معاشی حلقے: سرمایہ کاروں کے اعتماد کو مضبوط کرنے اور کویتی معیشت کی حمایت کے لیے زیادہ مہارت یافتہ عدالتی نظام

گزشتہ اگست میں معاشی دائرہ جات کے قیام کے قانون کی منظوری، کویت کی جانب سے معاشی انصاف کے نظام کو بہتر بنانے اور جدید مالیاتی اور ٹیکنالوجی کی تبدیلیوں سے ہم آہنگ ہونے کے رجحان کی عکاسی کرتی ہے، جس پر اکتوبر 2027 کی شروعات سے عمل درآمد ہوگا تاکہ کاروباری شعبے کی ضروریات کو پورا کیا جا سکے اور تجارتی اور مالی تنازعات کے فیصلے میں زیادہ مہارت اور تیزی کے لیے ایک زیادہ مخصوص عدالتی نظام قائم کیا جا سکے۔

یہ قانون تینوں درجہ عدالتی نظام کے تحت ایک مخصوص عدالتی نظام قائم کرنے، تنازعات کے فیصلے میں تیزی لانے، نفاذ کے طریقہ کار کو بہتر بنانے اور الیکٹرانک عدالتی نظام میں توسیع کرنے کا مقصد رکھتا ہے، جس سے معاہدوں کے نفاذ کی کارکردگی میں اضافہ ہوگا اور ملک کے قانونی اور سرمایہ کاری کے ماحول میں اعتماد کی سطح بلند ہوگی۔

اس قانون کے تحت سپریم کورٹ، اپیل کورٹ اور کاسیشن کورٹ میں معاشی، تجارتی اور سرمایہ کاری کے تنازعات کا جائزہ لینے والی مخصوص معاشی ڈویژنز قائم کی جائیں گی، جن کی کارروائی کو سپورٹ کرنے کے لیے ایک مخصوص فنی دفتر بھی قائم کیا جائے گا۔

یہ قانون مقدمہ کی تیاری کے دفتر کے ذریعے مقدمات کے فیصلے میں تیزی لانے کا بھی مقصد رکھتا ہے، جو عدالت میں پیش کرنے سے پہلے دستاویزات کو مکمل کرے گا، نیز طریقہ کار اور اپیل کی تاریخوں کو منظم کرے گا تاکہ تنازعات کی مدت میں کمی آئے۔

اس قانون نے عدالتی کارروائی سے پہلے صلح اور تسلی کے لیے ایک راستہ متعارف کرایا ہے اور صلح کے پروٹوکول کو نفاذ کے قابل سند کی حیثیت دی ہے، جس سے تنازعات کا ایک بڑا حصہ کم لاگت اور تیزی سے حل ہو سکے گا۔

الیکٹرانک پٹیشن اور نفاذ کے لیے ایک آن لائن پلیٹ فارم، مقدمے کا الیکٹرانک فائل اور شائع شدہ فیصلوں اور عدالتی اصولوں کا ڈیٹا بیس اپنانے کے ذریعے ڈیجیٹل تبدیلی اس قانون کا ایک بنیادی محور ہے۔

اس قانون نے مخصوص نفاذی ادارہ قائم کر کے، اسے متعلقہ اداروں سے الیکٹرانک طور پر منسلک کر کے، پکڑ کے طریقہ کار کو بہتر بنا کر اور الیکٹرانک نیلامیوں کو اپنا کر عدالتی احکامات کے نفاذ کو خصوصی اہمیت دی ہے، جس سے نفاذ میں تیزی اور مؤثریت یقینی بنے گی۔

آج اتوار کو کویت ایجنسی (کونا) کے ساتھ مختلف ملاقاتوں میں ماہرین، اساتذہ اور معاشی ماہرین نے زور دیا کہ یہ قدم سرمایہ کاری کے ماحول میں اعتماد کو مضبوط بنائے گا، لاگت اور خطرات کو کم کرے گا اور معطلی میں پڑے سرمائے کو معاشی سرگرمی میں واپس لائے گا، جس سے ملک کی مقابلہ کاری میں اضافہ ہوگا اور اسے ایک علاقائی مالی اور تجارتی مرکز کے طور پر مستحکم کیا جائے گا، جو 'نیا کویت 2035' کے اہداف کے عین مطابق ہے۔

