیں

اگر ظاہری حالات سے یہ ظاہر ہو کہ متعلقہ فریقین کی صلاحیت یا رضامندی موجود نہیں ہے، یا دستاویز ظاہری طور پر باطل ہے، تو مصدق کو تصدیق سے انکار کرنا ہوگا اور اس انکار اور اس کی وجوہات کو اس مقصد کے لیے مخصوص رجسٹر میں درج کرنا ہوگا۔

اگر معاملہ وڈیو کال کے ذریعے انجام دیا گیا ہو، تو مصدق کو انکار کے واقعے اور اس کی وجوہات کو الیکٹرانک رجسٹر میں درج کرنا ہوگا۔

مادہ 5: مصدق کی ذاتی یا خاندانی معاملات میں مداخلت کی ممانعت

مصدق کو قانون اور اس ضابطہِ کار میں بیان کردہ کسی بھی کام میں مداخلت نہیں کرنی چاہیے جو اس کی ذاتی، اس کے شوہر/بیوی، یا اس کے ساتھ رشتہ داری یا سہرے کی رشتے میں چوتھی درجہ تک کے افراد کے معاملات سے متعلق ہو۔

اگر مصدق کو اس قسم کی رکاوٹ کا سامنا ہو، تو اسے معاملے سے انکار کرنا ہوگا، اس کی وجہ کا اظہار کرنا ہوگا، اور معاملہ انتظامیہ کے مقرر کردہ کسی اور مصدق کو منتقل کر دینا ہوگا۔ اگر نجی مصدق کو ایسی رکاوٹ کا سامنا ہو، تو اسے انکار کرنا ہوگا اور متعلقہ فریقین کو انتظامیہ یا کسی اور نجی مصدق کی طرف رہنمائی دینی ہوگی۔ انکار اور اس کی وجہ رجسٹر میں درج کی جائے گی۔

مادہ 6: دستاویز کی تلاوت اور اس کے اثرات کی وضاحت

مصدق کو متعلقہ فریقین کے سامنے دستاویز اور اس کے منسلکات کی مکمل صورت کی تلاوت کرنی ہوگی اور ان کے اثرات کی وضاحت کرنی ہوگی، اور اسے دستاویز پر دستخط کرنے سے پہلے ریکارڈ میں درج کرنا ہوگا۔

متعلقہ فریقین دستخط کریں گے، یا اگر وہ لکھنا نہیں جانتے ہیں تو ہر ایک اپنی انگلی کی انگلی سے بصمت لگائے گا۔ اگر کوئی فریق جسمانی معذوری کی وجہ سے دستخط یا بصمت لگانے سے قاصر ہو، تو اسے کسی ایسے شخص کو مقرر کرنا ہوگا جو اس کی طرف سے دستخط کرے۔ مصدق کو متعلقہ فریق کی رضا مندی اور اس کی نمائندگی کی تصدیق کرنی ہوگی، اور نمائندے کی شناخت کی تصدیق اس کے شہریت کی کارڈ یا پاسپورٹ کے اصل کے ذریعے کرنی ہوگی۔ نمائندے کو دستاویز کے آخر میں دستخط کرنے کا حکم دیا جائے گا، اور اسے ریکارڈ میں درج کیا جائے گا۔

اگر معاملہ وڈیو کال کے ذریعے انجام دیا گیا ہو، تو تلاوت اور وضاحت وڈیو کال کے ذریعے کی جائے گی، اور متعلقہ فریقین حیاتیاتی الیکٹرانک دستخط کے ذریعے دستخط کریں گے۔

اگر معاملہ خودکار الیکٹرانک نظام کے ذریعے انجام دیا گیا ہو، تو متعلقہ فریقین کو دستاویز اور اس کے منسلکات کی مکمل صورت پر غور کرنے کا موقع دیا جائے گا، اور ان کی منظوری اور محفوظ الیکٹرانک دستخط کے بعد، ان کی اطلاع اور اثرات کے بارے میں آگاہی کی تصدیق کی جائے گی۔

مادہ 7: ارادے کے اظہار میں مدد

اگر کوئی متعلقہ فریق ایسی معذوری کا شکار ہو جو اس کے ارادے کے قدرتی اظہار میں رکاوٹ بنے، تو مصدق کو کسی ماہر یا متعلقہ فریق کی درخواست پر کسی ایسے شخص کو مقرر کرنا ہوگا جو مدد فراہم کرے۔ مصدق کو اس مددگار کو قسم کھانے کا حکم دینا ہوگا اور اسے دستاویز کے آخر میں دستخط کرنے کا حکم دینا ہوگا، اور اسے ریکارڈ میں درج کیا جائےگا۔

