کویت نے سرکاری صکوک کو سرکاری فنڈنگ کے نظام میں باضابطہ طور پر شامل کر لیا

کویت نے سرکاری ذرائع مالیات کی تنظیم کے نئے مرحلے میں قدم رکھا ہے، جس کے تحت سرکاری صکوک کے حوالے سے قانون نمبر 90 برائے سال 2026 کا فرمان جاری کیا گیا، جس نے سرکاری صکوک کے اجراء، پیشکش، انتظام اور تجارت کے لیے ایک مکمل قانونی فریم ورک قائم کیا ہے، چاہے یہ کویتی دینار یا غیر ملکی کرنسی میں ہوں، اور چاہے ملک کے اندر یا باہر ہوں۔ اس فرمان میں ان احکامات کو سال 2025 کے قانون نمبر 60 کے تحت مالیات اور لیکویڈیٹی کے حوالے سے مقررہ کل اجراء شدہ صکوک کی قدر کی حدوں، ان کے رجحانات اور ان کی آمدنی کے اخراجات کے اہداف سے جوڑا گیا ہے۔

اس فرمان میں 35 دفعات شامل ہیں جو سرکاری صکوک کے اجراء کے مختلف مراحل کو منظم کرتی ہیں، جس میں ان کے خلاف موجود اثاثوں کی تعیین سے لے کر مکمل طور پر ریاست کی ملکیت والی خصوصی مقصد کی کمپنی کے قیام، صکوک کی اقسام اور ان میں سبسکرپشن کی شرائط، اور آخر میں ان کی رجسٹریشن، لسٹنگ، تجارت اور ان کے اثاثوں کے انتظام تک کا عمل شامل ہے۔ اس نے طبیعی اور قانونی شخصیات کو صکوک میں سبسکرپشن اور ان کی ملکیت کی اجازت دی ہے، نیز یہ امکان بھی فراہم کیا گیا ہے کہ ایسی صکوک جاری کی جائیں جن میں سبسکرپشن یا ملکیت صرف کویتی شہریوں تک محدود ہو۔

اس قانون کے تحت اسلامی شریعت کے احکامات کے مطابق صکوک کی متعدد اقسام کے اجراء کی اجازت ہے، جن میں کرایہ پر دیے گئے اثاثوں کی ملکیت کے صکوک، اثاثوں کی منافع اور آپریشنل حقوق کی ملکیت کے صکوک، سلیم، استصناع، مشارکت، مضاربہ اور دیگر اقسام کے صکوک شامل ہیں۔ اس نے تمام خصوصی مقصد کی کمپنیوں کے لیے ایک واحد فتویٰ اور شرعی نگرانی کی ہیڈرٹی قائم کی ہے، اور مالیات کے وزیر کی منظوری کے بعد سرکاری صکوک کو مقامی اور غیر ملکی مالیاتی بازاروں میں لسٹ کرنے کی اجازت دی ہے۔

وضاحتی نوٹ کے مطابق، یہ قانون سرکاری اسلامی صکوک کے لیے جامع اور مکمل قانونی فریم ورک فراہم کرنے، مقامی بازاروں کی ترقی میں حصہ ڈالنے، قومی معیشت کی نشوونما میں معاونت فراہم کرنے، نئے سرمایہ کاری کے ذرائع مہیا کرنے، شہریوں، مقیم افراد اور غیر ملکیوں کے لیے سرمایہ کاری کے مواقع کو وسیع کرنے، اور سرکاری مالیاتی منصوبے کے مطابق موجودہ قرض کی دوبارہ مالی اعانت کے لیے ایک ذریعہ فراہم کرنے کا مقصد رکھتا ہے۔

فرمان اور وضاحتی نوٹ کا متن درج ذیل ہے:

وزارتِ اعظم

قانون نمبر 90 برائے سال 2026 سرکاری صکوک کے حوالے سے

– آئین کو دیکھتے ہوئے،

– 2 ذوالقعدہ 1445 ہجری بمطابق 10 مئی 2024 عیسوی کو جاری ہونے والے امیری حکم کو دیکھتے ہوئے،

– قانون نمبر 5 برائے سال 1959 جائیداد کی رجسٹریشن کے قانون اور اس میں ترمیم کرنے والے قوانین کو دیکھتے ہوئے،

– قانون نمبر 30 برائے سال 1964 آڈٹ آفس کے قیام کے قانون اور اس میں ترمیم کرنے والے قوانین کو دیکھتے ہوئے،

– قانون نمبر 32 برائے سال 1968 کرنسی، مرکزی بینک کویت اور بینکنگ کی پیشہ ورانہ سرگرمیوں کے تنظیم کے قانون اور اس میں ترمیم کرنے والے قوانین کو دیکھتے ہوئے،

– قانون مدنی جو کہ قانون نمبر 67/1980 کے آرڈیننس کے ذریعے جاری کیا گیا تھا اور جو کہ قانون نمبر 15/1996 سے ترمیم شدہ ہے،

– تجارتی قانون جو کہ قانون نمبر 68/1980 کے آرڈیننس کے ذریعے جاری کیا گیا تھا، اور اس کی ترمیم شدہ قوانین،

– قانون نمبر 105/1980 کے آرڈیننس جو کہ خصوصی سرکاری املاک کے نظام کے بارے میں ہے، اور اس کی ترمیم شدہ قوانین،

– قانون نمبر 47/1982 جو کہ سرمایہ کاری کی عمومی ادارہ سازی کے بارے میں ہے،

– قانون نمبر 116/1992 کے آرڈیننس جو کہ انتظامی تنظیم اور اختیارات کی تعریف اور تفویض کے بارے میں ہے،

– قانون نمبر 1/1993 جو کہ عوامی اثاثوں کی حفاظت کے بارے میں ہے، اور اس کی ترمیم شدہ قوانین،

– قانون نمبر 7/2010 جو کہ مارکیٹ آف سیکیورٹیز کی ادارہ سازی اور سیکیورٹیز کے سرگرمیوں کے تنظیم کے بارے میں ہے، اور اس کی ترمیم شدہ قوانین،

– قانون نمبر 116/2013 جو کہ کویت میں براہ راست سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کے بارے میں ہے،

– کمپنیوں کا قانون جو کہ قانون نمبر 1/2016 کے ذریعے جاری کیا گیا تھا، اور اس کی ترمیم شدہ قوانین،

