معاشی حلقے سرمایہ کاری کے بازاروں کے تنازعات کا ذمہ دار بنے، 7 مواد منسوخ

قانونی فرمان نمبر 91 برائے سال 2026 نے مارکیٹ آف سیکیورٹیز اتھارٹی کے قانون کے نفاذ سے پیدا ہونے والے تنازعات کے لیے عدالتی فریم ورک کو دوبارہ ترتیب دیا ہے، کیونکہ غیر جزائی تنازعات کو قانونی فرمان نمبر 88 برائے سال 2026 کے تحت قائم کردہ سول اور تجارتی معاشی حلقے یا انتظامی حلقے میں منتقل کر دیا گیا ہے، جبکہ مارکیٹ آف سیکیورٹیز اتھارٹی کے قانون میں بیان کردہ جرائم عام جزائی اختیار اور طریقہ کار کے اصولوں کے تابع ہیں۔ یہ تبدیلیاں قانونی اصلاحات کا حصہ ہیں جن میں مارکیٹ آف سیکیورٹیز کورٹ اور اس کے بعض طریقہ کار اور اس کے احکامات کے خلاف اپیلوں سے متعلق سات دفعات کو ختم کر دیا گیا ہے۔

فرمان میں ایک عبوری حکم بھی شامل کیا گیا ہے جو زیر التوا مقدمات کے سلسلے کو برقرار رکھتا ہے، جس کے تحت مارکیٹ آف سیکیورٹیز کورٹ اپنے پاس درج مقدمات اور اپیلوں کا فیصلہ اس تاریخ تک کرتی رہے گی جب تک کہ اس کے احکامات نافذ العمل نہ ہو جائیں، جبکہ نیا نظام قانونی فرمان نمبر 88 برائے سال 2026 کے نفاذ کی تاریخ سے لاگو ہوگا، جس میں معاشی حلقوں کی تشکیل کے بارے میں قانون جاری کرنے کے ساتھ دونوں قوانین کے نفاذ کو مربوط کیا گیا ہے۔

اصلاحات میں «متعلقہ وزیر» کی تعریف کو دوبارہ بیان کرنا بھی شامل ہے، تاکہ یہ وزیر بن جائے جسے کابینہ مقرر کرے، نہ کہ تجارت اور صنعت کا وزیر، تاکہ مستقبل میں اگر مارکیٹ آف سیکیورٹیز اتھارٹی کی انتظامی نگرانی کسی دوسرے وزیر یا مختلف وزارت کے حوالے کی جائے تو قانون میں ترمیم کی ضرورت نہ پڑے، جیسا کہ وضاحتی نوٹ میں بیان کیا گیا ہے۔

اسی طرح «متعلقہ عدالت» کی تعریف میں اب سول، تجارتی یا انتظامی تنازعات کے لیے معاشی حلقے اور جزائی جرائم کے لیے متعلقہ جزائی عدالت شامل ہے، حالات کے مطابق۔

قانونی فرمان اور وضاحتی نوٹ کا متن درج ذیل ہے:

قانونی فرمان نمبر 91 برائے سال 2026، قانون نمبر (7) برائے سال 2010 کے بعض احکامات میں ترمیم کے بارے میں، جس کا عنوان ہے: مارکیٹ آف سیکیورٹیز اتھارٹی کی تشکیل اور سیکیورٹیز کے کاروبار کے نظم و ضبط کے بارے میں۔

– دستور کا مطالعہ کرنے کے بعد، اور ۲ ذوالقعدہ ۱۴۴۵ھ بمطابق ۱۰ مئی ۲۰۲۴ء کو جاری ہونے والے امیری فرمان کے تحت،– اور سزا کے قانون نمبر (۱۶) سنہ ۱۹۶۰ء کے تحت، اور اس میں ترمیم کرنے والے قوانین کے تحت،– اور قانون نمبر (۱۷) سنہ ۱۹۶۰ء کے تحت جاری ہونے والے جزائی طریقہ کار اور مقدمات کے قانون، اور اس میں ترمیم کرنے والے قوانین کے تحت،– اور فرمان نمبر (۳۸) سنہ ۱۹۸۰ء کے تحت جاری ہونے والے مدنی اور تجارتی موافقات کے قانون، اور اس میں ترمیم کرنے والے قوانین کے تحت،– اور مالیاتی بازاروں کے ادارے کے قیام اور سیکیورٹیز کے کاروبار کو منظم کرنے کے بارے میں قانون نمبر (۷) سنہ ۲۰۱۰ء، اور اس میں ترمیم کرنے والے قوانین کے تحت،– اور فرمان نمبر (۸۰) سنہ ۲۰۲۶ء کے تحت جاری ہونے والے عدلیہ کے نظام کے قانون کے تحت،– اور فرمان نمبر (۸۸) سنہ ۲۰۲۶ء کے تحت جاری ہونے والے معاشی دائرہ جات کے قیام کے قانون کے تحت،– اور سال ۲۰۲۴ء کے فرمان نمبر ۸۴ کے تحت وزارتوں کے حل اور تفویض اختیارات کے بارے میں، اور اس میں ترمیم کرنے والے فرامین کے تحت۔– اور ریاستی وزیر برائے معاشی امور اور سرمایہ کاری کی پیشکش کے بعد،– اور کابینہ کے اجلاس کی منظوری کے بعد،– ہم نے درج ذیل متن کے ساتھ فرمان نمبر جاری کیا ہے:

مادہ اول

قانون نمبر (۷) سنہ ۲۰۱۰ء کی دفعہ (۱) میں درج "متعلقہ وزیر" اور "متعلقہ عدالت" کی تعریفوں کو درج ذیل تعریفوں سے تبدیل کیا جاتا ہے:

"متعلقہ وزیر": "وہ وزیر جسے کابینہ مقرر کرے۔"

"متعلقہ عدالت": "فرمان نمبر (۸۸) سنہ ۲۰۲۶ء کے تحت قائم کردہ مدنی و تجارتی یا انتظامی معاشی دائرہ، اور حالات کے مطابق جزائی طریقہ کار اور مقدمات کے قانون میں مقرر کردہ قواعد کے تحت متعلقہ عدالت۔"

اور قانون نمبر (۷) سنہ ۲۰۱۰ء میں کہیں بھی "متعلقہ وزیر" اور "متعلقہ عدالت" کے الفاظ کو "وزیر تجارت و صنعت" اور "مالیاتی بازاروں کی عدالت" سے تبدیل کیا جائے گا۔

مادہ دوم

مالیاتی بازاروں کی عدالت اس فرمان کے نفاذ کی تاریخ سے پہلے اس کے پاس درج کردہ مقدمات اور اپیلوں کا فیصلہ کرتی رہے گی۔

مادہ سوم

قانون نمبر (۷) سنہ ۲۰۱۰ء کی دفعات (۱۰۸، ۱۰۹، ۱۱۰، ۱۱۱، ۱۱۲، ۱۱۳، ۱۱۶) منسوخ کر دی جاتی ہیں۔

اسی طرح، اس فرمان کے احکامات کے خلاف کوئی بھی حکم منسوخ کر دیا جائے گا۔

مادہ چہارم

وزراء – ہر ایک اپنے اپنے دائرہ کار کے لحاظ سے – اس فرمان کو نافذ کریں گے۔ یہ سرکاری گزٹ میں شائع ہوگا اور فرمان نمبر (۸۸) سنہ ۲۰۲۶ء کے تحت معاشی دائرہ جات کے قیام کے بارے میں قانون جاری کرنے کے نفاذ کی تاریخ سے اس پر عمل درآمد ہوگا۔

فرمان نمبر ۹۱ سنہ ۲۰۲۶ء کی وضاحتی نوٹ

قانون نمبر (7) برائے سال 2010 کے کچھ احکامات میں ترمیم کے ذریعے جو کہ مارکیٹ آف سیکیورٹیز اتھارٹی کے قیام اور سیکیورٹیز کے کاروبار کی تنظیم کے بارے میں ہے، نے اس قانون کے نفاذ سے پیدا ہونے والے تنازعات کے لیے خصوصی انتظام کیا ہے، جس کے تحت مارکیٹ آف سیکیورٹیز کی عدالت قائم کی گئی، اس کی حدودِ اختیار بیان کی گئیں، اور اس کے سامنے رائج بعض طریقہ کار کو منظم کیا گیا، یہ دیکھتے ہوئے کہ مارکیٹ آف سیکیورٹیز کے تنازعات کی نوعیت خاص ہوتی ہے اور ان کے فیصلے میں احتیاط اور تیزی کی ضرورت ہوتی ہے۔