کویت کے چیئرمین چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری رباح الرباح نے کوئنا سے بات کرتے ہوئے کہا کہ معاشی عدالتی نظام کی ترقی ملک میں کاروبار اور سرمایہ کاری کے ماحول کو مضبوط بنانے میں اہم کردار ادا کرے گی، نیز تنازعات کا جلد فیصلہ اور احکامات کی مؤثر نفاذ سرمایہ کاروں کے اعتماد کو بڑھانے کے اہم عوامل ہیں۔

رباح نے وضاحت کی کہ تجارتی تنازعات کی لمبی مدت منصوبوں اور معاہدوں میں رکاوٹ ڈال سکتی ہے، کمپنیوں پر بوجھ بڑھا سکتی ہے، خاص طور پر چھوٹی اور درمیانی کمپنیوں پر، جس سے ان کی منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی صلاحیت متاثر ہوتی ہے۔

انہوں نے بتایا کہ قانون کی اہمیت یہ ہے کہ یہ صرف حکم جاری کرنے کے مرحلے پر محدود نہیں رہتا بلکہ نفاذ کے مرحلے کو منظم کرنے، ماہرانہ تکنیکی ماہرین کی خدمات حاصل کرنے اور الیکٹرانک ذرائع کو اپنانے تک پھیلتا ہے، جس سے ایک زیادہ ماہرانہ، منظم اور قابلِ پیش گوئی عدالتی نظام کی تعمیر میں مدد ملتی ہے۔

انہوں نے توقع ظاہر کی کہ یہ قانون تجارتی تنازعات سے منسلک خطرات اور اخراجات کو کم کرنے اور ان کے ساتھ نمٹنے کی کارکردگی کو بہتر بنانے میں مددگار ثابت ہوگا، جو معاشی سرگرمی اور کاروباری ماحول پر مثبت اثرات مرتب کرے گا۔ انہوں نے اس بات پر زور دیا کہ اس کے نفاذ کے ساتھ واضح اور مؤثر نفاذی ضوابط اور طریقہ کار کی تیاری ضروری ہے تاکہ اس کے مقاصد حاصل کیے جا سکیں۔

رباح نے اشارہ کیا کہ کاروبار کے لیے معاون قانونی اور عدالتی ماحول کی ترقی قومی معیشت کی مقابلہ کاری کو بڑھانے اور کویت کی سرمایہ کاری کی کشش کو بہتر بنانے کے اہم عناصر میں سے ایک ہے، جو 'نیا کویت 2035' کے اہداف کے مطابق ہے۔

اسی دوران، المصالح انویسٹمنٹ کمپنی کے ڈپٹی چیف ایگزیکٹو آفیسر اور کویت ایکنامک ایسوسی ایشن کے سیکرٹری جنرل محمد الجوعان نے کوئنا سے بات کرتے ہوئے کہا کہ معاشی دائروں کی ترقی کویت کو ایک تجارتی اور مالیاتی مرکز کے طور پر اپنی حیثیت مضبوط بنانے میں بڑا مثبت اثر ڈالے گی۔ انہوں نے وضاحت کی کہ اس قدم کی اہمیت صرف عدالتی کارروائیوں کی رفتار بڑھانے تک محدود نہیں ہے بلکہ یہ احکامات کی معیار کو بہتر بنانے اور عدالتی نظام کی جدید مالیاتی اور معاشی آلات و لین دین کی نوعیت کو سمجھنے کی صلاحیت کو بڑھانے تک پھیلتی ہے۔