– قانون نمبر 103/2019 جو کہ اکاؤنٹنٹس کی پیشہ ورانہ سرگرمی کے بارے میں ہے،

– قانون نمبر 60/2025 کے آرڈیننس جو کہ فنڈنگ اور لیکویڈیٹی کے بارے میں ہے،

– قانون نمبر 84/2024 کے آرڈیننس جو کہ حل اور وزاری نمائندگیوں کے بارے میں ہے، اور اس کے ترمیمی آرڈیننس،

– اور مالیات کے وزیر کی سفارش پر،

– اور کابینہ کی منظوری کے بعد،

– ہم نے درج ذیل آرڈیننس جاری کیا ہے:

باب اول

مضمون (1)

تعریفیں

اس آرڈیننس کے احکامات کے نفاذ کے لیے، درج ذیل الفاظ اور عبارات کے معنی جو ہر ایک کے ساتھ بیان کیے گئے ہیں، درج ذیل ہیں:

دولت: کویت کی ریاست۔

وزارت: وزارتِ مالیات۔

مرکزی بینک: کویت کا مرکزی بینک۔

وزیر: وزیرِ مالیات۔

حکومی صکوک: مساوی قدر کے سیکیورٹیز جو کویت کے دینار یا غیر ملکی کرنسی میں مخصوص مدت کے لیے عوامی یا خصوصی سبسکرپشن کے ذریعے جاری کی جاتی ہیں، اور جو ایک الگ جاری کردہ یا حکومتی جاری کردہ پروگرام کے حصے کے طور پر جاری کی جاتی ہیں، اور جن کی مشترکہ حصص ان کی موجودہ اثاثوں میں ہوتی ہیں، جو اسلامی شریعت کے احکامات کے مطابق معاہدوں کی شکل میں ہوتی ہیں، اور جو مذکورہ بالا قانون نمبر (60) کے آرڈیننس 2025 کے احکامات کے تابع ہوتی ہیں۔

صکوک کا جاری کرنا: صکوک کے جاری کرنے کا عمل۔

صکون کی موجودات: وہ خاص اثاثے جو ملک کی ملکیت میں ہوں، جو درحقیقت موجود ہوں یا ذمہ داری میں بیان کیے گئے ہوں، جو عینیات، یا منافع اور آپریٹنگ حقوق، یا خدمات، یا ان کا مرکب ہوں، یا کسی خاص منصوبے یا مخصوص سرمایہ کاری کے سرگرمی کے اثاثے ہوں، جو عوامی فائدے کے لیے مختص نہ ہوں اور نہ ہی قدرتی وسائل اور ان کے ذخائر یا عوامی سہولیات میں شمار ہوں، جنہیں کابینہ مقرر کرے، اور کابینہ کو اختیار ہو کہ وہ کسی بھی اثاثے کو مستثنیٰ قرار دے جسے وہ مناسب سمجھے۔

خاص مقصد کی کمپنی: وہ واحد شخص کی کمپنی جسے ایک واحد قانونی شخصیت قائم کرتی ہے اور اس کا سرمایہ اس کی ملکیت میں ہوتا ہے، اور جو مکمل طور پر ملک کی ملکیت میں ہوتی ہے، اور جسے صکون کی موجودات کو حاصل کرنے اور ان کا انتظام کرنے، انہیں مساوی قدر کی اکائیوں میں تقسیم کرنے، ان کی قدر کے برابر صکون جاری کرنے، اور اس آرڈیننس کے احکامات کو نافذ کرنے کے مقصد کے لیے صکون کے اجراء سے متعلق تمام سرگرمیوں کو انجام دینے کے لیے قائم کیا جاتا ہے۔

صادر کنندہ: ملک، املاک کی ذمہ دار ادارے کے ذریعے، جو کہ خاص مقصد کی کمپنی یا تفویض شدہ ادارہ ہے۔

فروخت کا ایجنٹ: وہ ادارہ جو صکون کو صادر کنندہ کی نمائندگی میں پیش یا فروخت کرتا ہے۔

سبسکرپشن کی ضمانت دینے والا: وہ ادارہ جو سبسکرپشن کی ضمانت کی معاہدے کے تحت سبسکرپشن کو کور کرنے کا عہد کرتا ہے۔

سبسکرپشن کی نوتس: جاری کرنے کا بیان جس میں اس جاری کرنے کی معلومات اور شرائط شامل ہوتی ہیں۔

امینِ حفظ: وہ قانونی شخصیت جسے اس آرڈیننس کے احکامات کے تحت صکون کی موجودات کی حفاظت کی ذمہ داری سونپی گئی ہو۔

سرمایہ کاری کا منتظم: وہ قانونی شخصیت جسے صکون کے حاملین کے فائدے کے لیے صکون کی موجودات کے انتظام کی ذمہ داری سونپی گئی ہو۔

صکون کے حاملین کی کونسل: ایک ایسی کونسل جو ہر جاری کرنے کے صکون کے حاملین سے تشکیل دی جاتی ہے تاکہ ان کے مشترکہ مفادات کی حفاظت کی جا سکے، اور جس کا ایک قانونی نمائندہ ہو جیسا کہ سبسکرپشن کی نوتس میں مقرر کیا گیا ہو۔

شرعی فتویٰ اور نگرانی کی کونسل: اسلامی مالیاتی لین دین کے فقہ میں مہارت رکھنے والے شرعی فقہاء کا ایک گروہ۔

پیشہ ورانہ ماہر ادارے: وہ قانونی شخصیات جنہیں اثاثوں کے انتظام کی سرگرمی کو انجام دینے کی اجازت ہے۔

صکون کا حامل: وہ شخص یا ادارہ جو صکون اور اس کی نمائندگی کرنے والی موجودات کی قدر کی مالک ہو، اور جسے اس سے منسلک مالی اور قانونی حقوق حاصل ہوں، جیسے کہ استحقاق پر منافع اور اسمی قدر وصول کرنا۔

صکون کی واپسی: سبسکرپشن کی نوتس کے احکامات کے تحت، شرعی ضوابط کی پابندی کرتے ہوئے، صکون کی اسمی قدر کو اس کی مدت کے اختتام سے پہلے واپس لینا۔

مالیاتی بازار: سیکیورٹیز ایکسچینج یا مقامی اور/یا غیر ملکی سیکیورٹیز کے بازار جہاں سیکیورٹیز کی خرید و فروخت اور ان کی ملکیت کی منتقلی ان کے کنٹرول کرنے والے ضوابط، قوانین اور ریگولیشنز کے تحت ہوتی ہے۔

مالیاتی بازار کی کونسل: ملک میں مالیاتی بازار کی کونسل۔

حسابات کے ناظر: وہ حقیقی یا قانونی شخص جو کسی رجسٹر میں درج ہو اور جسے پیشہ وارانہ سرگرمیوں کے لیے جاری اور نافذ الاثر اجازت نامہ حاصل ہو۔