چونکہ قانون نمبر (88) برائے سال 2026 کے ذریعے معیشتی ڈویژنز کے قیام کے بارے میں ایک قانون جاری کیا گیا تھا، جس کے تحت ان ڈویژنز کو قانون نمبر (7) برائے سال 2010 کے نفاذ سے پیدا ہونے والے غیر جزائی تنازعات کا جائزہ لینے کا اختیار سونپا گیا تھا، اس لیے اس قانون میں قانونی ترمیم کرنے کی ضرورت پیش آئی۔

اور چونکہ امیری فرمان تاریخ 10/5/2024 کو جاری کیا گیا تھا جس کی دفعہ (4) میں یہ بیان کیا گیا تھا کہ قوانین فرمانِ قانون کے ذریعے جاری کیے جائیں گے، اس لیے یہ فرمانِ قانون قانون نمبر (7) برائے سال 2010 کے کچھ احکامات میں ترمیم کے لیے تیار کیا گیا۔

فرمانِ قانون کی پہلی دفعہ میں قانون نمبر (7) برائے سال 2010 کی دفعہ (1) میں موجود تعریفیں "متعلقہ وزیر" اور "متعلقہ عدالت" کو تبدیل کرتی ہے، جس کے تحت "متعلقہ وزیر" کی تعریف وہ وزیر ہوگا جسے کابینہِ وزرا مقرر کرے، بجائے وزیرِ تجارت و صنعت کے، تاکہ مستقبل میں جب مارکیٹ آف سیکیورٹیز اتھارٹی کی انتظامی ذمہ داری کسی دوسرے وزیر یا مختلف وزارت کے حوالے کی جائے تو قانون میں ترمیم کی ضرورت نہ پڑے۔

اسی طرح "متعلقہ عدالت" کی تعریف اب معیشتی ڈویژن برائے مدنی و تجارتی یا انتظامی تنازعات ہوگی، جو فرمانِ قانون نمبر (88) برائے سال 2026 کے تحت قائم کیا گیا ہے، یا پھر متعلقہ جزائی عدالت ہوگی جو قانون نمبر (7) برائے سال 2010 میں بیان کردہ جزائی جرائم کا جائزہ عام قواعد کے مطابق قانون نمبر (17) برائے سال 1960 کے تحت جاری کردہ جزائی طریقہ کار اور عدالتوں کے قانون کے مطابق لے گی۔

اسی طرح فرمانِ قانون کی پہلی دفعہ کی دوسری پیراگراف میں، قانون نمبر (7) برائے سال 2010 میں کہیں بھی لفظ "متعلقہ وزیر" کی جگہ "وزیرِ تجارت و صنعت" اور لفظ "متعلقہ عدالت" کی جگہ "مارکیٹ آف سیکیورٹیز کی عدالت" لکھا گیا ہے۔

اس فرمانِ قانون کی دوسری دفعہ میں ایک عارضی حکم شامل ہے جس کے مطابق قانون کے نفاذ کے وقت مارکیٹ آف سیکیورٹیز کی عدالت کے سامنے زیرِ التوا مقدمات اور اپیلیں اس وقت تک وہیں رہیں گی جب تک ان کا فیصلہ نہیں ہو جاتا۔

مادہ سوم میں اس بات کا اہتمام کیا گیا ہے کہ مارکیٹ آف سیکیورٹیز کی عدالت کے قیام سے متعلق مواد، اس سے جڑے بعض خصوصی اقدامات، اور اس کے احکامات کے خلاف اپیل کے احکامات کو منسوخ کر دیا جائے، کیونکہ قانون نمبر (7) برائے سال 2010 کے نفاذ سے پیدا ہونے والے غیر جزائی تنازعات اب معاشی ڈویژن کے دائرہ اختیار میں آ گئے ہیں، اور اس میں بیان کردہ جرائم دائرہ اختیار اور جزائی طریقہ کار کے عمومی اصولوں کے تابع ہیں۔

مرسومِ قانون کے چوتھے مادے نے وزرائے کرام کو ہر ایک کے اپنے اپنے حوالے سے اس کے احکامات کو نافذ کرنے اور اسے سرکاری گزٹ میں شائع کرنے کا حکم دیا ہے، اور اس کے نفاذ کی تاریخ مقرر کی گئی ہے، جو کہ مرسومِ قانون نمبر (88) برائے سال 2026 کے نفاذ کی تاریخ سے شروع ہوگی، جس میں معاشی ڈویژنز کے قیام کے حوالے سے قانون جاری کرنے کا اہتمام کیا گیا ہے، کیونکہ دونوں کا نفاذ باہم منسلک ہے۔