الجوعان نے مزید کہا کہ عالمی مالیاتی اور معاشی آلات میں تیزی سے ترقی ہو رہی ہے، جبکہ تجارتی قوانین کی فطرت عام طور پر جمود کی حامل ہوتی ہے، جس کی وجہ سے جدید مالیاتی آلات اور لین دین کی تکنیکی تفصیلات سے آگاہی معاشی اور تجارتی تنازعات کے جائزے میں انتہائی اہمیت کی حامل ہے۔

کویت کے افسران نے بتایا کہ کچھ کویتی کمپنیوں کو ماضی میں خلیجی ممالک کے عدالتی نظام، خاص طور پر دبئی گلوبل مارکیٹس (DIFC) کی عدالتوں میں جائے قانونی کارروائی کا سہارا لینے پر مجبور ہونا پڑا، کیونکہ وہاں ایسی خصوصی عدالتی ادارے موجود تھے جو تنازعہ کے موضوع بننے والے مالیاتی لین دین اور مالیاتی آلات کی نوعیت کو سمجھنے کی صلاحیت رکھتے تھے۔ ان کا ماننا ہے کہ کویت میں معاشی انصاف کی خصوصی عدالتوں کا وجود مقامی عدالتی نظام پر کمپنیوں اور سرمایہ کاروں کے اعتماد کو مضبوط بنائے گا۔

انہوں نے اس بات پر زور دیا کہ ایک ایسی معاشی عدالت کا قیام ضروری ہے جو اپنے کام میں خصوصی اور آزاد ہو، اور صرف موجودہ عدالتی نظام کے تحت قائم کسی ڈویژن تک محدود نہ ہو، بلکہ اس کے ججز مکمل طور پر معاشی اور تجارتی مقدمات کی سماعت کے لیے وقف ہوں۔

انہوں نے اس اہمیت پر بھی زور دیا کہ اس عدالت میں تعینات ججز کو مالیاتی اور تجارتی آلات، دھوکہ دہی کے طریقوں، مالیاتی جرائم اور پیسے کی دھلائی سے متعلق تازہ ترین تبدیلیوں سے آگاہ رہنے کے لیے مسلسل تربیتی اور اہلیت کے پروگراموں میں شامل کیا جائے، تاکہ مستقل بنیادوں پر اپ ڈیٹ ہونے والی خصوصی عدالتی مہارتوں کی تعمیر کی جا سکے۔

اسی سلسلے میں، کویت یونیورسٹی کے قانون اسکول کے خصوصی قانون کے شعبے میں شامل اسسٹنٹ پروفیسر ڈاکٹر مشعل جوہر حیات نے کوانا سے بات کرتے ہوئے کہا کہ معاشی ڈویژنز کے قیام کا قانون معاشی تنازعات کے حل کے طریقہ کار میں ایک اہم تبدیلی ہے، کیونکہ پہلے ان کا جائزہ عام طور پر شہری یا تجارتی ڈویژنز میں لیا جاتا تھا، جبکہ اس قانون نے ان کا فیصلہ کرنے کے لیے ایک خصوصی عدالتی ماحول اور زیادہ تیز اور مؤثر راستہ فراہم کیا ہے۔

حیات نے وضاحت کی کہ 'دعویٰ کی تیاری کا دفتر' (Pre-trial Preparation Office) کا قیام عدالتی کارروائی کے دورانیے کو کم کرنے میں اہم کردار ادا کرنے والے اہم آلات میں سے ایک ہے، کیونکہ یہ دفتر دستاویزات کا جائزہ لینے، کمی پوری کرنے، فریقین کو مطلع کرنے اور مقدمہ جج کے سامنے پیش ہونے سے پہلے یادداشتوں کا تبادلہ کرنے کا ذمہ دار ہوتا ہے، جس سے عملی تاخیر کو محدود کیا جاتا ہے اور جج کو مکمل اور تیار شدہ کیس کا فائل مل جاتا ہے جس پر فیصلہ کیا جا سکے۔