مقامی بینک: کوئی بھی کویتی بینک یا غیر ملکی بینک کی شاخ جسے کویت سینٹرل بینک سے اجازت حاصل ہو۔

انڈر رائٹنگ کوریج معاہدہ: جاری کنندہ اور انڈر رائٹر کے درمیان معاہدہ تاکہ انڈر رائٹنگ مکمل طور پر کوریج کی جا سکے۔

باب دوم

صکوں کا اجراء

مضمون (2)

وزیر کے مشورے پر کابینہِ وزراء کا فیصلہ موجودہ اثاثوں کی تعیین کے لیے صادر کیا جائے گا جن کے بدلے صکوں کا اجراء کیا جائے گا، اور وزیر ان اثاثوں کو مکمل یا جزوی طور پر صک کے جاری ہونے کی مدت کے دوران تبدیل کر سکتا ہے، بشرطیکہ اس میں جاری کردہ صکوں کے مساوی قدر کی حفاظت کا خیال رکھا جائے، اور یہ تمام چیزیں انڈر رائٹنگ نوتیفکیشن کے مطابق ہوں گی، اور وزیر ان اثاثوں کی مالکانہ مقاصد کے لیے قیمت کا تعین کرنے والی ادارے کی تعیین کرے گا، اور اس قانونی فرمان کے نفاذ کے ضوابط میں اس حوالے سے پیروی کی جانے والی قواعد اور طریقہ کار کی تفصیل بیان کی جائے گی۔

اور مذکورہ بالا قانونی فرمان نمبر (60) سنہ 2025 کے احکامات کی پابندی کی جائے گی، جو جاری کردہ کل صکوں کی قدر کی مقررہ حدوں، ان کی سمتوں، اور ان کی حاصل رقم کے اخراجات کے اہداف سے متعلق ہے۔

مضمون (3)

خاص مقصد کے لیے قائم کمپنی (SPV) وزیر کے مطالبے پر قائم کی جائے گی، اور اسے مالکانہ ذمہ داری سونپی جائے گی، اور خاص مقصد کے لیے قائم کمپنی، وزیر کی منظوری کے بعد، صکوں کے حاملین کے حق میں صکوں کے اثاثوں کی حفاظت اور انتظام کے لیے ایک کیپر اور ایک انویسٹمنٹ مینیجر مقرر کر سکتی ہے۔

اسی طرح، خاص مقصد کے لیے قائم کمپنی، وزیر کی منظوری کے بعد، کوئی ایک یا زیادہ اداروں کو کویتی دینار یا غیر ملکی کرنسی میں سرکاری صکوں کے اجراء، فروغ اور انتظام کے کاموں کو انجام دینے کے لیے نمائندگی کے ذریعے تفویض کر سکتی ہے، چاہے وہ ملک کے اندر ہوں یا باہر۔

اور اس قانونی فرمان کے نفاذ کے ضوابط میں ان اداروں کے لیے ضروری شرائط اور ضوابط کی وضاحت کی جائے گی جو کیپر اور انویسٹمنٹ مینیجر کے فرائض انجام دینے کے مجاز ہوں، اور ان کی ذمہ داریوں کی تعیین کی جائے گی۔

باب سوم

خاص مقصد کے لیے قائم کمپنی (SPV)

مضمون (4)

خاص مقصد کے لیے قائم کمپنی (SPV) وزیرِ تجارت اور صنعت کے فیصلے کے تحت قائم کی جائے گی، جو وزیر کے مطالبے پر صادر ہوگا۔

وزارتِ تجارت اور صنعت میں ایک خاص رجسٹر قائم کیا جائے گا جس میں اس قانونی فرمان کے احکامات کے تحت قائم کی جانے والی خاص مقصد کے لیے قائم کمپنیوں (SPVs) کو درج کیا جائے گا، اور اس قانونی فرمان کے نفاذ کے ضوابط میں اس رجسٹر میں شامل ڈیٹا، اور اس میں رجسٹریشن کے نظام اور طریقہ کار کی تفصیل بیان کی جائے گی۔

اور خاص مقصد کے لیے قائم کمپنی (SPV) اس تاریخ سے قانونی شخصیت حاصل کر لے گی جب اسے خاص رجسٹر میں درج کیا جائے گا اور اس کی تاسیس کا فیصلہ سرکاری گزٹ میں شائع کیا جائے گا۔

مضمون (5)

خاص مقصد کے لیے قائم کمپنی (SPV) کے مقاصد میں حالات کے مطابق درج ذیل میں سے تمام یا بعض شامل ہوں گے:

1– صکوں کے اثاثوں کی ملکیت۔

2– صکوں کے اثاثوں کی حفاظت۔

3– حاملینِ صکوک کے حقوق کی حفاظت۔

4– صکوک کے اثاثوں کا انتظام اور ان کی نگرانی۔

5– آمدنی (صکوک کے اثاثوں سے حاصل ہونے والے عوائد) کی وصولی، جو منافع، کرایہ اور دیگر ذرائع سے حاصل ہوتی ہے۔

6– صکوک کے خالص منافع اور ان کے عوائد کو ان کے حاملین میں تقسیم کرنا۔

7– صکوک کی مدت کے ختم ہونے یا ان کی واپسی کی صورت میں، صکوک کے اثاثوں کو اس ادارے کو واپس کرنا جو اشتراک کی نشانی میں مقرر کیا گیا ہو، اور یہ عمل جاری کردگی کی پالیسیوں اور شرائط کے مطابق ہوگا۔

8– صکوک کی اسمی قیمت کو ان کے حاملین کو ادا کرنا، جو کہ پختگی یا واپسی کی صورت میں ہوگا۔

کمپنی کو کسی بھی دیگر مقصد کے لیے کام کرنے سے منع کیا جاتا ہے، سوائے اس کے کہ متعلقہ وزیر کی منظوری حاصل ہو جائے۔

مادہ (6)

خصوصی مقصد والی کمپنی کی شکل ایک ہی شخص کی کمپنی کی ہوگی، اور یہ اس قانونی فرمان کے احکامات کے تابع ہوگی، بغیر کسی ایسے پابندی کے جس کے تحت کمپنیوں کے قانون یا کسی اور قانون کے احکامات پر عمل کیا جائے۔