اگر کوئی متعلقہ فریق ذہنی معذوری کا شکار ہو، تو اس کی طرف سے اس کے مقرر کردہ قیم (وصی) دستخط کرے گا، مصدق کی اس کی حیثیت اور وصایت یا قوامت کی تصدیق سرکاری دستاویزات کے ذریعے کرنے کے بعد۔

اگر مصدق کو پیش کی گئی دستاویزات یا وزارت کے متعلقہ ادارے سے دریافت سے معلوم ہو کہ تصدیق کا متقاضی قانونِ مدنی کے احکامات کے مطابق عدالتی معاون مقرر کیا گیا ہے، تو اس صورت میں تصدیق صرف اس صورت میں کی جائے گی جب عدالتی معاون موجود ہو اور مدد فراہم کر رہا ہو، یا عدالت کی اجازت کے ساتھ متعلقہ فریق اکیلے تصرف کرے۔ اسے ریکارڈ میں درج کیا جائےگا۔

مادہ 8: ترجمہ

اگر مصدق متعلقہ فریقین کی زبان نہیں جانتا، تو اسے منظور شدہ قانونی مترجم کی مدد لینا ہوگی۔ اگر یہ ممکن نہ ہو، تو متعلقہ فریقین کو ایک مترجم لے آنا ہوگا جو قسم کھا کر دستاویز کے آخر میں دستخط کرے، اور اسے ریکارڈ میں درج کیا جائےگا۔

متعلقہ فریقین کی درخواست پر، انتظامیہ کے تیار کردہ منظور شدہ مترجم کے ذریعے تیار کردہ الیکٹرانک فارم استعمال کیے جا سکتے ہیں، بشرطیکہ دستاویز میں کوئی ایسی عبارت یا شرط شامل نہ ہو جو منظور شدہ ترجمے میں شامل نہ ہو۔

مترجم یا مددگار کی فیس متعلقہ فریقین پر عائد ہوگی۔

مادہ 9: نمائندگی اور حیثیت

اگر کوئی شخص کسی دوسرے کی طرف سے وکالت یا دیگر ذرائع کے ذریعے تصدیق کے کسی عمل کی درخواست دے، تو مصدق کو اس کی حیثیت، اس کی اختیارات کی حد، اور اس کی تصدیق کرنے والی دستاویزات کی تصدیق کرنی ہوگی۔

مادہ 10: وکالت کا دائرہ اور قانونی شخصیت کی نمائندگی

عام الفاظ میں دی گئی وکالت، جس میں قانونی کام کی قسم کی وضاحت نہ ہو، صرف انتظامی کاموں کے لیے اختیارات دیتی ہے۔

قانونی شخصیات، جیسے بینک، کمپنیاں اور تنظیمیں، ان کے مینیجرز یا وکلاء کی طرف سے نمائندگی کی جاتی ہیں، بشرطیکہ ان کا مقصد ان کی بنیادی دستاویز یا بنیادی نظام اور بعد کی ترمیماٹ کے مطابق ہو۔ اس معاملے میں عادی تفویضات یا مراسلات کی منظوری نہیں دی جا سکتی۔

مادہ 11: وکیل کا خود سے معاہدہ

وکیل کو اپنے موکل کے نام سے خود سے معاہدہ کرنے کی اجازت نہیں ہے، جب تک کہ وکالت کی دستاویز میں اس کی واضح وضاحت نہ ہو۔

مادہ 12: قاصر پر ولایت

قدرتی ولی کو قاصر کی طرف سے تصرف کرنے کی اجازت ہے، قانون کی مقرر کردہ حدود کے اندر۔

ولی کی اختیارات میں قاصر کو تحفے کے طور پر ملنے والے کسی بھی مال میں تصرف شامل نہیں ہے، جب تک کہ جج کی اجازت نہ ہو۔ اس مال میں تصرف صرف اس وقت ممکن ہے جب عدالت ایک خاص وصی مقرر کرے۔

مادہ 13: تصاویر اور نقلیں

تصدیق شدہ یا تصدیق شدہ دستاویزات کی فوٹو کاپیاں صرف اس صورت میں قبول کی جائیں گی جب متعلقہ مصدق نے ان پر ان کی صلاحیت اور مطابقت کی تصدیق کی ہو، اور انتظامیہ یا نجی مصدق کا مہر لگا ہوا ہو، جس سے ظاہر ہو کہ اصل دستاویزات کا جائزہ لیا گیا ہے اور ان کی مطابقت کی تصدیق کی گئی ہے۔

دیگر دستاویزات کی تصاویر کے لیے، مصدق کو متعلقہ فریق سے اس دستاویز کی اصل کی مطابقت کی تصدیق کرنے والے ادارے سے تصدیق کروانے کا مطالبہ