انہوں نے معاشی ڈویژنز کے فنی دفتر میں معاشیات اور سرمایہ کاری کے ماہرین اور ماہرین کی خدمات حاصل کرنے کی اہمیت پر زور دیا، تاکہ جج کو فنی اور مالی رائے فراہم کی جا سکے، بیرونی ماہرین کے حوالے کرنے میں لگنے والے وقت کو کم کیا جا سکے، اور فیصلوں کی فنی درستگی کو بہتر بنایا جا سکے۔

انہوں نے اشارہ کیا کہ عدالتی کارروائی سے پہلے دوستانہ حل کے لیے ایک منظم راستہ فراہم کرنے سے فریقین کو تنازعہ کو طویل عدالتی لڑائی میں تبدیل کیے بغیر حل کرنے کا موقع ملتا ہے، جس سے تجارتی تعلقات برقرار رہتے ہیں اور مقدمات کی تعداد اور عدالتوں پر بوجھ کم ہوتا ہے۔

حیات نے بتایا کہ کارروائیوں میں الیکٹرانک عدالتی نظام کو بنیادی اصول کے طور پر اپنانے سے کاغذی لین دین میں کمی آئے گی اور فریقین کو دور سے مقدمات دائر کرنے اور ان کی پیروی کرنے کی سہولت ملے گی، جس سے نظام کی کارکردگی بڑھے گی اور وقت اور اخراجات کی بچت ہوگی۔ انہوں نے یہ بھی زور دیا کہ تیز فیصلہ سازی کا مطلب دفاعی حقوق کو متاثر کرنا نہیں ہے۔

انہوں نے زور دیا کہ انصاف صرف فیصلہ جاری ہونے سے مکمل نہیں ہوتا، بلکہ اس کے فوری نفاذ سے ہوتا ہے، جس کے لیے نفاذ کے طریقہ کار میں بہتری اور متعلقہ اداروں کے ساتھ الیکٹرانک رابطہ قائم کرنا ضروری ہے تاکہ حقوق ان کے مستحقین تک پہنچنے کو یقینی بنایا جا سکے۔

اسی سلسلے میں، کولج آف ایڈمنسٹریٹو سائنسز کے اسسٹنٹ ڈین اور یونیورسٹی آف گلف سائنسز اینڈ ٹیکنالوجی کے پروفیسر ڈاکٹر اسامہ الفلاح نے کویت ایجنسی (کونا) سے بات کرتے ہوئے کہا کہ معاشی تنازعات کے لیے خصوصی عدالتی ڈویژنز کا قیام اس بات کی عکاسی کرتا ہے کہ تجارتی مقدمات کا فیصلہ کرنے کی معیار معاشی بنیادی ڈھانچے کا ایک بنیادی حصہ ہے، نہ کہ صرف ایک قانونی اقدام۔

الفلاح نے وضاحت کی کہ تخصص (اختصاص) مالی اور تجارتی پیچیدہ لین دین کی نوعیت میں عدالتی تجربے کے جمع ہونے کا باعث بنتا ہے، جو براہ راست فیصلوں کی معیار اور ان کی جلدی جاری ہونے پر اثر انداز ہوتا ہے۔ انہوں نے واضح کیا کہ تنازعات کا فوری فیصلہ بین الاقوامی مقابلے کی صلاحیت کے اشاریوں اور کاروباری ماحول پر اثر انداز ہونے والے اہم عوامل میں سے ایک ہے۔

انہوں نے بتایا کہ عملے کی وضاحت اور تجارتی عدالتی نظام کی کارکردگی غیر ملکی سرمایہ کاروں کے ذریعے جانچے جانے والے اہم معیارات میں سے ہیں، اور اس سے پہلے ٹیکس کی حوصلہ افزائی یا رعایتوں پر غور کیا جا سکتا ہے۔ انہوں نے مزید کہا کہ قانونی عدم یقینی کی صورتحال براہ راست 'خطرات کی اضافی رقم' (رِسک پرمیئم) کی صورت میں ظاہر ہوتی ہے جسے سرمایہ کار اپنے فیصلے میں شامل کرتا ہے، اور یہ اسے زیادہ واضح متبادل مارکیٹ کا انتخاب کرنے پر مجبور کر سکتا ہے۔