کمپنی کا سرمائہ ریاست کی طرف سے جنرل ریزرو فنڈ کی نمائندگی میں ادا کیا جائے گا، اور کمپنی کا سرمائہ اس سے جاری کیے گئے صکوک کے کل رقم کے متناسب ہونا ضروری نہیں ہے، نیز یہ صکوک کے اثاثوں کی قیمت یا اس کے نام پر رجسٹرڈ اثاثوں کی قیمت کے متناسب ہونا بھی ضروری نہیں ہے۔

مادہ (7)

خصوصی مقصد والی کمپنی کے نظامِ اساسی میں اس کے سرگرمیوں کو انجام دینے کے لیے ضروری معلومات شامل ہوں گی، خاص طور پر درج ذیل:

1– کمپنی کا نام۔

2– کمپنی کا پتہ اور اس کا مرکزی دفتر۔

3– کمپنی کے قیام کے مقاصد۔

4– اس کا سرمائہ، اور اس کے مالک کی طرف سے فراہم کردہ نقد یا غیر نقد حصص کی تعداد۔

5– کمپنی کی مدت۔

6– کمپنی کے منحل ہونے کے احکامات۔

اس قانونی فرمان کے نفاذ کے لیے بنائی گئی ضوابط میں کمپنی کے نظامِ اساسی میں شامل دیگر معلومات بھی بیان کی جائیں گی۔

مادہ (8)

خصوصی مقصد والی کمپنی مرکزی بینک اور مقامی یا غیر ملکی بینکوں میں اپنے مقاصد کی تکمیل کے لیے درکار حسابات کھول سکتی ہے۔

مادہ (9)

خصوصی مقصد والی کمپنی تمام قسم کے ٹیکسوں اور فیسوں سے مستثنیٰ ہوگی، نیز خصوصی مقصد والی کمپنی کے لیے صکوک کے اثاثوں کی منتقلی سے متعلق فیسوں سے بھی مستثنیٰ ہوگی، جبکہ یہ اس بات کے لیے ہو کہ یہ مقاصد اس قانونی فرمان کے تحت اس کے مقاصد کے تکمیلی، لازمی یا مربوط ہوں۔

یہ عدالتی فیسوں، ضمانتوں اور پیشگی کفالتوں کی ادائیگی سے بھی مستثنیٰ ہوگی، اور اگر اس پر عدالتی خرچے عائد کیے جائیں تو اس سے متعلقہ عدالتی فیسوں کی وصولی کی جائے گی۔

مادہ (10)

وزیر خصوصی مقصد والی کمپنی کے انتظام کو کسی پیشہ ورانہ اور ماہر ادارے کے حوالے کر سکتا ہے، اور اس قانونی فرمان کے نفاذ کے لیے بنائی گئی ضوابط میں ان اداروں کے لیے اہلیت کی شرائط اور ان کے کام کے دائرہ کار کو طے کیا جائے گا۔

مادہ (11)

تجوز وزارت التجارة والصناعة، وهيئة أسواق المال، ہر ایک اپنے اپنے دائرہ اختیار کے تحت، خصوصی مقصد کے لیے قائم کمپنی کی نگرانی، معائنہ اور نگرانی کا ذمہ دار ہے۔ اس قانونی فرمان کے نفاذ کے ضوابط میں ان اداروں کے کام کے دائرہ کار کی شرائط و ضوابط طے کیے جاتے ہیں۔

باب چہارم

صکوک کی اقسام، ان کی شرائط اور ان میں سبسکرپشن کے احکام

مادہ (12)

فردی اور قانونی شخصیات صکوک میں سبسکرپشن کر سکتی ہیں اور ان کی ملکیت حاصل کر سکتی ہیں۔ نیز، ایسی صکوک جاری کی جا سکتی ہیں جن میں سبسکرپشن یا ملکیت صرف کویتی شہریوں تک محدود ہو۔

ہر جاریہ کے لیے سبسکرپشن کی نوتس میں اس جاریہ کے لیے اہل سبسکرائبرز کا تعین کیا جائے گا۔

مادہ (13)

صدر کی ادائیگی کے لیے کسی صک ہولڈر کے ذمہ مستحق قرضوں کی وصولی کے لیے صدر کے اموال پر پابندی عائد نہیں کی جا سکتی، بلکہ مدین کی ملکیت میں صکوک اور ان کے منافع پر پابندی عائد کی جا سکتی ہے۔ صکوک کی فروخت ہیئت اسواق المال کی شرائط و ضوابط کے مطابق عمل میں لائی جائے گی، اور امین حفظ (کیپر) فروخت کے نتائج کے مطابق صک ہولڈرز کے رجسٹر میں ضروری تبدیلیاں کرنے کا پابند ہوگا۔

مادہ (14)

تمام اقسام کی صکوک، بشمول مستأجرہ اثاثوں کی ملکیت کی صکوک، اثاثوں کے منافع اور آپریشنل حقوق کی ملکیت کی صکوک، صکوک سلیم، صکوک استصناع، صکوک مشارکت، صکوک مضاربہ اور دیگر، اسلامی شریعت کے احکامات کے مطابق جاری کی جائیں گی۔

اس کے علاوہ، شرعی بورڈ کی منظوری کے بعد ایک ہی جاریہ میں ایک سے زیادہ اقسام کی صکوک جاری کی جا سکتی ہیں۔

سبسکرپشن کی نوتس میں ان شرائط کی تفصیلات بیان کی جائیں گی جن کی بنیاد پر صک جاری کیا گیا ہے۔

مادہ (15)

اگر صکوک کویت کے دارالحکومت میں کویتی دینار میں قیمت مقرر کر کے جاری کی جائیں، تو ان کی اشاعت کے لیے کویت سینٹرل بینک سے پیشگی تحریری اجازت حاصل کرنا لازمی ہے۔

جبکہ اگر انہیں غیر ملکی کرنسی میں جاری کیا جائے، تو کویت سینٹرل بینک اور دیگر متعلقہ اداروں کے ساتھ ہم آہنگی ضروری ہے۔

مادہ (16)

دارالحکومت میں جاری ہونے والی صکوک کے لیے سبسکرپشن کی دعوت شرعی فتویٰ اور نگرانی کی ہیئت اور متعلقہ وزیر کی منظور شدہ بیان کے ذریعے دی جائے گی، جسے سرکاری گزٹ میں شائع کیا جائے گا، نیز اسے منظور شدہ کسی بھی الیکٹرانک یا ٹیکنالوجیکل ذریعے سے بھی شائع کیا جا سکتا ہے۔

بیان میں کم از کم درج ذیل معلومات شامل ہونی چاہئیں:

1– صکوک کے جاری کرنے کا فیصلہ اور ان کی مدت۔

2– صکوک کے اثاثوں کی تفصیل، صکوک کی بنیاد بننے والے معاہدے کی نشاندہی، اور مادہ (2) کے تحت اثاثوں یا ان کے کسی حصے کے تبادلے کی جائزگی کی وضاحت۔

3– صکوک کے لیے مقرر کردہ کل رقم، ان کی تعداد، صک کی اسمی قیمت، اور ادائیگی کا طریقہ کار۔

4– سبسکرپشن کے دروازے کھولنے اور بند کرنے کی تاریخیں۔

5– انہا نامزد کنندگان جو عملہ سہولتِ خریدِ صکوک کو چلائیں گے، اور ان نامزد کنندگان کی فہرست جو خریداری کی درخواستیں وصول کریں گے اور خریداری کی رقم کی قدر۔

6– سرمایہ کاری کے منتظم اور امینِ حفظ کا نام، اگر موجود ہو۔

7– مقرر یا متوقع منافع، یا وہ بنیاد جس کے تحت صکوک کی شرعی شکل کے مطابق منافع کا حساب لگایا جائے۔

8– صکوک کے استعمال اور انہیں واپس لینے کے حق کا بیان۔

9– صکوک کی تجارت کی شرائط۔

10– جاری کردہ صکوک کے لیے فتویٰ اور شرعی نگرانی کے بورڈ کے ارکان کے ناموں کا بیان۔

11– صکوک کی تقسیم کا طریقہ۔

12– وزیر کی منظوری کے بعد صکوک کی درجہ بندی کی قابلیت۔

مادہ (17)

صکوک کی ہر جاری کردہ مقدار کے لیے ایک ہی نامی قدر ہوگی، جو خریداری کے وقت مکمل طور پر ادا کی جائے گی، اور ہر جاری کردہ مقدار کے لیے خریداری کی نشانی میں نامی قدر اور مدت مقرر کی جائے گی، اور اس قانونی فرمان کے نفاذ کے ضوابط میں اس حوالے سے قواعد و ضوابط کی تفصیل بیان کی جائے گی۔

تمام حالات میں، خریدار کو صرف اتنی ہی مقدار میں صکوک مل سکتے ہیں جتنی وہ ادا کر چکا ہو۔

مادہ (18)

صکوک کی قدر کو عوامی یا خصوصی خریداری کے ذریعے پورا کیا جائے گا۔

مادہ (19)

وزیر کی منظوری کے بعد، خریداری کی مدت کے دوران جاری کردہ مقدار میں اضافہ کیا جا سکتا ہے، خریداری کی نشانی میں بیان کردہ ضوابط اور طریقہ کار کے مطابق، یہ شرط کہ جاری کردہ مقدار صکوک کی موجودہ مقدار سے زیادہ نہ ہو۔

مادہ (20)

صکوک کے لیے ایک یا زیادہ نامزد کنندگان ہو سکتے ہیں، جو صکوک کی جاری کردہ مقدار کو پورا کرنے کا وعدہ کرتے ہیں، اور وہ ایک بار غیر خریداری شدہ حصے کو قابلِ خرید خریداروں کو دوبارہ پیش کر سکتے ہیں، اور وہ غیر خریداری شدہ حصے کو پورا کرنے کے لیے پابند ہوں گے، اور اس قانونی فرمان کے نفاذ کے ضوابط میں نامزد کنندگان کے کاموں کے لیے مجاز اداروں کی تفصیل بیان کی جائے گی۔

مادہ (21)

صکوک کو کریڈٹ ریٹنگ ایجنسیوں کی طرف سے درجہ بند کیا جا سکتا ہے، اور اس قانونی فرمان کے نفاذ کے ضوابط میں کریڈٹ ریٹنگ ایجنسیوں کے لیے اہلیت کی شرائط شامل ہونی چاہئیں، اور درجہ بندی کی سطح اور اسے جاری کرنے والی ایجنسی کو خریداری کی نشانی میں شامل کیا جا سکتا ہے۔

باب پنجم

صکوک کا رجسٹر اور سرٹیفکیٹس

مادہ (22)

امینِ حفظ کو ایک خاص رجسٹر تیار کرنا ہوگا جس میں صکوک کے مالکان کے نام، ان کی قومیتیں، پتے، اور ان کے پاس موجود صکوک کی تعداد، اور صکوک کے مالکان کے ڈیٹا یا ان کے پاس موجود صکوک کی قدر میں ہونے والی تمام تبدیلیوں کی تفصیل درج کی جائے گی۔

مادہ (23)

صکوک کو نامی سرٹیفکیٹس کی شکل میں جاری کیا جائے گا، جو خصوصی مقصد کی کمپنی یا اس کے وکیل کی طرف سے تیار کردہ فارمیٹ پر ہوں گے، اور انہیں اس قانونی فرمان کے نفاذ کے ضوابط میں مقرر کردہ شرائط، معیارات، قواعد، اور طریقہ کار کے مطابق الیکٹرانک رجسٹرز میں نامی قدر کے ساتھ درج کیا جائے گا۔

مادہ (24)

صکوک کے اخراج کا باب بند ہونے اور ان کی مختص ہونے کے بعد، اور مقصد خاص کمپنی کے سرگرمیوں کا آغاز ہونے پر، وزیر کی منظوری کے ساتھ، سرکاری صکوک کو مقامی مالیاتی بازاروں میں درج اور متعارف کرایا جا سکتا ہے، اور ان کی تجارت مالیاتی بازاروں کے اتھارٹی کے نافذ القواعد کے مطابق کی جائے گی، یا انہیں غیر ملکی مالیاتی بازاروں میں درج کیا جا سکتا ہے، بشرطیکہ ان بازاروں میں رائج القواعد کا خیال رکھا جائے، اور صکوک کے اخراج کے پراسپیکٹس میں درج شرائط اور فتویٰ اور شرعی نگرانی کے اتھارٹی کے طے کردہ اصولوں کے مطابق عمل کیا جائے۔

فصل 6

صکوک کی انتظامیہ

مضمون (25)

استثمار کا مدیر صکوک کے اثاثوں کی انتظامیہ کے ذمہ دار ہوگا، چاہے وہ خود انتظامیہ کرے یا کسی پیشہ ورانہ ادارے کے ذریعے، جس حد تک اس قانونی فرمان کی اجازت ہو۔

مضمون (26)

استثمار کا مدیر صکوک کے مالکان کے سامنے اس قانونی فرمان یا فتویٰ اور شرعی نگرانی کے اتھارٹی کے فیصلوں کی خلاف ورزی، یا اختیارات کا غلط استعمال، یا سستی، یا صکوک کے اخراج کی شرائط کی خلاف ورزی کی وجہ سے انہیں پہنچنے والے کسی بھی حقی نقصان کے لیے ذمہ دار ہوگا۔