انہوں نے اشارہ کیا کہ قانون کویت کو معاشی تنازعات میں خصوصی عدالتی اصلاحات کے راستے پر گامزن کرتا ہے جو دیگر علاقائی مالیاتی مراکز نے نافذ کی ہیں، اور یقینی بناتے ہیں کہ اس کے نفاذ کے ساتھ حقیقی کارکردگی کا تعلق کویت کو خلیجی ممالک کے مقابلے میں ایک مالی اور تجارتی مرکز کے طور پر اس کی مقابلے کی صلاحیت کو مضبوط بنائے گا۔

انہوں نے یاد دلاتے ہوئے کہا کہ معاشی مقدمات کے نظام کی ترقی صرف ایک عدالتی اصلاح نہیں رہ جاتی، بلکہ جب معاشی عدالتی نظام تیز، واضح اور قابلِ پیش گوئی ہو جائے تو یہ خود ایک سرمایہ کاری کا باعث بن سکتا ہے، اور اس طرح کویت کے مارکیٹ کے فوائد میں بنیادی ڈھانچے اور جغرافیائی مقام کے ساتھ ساتھ شامل ہو جاتا ہے۔

اسی طرح، کویت یونیورسٹی کے سابق ڈین آف فیکلٹی آف کامرس اینڈ ایکنامکس اینڈ پالیٹیکل سائنسز ڈاکٹر صادق البسام نے کونا سے بات کرتے ہوئے کہا کہ قانون میں ترمیم مارکیٹ کے بنیادی ڈھانچے میں اصلاح ہے، نہ کہ صرف عدالتی نظام کی ترقی، کیونکہ خصوصی معاشی عدالتی نظام لین دین کے خطرات کو کم کرنے اور وسائل کی تقسیم کی کارکردگی کو بڑھانے میں اہم کردار ادا کرتا ہے۔

البسام نے وضاحت کی کہ متوقع معاشی اثرات میں سے ایک اہم اثر 'قانونی رابطے کی لاگت' (کاسٹ آف ڈوئنگ بزنس) میں کمی ہے، کیونکہ ایسی کمپنی جو طویل عرصے تک اپنے مستحقہ رقم وصول کرنے کا انتظار کرتی ہے، نہ صرف وکلاء، ماہرین اور طریقہ کار کی لاگت اٹھاتی ہے، بلکہ اپنے پیسوں کو سرمایہ کاری، توسیع یا چلانے کے لیے استعمال کرنے کا موقع بھی کھو دیتی ہے۔

جھگڑے سے منسلک سرمایہ کاروباری سرگرمیوں میں کم پیداواری یا غیر استعمال پذیر ہو جاتا ہے جب تک کہ جھگڑا طے نہ ہو جائے اور حکم نافذ نہ ہو جائے۔ انہوں نے اشارہ کیا کہ مقدمات کی مدت میں کمی اور حکم کے نفاذ میں تیزی ان فنڈز کو معاشی سرگرمیوں میں واپس لانے میں مدد دے گی، جس سے سرمایہ کی گردش کی رفتار میں اضافہ ہوگا۔

انہوں نے زور دیا کہ حقیقی نفاذ قانون کی کامیابی کا اصل امتحان ہے، اور مطالبہ کیا کہ مقدمات کے فیصلے کی اوسط مدت، احکامات کے نفاذ کی مدت، جمع مقدمات کا حجم، صلح کی شرحیں اور مقدمات کرنے والوں کی رضامندی جیسے واضح کارکردگی کے اشاریے مرتب کیے جائیں۔

انہوں نے واضح کیا کہ اس تجربے کی کامیابی کا اندازہ قائم کردہ ڈویژنز کی تعداد سے نہیں بلکہ سرمایہ کاروں اور کمپنیوں کے لیے بچائے گئے وقت، معاشی چکر میں واپس آنے والے سرمایے کے حجم، اور کویتی مارکیٹ میں داخلے کی لاگت اور خطرات میں کمی کی بنیاد پر ہونا چاہیے۔