مضمون (27)

استثمار کا مدیر سرمایہ کاروں کو ایسی تمام معلومات یا اعداد و شمار سے آگاہ کرے گا جو صکوک کی قیمت پر نمایاں اثر انداز ہو سکتی ہیں، اور ان کے خلاف اٹھائے گئے اقدامات، اور ان صکوک سے متعلقہ خطرات کی تشخیص، اور افشاہت پراسپیکٹس میں طے کردہ قواعد کے مطابق کی جائے گی۔

مضمون (28)

صکوک کے اخراج کی شرائط میں صکوک کے مالکان کے اپنے مشترکہ مفادات کی حفاظت کے لیے ایک ایسے اتھارٹی کا قیام شامل ہو سکتا ہے، اور اس اتھارٹی کا ایک قانونی نمائندہ ہوگا۔

صکوک کے مالکان کے اتھارٹی کے نمائندہ کو صکوک کے مالکان کے حقوق کی حفاظت کے لیے ضروری اقدامات اٹھانے کا اختیار ہوگا، اور اس قانونی فرمان کے نفاذ کے ضوابط میں اس حوالے سے طے کردہ اصولوں اور ضوابط کی تفصیل بیان کی جائے گی۔

مضمون (29)

مقصد خاص کمپنی کے اکاؤنٹس اور صکوک کے اثاثوں کی نگرانی ایک یا زیادہ اکاؤنٹس کے ملاحظہ کنندہ کریں گے جنہیں وزیر مقصد خاص کمپنی کے مشورے پر مقرر کرتے ہیں۔

وزیر کو اکاؤنٹس کے ملاحظہ کنندہ کو ہٹانے کا اختیار ہوگا اگر اس کے لیے کوئی وجہ موجود ہو۔

مضمون (30)

ہر صکوک کے لیے مالی سال اس کی تاریخِ اخراج سے شروع ہوگا۔

مضمون (31)

وزیر تمام مقصد خاص کمپنیوں کے لیے ایک ہی فتویٰ اور شرعی نگرانی کا اتھارٹی مقرر کریں گے، جس کے ارکان کی تعداد کم از کم تین ہوگی، جو اسلامی مالیاتی معاملات کے فقہ میں مہارت رکھنے والے شرعی فقہاء ہوں گے، جن میں سے کم از کم ایک ارکان کویت سینٹرل بینک کے اعلیٰ شرعی نگرانی کے اتھارٹی کے ارکان میں سے ہوگا۔

یہ اتھارٹی صکوک سے متعلق تمام شرعی پہلوؤں کا فیصلہ کرے گا، اور اس قانونی فرمان کے نفاذ کے ضوابط میں اس حوالے سے طے کردہ اصولوں اور احکامات کی تفصیل بیان کی جائے گی۔

باب ہفتم

اختتامی احکامات

مادہ (32)

قانون نمبر (7) سنہ 2010 کے تحت مارکیٹ آف سیکیورٹیز اتھارٹی کے قیام اور سیکیورٹیز کے کاروبار کی تنظیم کے احکامات اور اس کے نفاذ کے ضوابط، اس قانونی فرمان کے احکامات کے تحت جاری کیے جانے والے صکوک کے اجراء، پیشکش اور انتظام کے کاروبار پر لاگو نہیں ہوں گے۔

مادہ (33)

اس قانونی فرمان کے نفاذ کے اخراجات عام ذخیرہ فنڈ اٹھائے گا۔

مادہ (34)

وزیر کے پیش کردہ تجویز کی بنیاد پر، حکومتی کابلا اس قانونی فرمان کے نفاذ کے ضوابط اور اس کے احکامات کے نفاذ کے لیے ضروری فیصلے، سرکاری گزٹ میں شائع ہونے کی تاریخ سے تین ماہ کے اندر جاری کرے گی۔

مادہ (35)

وزراء – ہر ایک اپنے اپنے دائرہ کار کے تحت – اس قانونی فرمان کو نافذ کریں گے، اور یہ سرکاری گزٹ میں شائع ہونے کی تاریخ سے نافذ العمل ہوگا۔

قانونی فرمان نمبر 90 سنہ 2026 کے متعلق سرکاری صکوک کے حوالے سے وضاحتی نوٹ

قانونی فرمان نمبر 3 سنہ 2009 نے قانونی فرمان نمبر 50 سنہ 1987 میں مقرر کردہ قرض کی مدت کو توسیع دیتے ہوئے حکومت کو مقامی قرضہ لینے کے ذرائع میں اسلامی صکوک کو شامل کرنے کی اجازت دی تھی، تاہم کویت میں اسلامی سیکیورٹیز کے تنظیمی اور قانونی ڈھانچے کو مکمل کرنے کے لیے سرکاری اسلامی صکوک کے لیے جامع اور مربوط قانون کی ضرورت ہے، جس میں ان صکوک کے حوالے سے قانونی اور تنظیمی احکامات شامل ہوں، اور اس طرح یہ انفرادی صکوک کے مقابلے میں اس قسم کے صکوک کی خاص خصوصیات کو مدنظر رکھتے ہوئے ایک مربوط نظام کی نمائندگی کرے۔

بے شک، ان صکوک کی دستیابی مالیاتی پالیسی کے آلات میں تنوع کا باعث بنتی ہے تاکہ قانونی فرمان نمبر (60) سنہ 2026 کے تحت مالیاتی اور لیکویڈیٹی (نقدی کی فراہمی) کے مقاصد کے لیے فنڈز مہیا کیے جا سکیں۔

قانونی فرمان کی تیاری کے دوران درج ذیل نکات کا خیال رکھا گیا ہے:

1- قانون کو سرکاری صکوک کے لیے ایک مکمل خصوصی قانون کے طور پر تیار کیا جائے جس میں ان صکوک کے حوالے سے متعلقہ احکامات شامل ہوں۔

2- سرکاری صکوک کے جاری کنندگان کو قانونی فرمان نمبر (60) سنہ 2026 کے تحت مقرر کردہ سرکاری صکوک کی قدر کی حد، ان کی سمت، اور ان کی حاصل کردہ رقم کے اخراجات کے پہلوؤں کے حوالے سے اس قانونی فرمان کے احکامات اور مواد پر عمل درآمد کرنا ہوگا۔

3– قانون جامع اور لچکدار ہونا چاہیے تاکہ یہ اسلامی شریعت کے احکامات کے مطابق تمام قسم کے معاہدات کے ذریعے حکومتی صکوں کے اخراج کی تمام ضروریات کو کور کر سکے، جس کے تحت انہیں مثال کے طور پر موجودہ حکومتی اثاثوں (حکومتی اثاثوں کی اجارہ داری کے صکوں) پر انحصار کرتے ہوئے، یا حکومتی اثاثوں کی منافع اور آپریشنل حقوق کی اجارہ داری کے صکوں، یا فراہم کی جانے والی حکومتی اثاثوں (صکوک سلیم اور صکوک استصناع) پر، نیز نئی حکومتی منصوبوں میں مضاربہ یا شراکت داری کے صکوں کے ذریعے، یا ترقیاتی منصوبوں کے دائرہ کار میں ان صکوں کے اخراج کی دیگر شکلوں کے تحت جاری کیا جا سکتا ہے۔

4– قانون متعلقہ مجاز اداروں کو ان صکوں کے اخراج، فروخت اور انتظام کے ساتھ ساتھ ان اخراجات کے لیے ضروری کچھ انتظامی اور حسابدی ذمہ داریاں انجام دینے کی اجازت دے، تاکہ نفاذ کی عمل میں آسانی پیدا ہو۔

5– حکومتی صکوں کے لیے قائم کی جانے والی تمام خصوصی مقاصد والی کمپنیوں کے لیے ایک واحد فتویٰ اور شرعی نگرانی کی کونسل تشکیل دی جائے، جو صکوں کی شرائط کا اسلامی شریعت کے احکامات کے مطابق ہونا یقینی بنائے۔

6– قانون کے مسودے میں یہ شرط شامل ہے کہ اگر صکوں کو کویتی دینار میں قیمت مقرر کر کے ملک کے اندر جاری کیا جائے تو مرکزی بینکِ کویت سے پیشگی تحریری اجازت حاصل کرنا لازمی ہے۔

جبکہ انہیں غیر ملکی کرنسیوں میں ملک کے اندر جاری کیا جائے تو مرکزی بینکِ کویت اور متعلقہ اداروں کے ساتھ ہم آہنگی ضروری ہے۔

7– اور چونکہ عوامی قرض کے مالیاتی آلات (جیسے سرٹیفکیٹس اور حکومتی صکوں) کا اخراج مقاصد اور اہدثات کے لحاظ سے نجی قرض اور فنڈنگ کے آلات کے اخراج سے مختلف ہے، اس لیے قانون کے مسودے میں یہ وضاحت کی گئی ہے کہ مارکیٹ اتھارٹی کے قیام اور سیکیورٹیز کے کاروبار کو ریگولیٹ کرنے سے متعلق قانون نمبر (7) سال 2010 اور اس کے نفاذی ضوابط اور ان میں ترمیمات کا اطلاق اس قانونی فرمان کے تحت جاری کی جانے والی حکومتی صکوں کے اخراج، فروخت اور انتظام کے عمل پر لاگو نہیں ہوگا۔ نیز اس قانونی فرمان میں یہ بھی بیان کیا گیا ہے کہ وزیر خزانہ کی منظوری کے بعد ان صکوں کو مقامی اور غیر ملکی مارکیٹوں میں درج کیا جا سکتا ہے، اور انہیں مقامی مارکیٹوں میں مارکیٹ اتھارٹی کے نافذ القواعد کے مطابق، اور صکوں کی پیشکش کے نوٹیفکیشن میں درج شرائط اور فتویٰ اور شرعی نگرانی کی کونسل کے طے کردہ اصولوں کے مطابق تجارتی بنیادوں پر جاری کیا جائے گا۔

ان تمام باتوں کی روشنی میں قانونی فرمان کو درج ذیل ابواب میں تقسیم کیا گیا ہے:

پہلا باب: اس قانون میں استعمال ہونے والی اصطلاحات کی تعریفات پر مشتمل ہے۔

باب دوم: یہ باب صکوں کے اجراء، صکوں کے اثاثوں، اور جاری کنندہ سے متعلق احکامات کا احاطہ کرتا ہے۔ ملکیت کے عمل کو آسان بنانے کے دائرہ کار میں، وزیر کی منظوری کے بعد، خصوصی مقصد والی کمپنی (جو کہ ملکیت کی ذمہ دار ادارہ ہے) کو ایک امینِ حفظ اور ایک سرمایہ کاری کے منتظم کو مقرر کرنے کی اجازت دی جاتی ہے تاکہ وہ صکوں کے حاملین کے حق میں صکوں کے اثاثوں کی حفاظت اور انتظام کر سکیں۔

یہی طرح، وزیر کی منظوری کے بعد، خصوصی مقصد والی کمپنی کو کوئی ایک یا ایک سے زیادہ اداروں کو صکوں کے اجراء، فروخت اور انتظام کے کاموں کو سنبھالنے کے لیے نمائندگی کی بنیاد پر تفویض کرنے کی اجازت دی جاتی ہے، چاہے یہ کام کویتی دینار یا غیر ملکی کرنسی میں کیے جائیں، اور یہ کام ملک کے اندر یا باہر انجام دیے جائیں۔

باب سوم: یہ باب خصوصی مقصد والی کمپنی سے متعلق احکامات کا احاطہ کرتا ہے۔ یہ ایک ایسی کمپنی ہے جسے ایک واحد قانونی شخصیت قائم کرتی ہے اور اس کا سرمایہ اس کے پاس ہوتا ہے، اور یہ مکمل طور پر ریاست کی ملکیت ہوتی ہے۔ اسے صکوں کے اثاثوں کو ملکیت میں لینے، ان کا انتظام کرنے اور انہیں فروخت کرنے کے مقاصد کے لیے قائم کیا جاتا ہے۔ اس میں یہ بات مدنظر رکھی گئی ہے کہ اس قانون کے نفاذ کے حوالے سے خصوصی مقصد والی کمپنی سے متعلق ضروری احکامات شامل ہوں، جن میں کمپنی کی بنیاد، اس کے مقاصد، رجسٹریشن، اس کا قانونی شکل، اور کمپنی کو تمام فیسوں اور ٹیکسوں سے استثنیٰ دینے کا ذکر شامل ہے۔ نیز، کمپنی کے انتظام اور اس پر نگرانی سے متعلق احکامات بھی شامل ہیں، جبکہ تجارت اور صنعت کی وزارت میں ان کمپنیوں کے رجسٹر کی تفصیلات طے کرنے کے حوالے سے نفاذی ضوابط کی طرف اشارہ کیا گیا ہے۔

باب چہارم: یہ باب اہل مشترین کی تفصیلات، ان صکوں کی اقسام جو اجراء کی جا سکتی ہیں، ان کی شرائط، اشتراک کی پیشکش (نشرہ اشتراک) سے متعلق احکامات، صکوں کی اسمی قیمت، ان کی ادائیگی اور ان کی کوریج، اشتراک کے ذمہ دار، اور صکوں کی درجہ بندی کا بیان کرتا ہے۔

اگر قانونی فرمان کے ذریعے یہ اجازت دی جائے کہ صکوں کے ایک یا ایک سے زیادہ اشتراک کے ذمہ دار ہوں، جو اشتراک کی کوریج کے لیے پابند ہوں، تو اگر اشتراک اہل مشترین میں مکمل نہ ہو، تو وہ ایک بار پھر صکوں کی فروخت کر سکتے ہیں۔ وہ اشتراک کی کوریج سے باقی ماندہ حصے کی کوریج کے لیے بھی پابند ہوں گے۔

مکتبوں کے اہل مشترین کی تعیین میں یہ بات بھی مدنظر رکھی گئی کہ وہ جامع ہو تاکہ طبیعی اور اعتباری اشخاص کو صکوک میں مشترین ہونے کی اجازت مل سکے، نیز یہ بھی اجازت دی گئی کہ ایسی صکوک جاری کی جائیں جن میں مشترین صرف کویتی باشندوں تک محدود ہوں، اور ہر جاریہ کے لیے مکتب نامہ میں اس مخصوص جاریہ کے لیے اہل مشترین کی تعیین کی جائے۔ نیز صکوکِ حکومتی اور ان کے منافع پر حراست کے احکام بیان کیے گئے ہیں، اور یہ طے کیا گیا ہے کہ جبری نفاذ کے لیے وہ قواعد لاگو ہوں گے جو قانون نمبر (7) سنہ 2010ء (جو کہ مارکیٹ آف سیکیورٹیز اتھارٹی کے قیام اور سیکیورٹیز کے کاروبار کی تنظیم کے بارے میں ہے) اور اس کے نفاذی ضوابط اور ان میں ترمیمات میں درج ہیں، بشرطیکہ یہ اس قانون کے احکام کے متعارض نہ ہوں۔ نیز فرمانِ قانون کے ذریعے وزیر کی منظوری حاصل کرنے کے بعد صکوکِ حکومتی کی درج بندی کی اجازت دی گئی ہے۔

باب پنجم: یہ باب صکوک کے رجسٹر اور صکوک کے سرٹیفکیٹس کے احکام سے متعلق ہے، اور اس میں یہ بات مدنظر رکھی گئی ہے کہ جاری کرنے، رجسٹریشن اور تمام جاریہ کے لیے صکوک کے مخصوص رجسٹر کی تیاری کے مراحل میں ایک یا زیادہ اداروں کو تفویض کیا جا سکتا ہے، اور انہیں ان کے حاملین کی اسمی قیمت کے مطابق الیکٹرانک رجسٹرز میں درج کیا جائے گا، تاکہ نفاذ کے مراحل میں آسانی پیدا ہو۔ نیز اس باب میں صکوک کی تجارت کے احکام بھی بیان کیے گئے ہیں، اور فرمانِ قانون کے ذریعے وزیر کی منظوری حاصل کرنے کے بعد صکوکِ حکومتی کی درج بندی کی اجازت دی گئی ہے۔

باب ششم: یہ باب صکوک کی انتظامیہ سے متعلق احکام سے متعلق ہے، جس میں سرمایہ کاری کے منتظم کی ذمہ داریاں اور سرمایہ کاروں کے لیے انکشاف کی ضروریات طے کی گئی ہیں۔ نیز اس باب میں صکوک کے حاملین کی کونسل، اکاؤنٹس کا مبصر، اور صکوک کی مالی سال سے متعلق احکام بیان کیے گئے ہیں، اور شرعی فتویٰ اور نگرانی کی کونسل کا ذکر بھی شامل ہے، جو صکوک سے متعلق تمام شرعی پہلوؤں پر فیصلہ کرنے کی ذمہ داری رکھتی ہے، ایسے قواعد کے مطابق جو کونسل وزیر کے ساتھ مشاورت سے طے کرے گی، نیز اس کی تشکیل کے بارے میں نفاذی ضابطے میں کونسل کے لیے مخصوص ضوابط اور احکام کی وضاحت کے لیے حوالہ دیا گیا ہے۔

باب ہفتم: یہ باب اختتامی احکام سے متعلق ہے، جس میں یہ بیان کیا گیا ہے کہ قانون نمبر (7) سنہ 2010ء (جو کہ مارکیٹ آف سیکیورٹیز اتھارٹی کے قیام اور سیکیورٹیز کے کاروبار کی تنظیم کے بارے میں ہے) اور اس کے نفاذی ضوابط صکوکِ حکومتی کے جاری کرنے، پیش کرنے اور انتظام کے عمل پر لاگو نہیں ہوں گے، جو اس فرمانِ قانون کے احکام کے تحت جاری کیے گئے ہیں۔ نیز اس میں یہ بھی بیان کیا گیا ہے کہ جنرل ریزرو فنڈ اس فرمانِ قانون کے نفاذ کے اخراجات اٹھائے گا، اور وزیرِ خزانہ کی سفارش پر کابینہِ عظمیٰ قانون کے نفاذ کی تاریخ سے تین ماہ کے اندر نفاذی ضابطہ جاری کرے گی۔

چونکہ یہ قانونی فرمان مقامی بازاروں کی ترقی میں حصہ ڈالتا ہے، قومی معیشت کی نشوونما میں معاون ثابت ہوتا ہے، اور نئے سرمایہ کاری کے آلات فراہم کرتا ہے جو شہریوں، مقیم افراد اور غیر ملکیوں کے لیے سرمایہ کاری کے مواقع کو وسعت دینے کے قابل ہیں، نیز موجودہ قرض کی دوبارہ مالی اعانت کا ایک ذریعہ بھی مہیا کرتا ہے جو حکومتی مالیاتی منصوبے کے مطابق ہے اور مذکورہ فرمان بقانون نمبر (60) سنہ 2025 کی دفعات کے مطابق ہے۔

اور چونکہ امیری فرمان 2 ذوالقعدہ 1445 ہجری، مطابق 10 مئی 2024ء کو جاری کیا گیا تھا، جس کی دفعہ 4 میں یہ بیان کیا گیا ہے کہ قوانین فرمان بقانون کے ذریعے جاری کیے جائیں گے، اس لیے موجودہ فرمان بقانون کا مسودہ اور اس کی وضاحتی نوٹ تیار کیا گیا ہے۔