تنفیذی ضوابط "تصدیق": نجی مصدق کے لائسنس کے لیے 8 شرائط، 4 پابندیاں اور لائسنس کے ختم ہونے کی 5 صورتیں

سرکاری گزٹ "الکویت آج" نے 2026 کے وزیر انصاف کے مشیر ناصر السمیط کے پانچ سو نوے نمبر کے فیصلے کو شائع کیا، جس میں قانون نمبر (10) سال 2020 کے تحت توثیق کے متعلقہ ضوابط کو قانونی فرمان نمبر (147) سال 2025 کے ذریعے ترمیم شدہ قرار دیا گیا ہے۔ اس فیصلے میں درج ذیل مواد شامل ہیں:

مادة اول: اس فیصلے کے ساتھ منسلک قانون نمبر 10 سال 2020 کے تحت توثیق کے متعلقہ ضوابط، جو قانونی فرمان نمبر 147 سال 2025 کے ذریعے ترمیم شدہ ہیں، کے احکامات نافذ العمل ہوں گے۔

مادة ثانی: مذکورہ بالا فیصلہ نمبر (348) سال 2021 منسوخ کر دیا جاتا ہے، نیز اس فیصلے کے احکامات یا منسلک ضابطے کے احکامات کے خلاف یا ان سے متصادم ہر حکم بھی منسوخ ہو جائے گا۔

مادة ثالثة: متعلقہ اداروں پر لازم ہے کہ وہ اپنے اپنے دائرہ کار کے تحت اس فیصلے کو نافذ کریں۔ یہ فیصلہ اس کے جاری ہونے کی تاریخ سے نافذ العمل ہوگا اور سرکاری گزٹ میں شائع کیا جائے گا۔

متعلقہ ضابطے میں درج ذیل باتیں بیان کی گئی ہیں:

محرر (دستاویز) کی شرائط:

ایسے محرر کی توثیق کی درخواست کی جائے، چاہے وہ کاغذی ہو یا الیکٹرانک، جس میں اس کے موضوع سے متعلقہ معلومات کے علاوہ درج ذیل باتیں بھی شامل ہونی چاہئیں:

1. توثیق کی تاریخ، گھنٹہ، دن، مہینہ اور سال کے ساتھ۔

2. موثق (Notary) کا نام، لقب اور عہدہ، سوائے اس صورت کے جب معاملہ خودکار الیکٹرانک نظام کے ذریعے انجام پایا ہو۔

3. متعلقہ فریقین کا نام جیسا کہ سرکاری ریکارڈ میں درج ہو، ان کا لقب (اگر موجود ہو) بھی بیان کیا جائے۔ کاغذی محرر میں کسی قسم کی کھرچت یا ترمیم نہیں ہونی چاہیے۔ اگر محرر متعدد صفحات پر مشتمل ہو تو انہیں نمبر دینا ضروری ہے اور آخری صفحے پر کل صفحات کی تعداد کا اشارہ کیا جائے۔ موثق کسی بھی حذف یا اضافے پر اپنی دستخط اور مہر کے نشان کے ساتھ، اور متعلقہ فریقین کی دستخطوں کے ساتھ تصدیق کرے گا۔

شناخت کی تصدیق:

موثق کو توثیق، تصدیق یا تاریخ ثابت کرنے سے پہلے متعلقہ فریقین کی شناخت کی تصدیق کرنی چاہیے، جس کے لیے وہ اصل شہری کارڈ یا پاسپورٹ کا جائزہ لے گا۔ متعلقہ فریقین کی شناخت کی تصدیق الیکٹرانک ذرائع کے استعمال کے ذریعے بھی کی جا سکتی ہے، جس میں محفوظ الیکٹرانک دستخط یا دیگر کسی بھی تصدیقی ذریعہ کا استعمال شامل ہے، یہ سب اس ضابطے کے باب دوم کے احکامات کے مطابق ہوگا۔

رد کی صورتیں:

اگر ظاہری حالت سے یہ واضح ہو کہ متعلقہ فریقین میں اہلیت یا رضامندی نہیں ہے، یا محرر ظاہری طور پر باطل ہے، تو موثق کو توثیق کرنے سے انکار کر دینا چاہیے اور اس انکار اور اس کی وجوہات کو اس مقصد کے لیے مخصوص کیے گئے ایک خاص ریکارڈ میں درج کرنا چاہیے۔ اگر معاملہ ویڈیو کانفرنسنگ کے ذریعے انجام پایا جائے، تو موثق انکار کی حقیقت اور اس کی وجوہات کو الیکٹرانک ریکارڈ میں درج کرے گا۔

نمائندگی اور حیثیت:

اگر کوئی شخص کسی دوسرے کی طرف سے وکالت یا کسی اور ذریعے سے کسی توثیقی کارروائی کی درخواست دے، تو موثق کو اس کی حیثیت، اس کی اختیارات کی حد اور ان کی حدود کی تصدیق کرنی چاہیے، اور اس مقصد کے لیے معاون دستاویزات طلب کرنی چاہئیں۔

وکالت کا دائرہ کار:

عام الفاظ میں دی گئی وکالت، جس میں وکالت کے موضوع بننے والے قانونی کام کی قسم کے لیے کوئی خاص تفصیل نہ ہو، وکیل کو صرف انتظامی کاموں کے انجام دینے کا اختیار دیتی ہے۔ بینکوں، کمپنیوں اور ایسوسی ایشنز جیسے قانونی شخصیات کی نمائندگی ان کے منتظمین یا وکیل اس مقصد کے لیے ان کے قیام کے سند یا اساسی نظام اور ان میں بعد میں کی گئی ترمیمات کے مطابق کریں گے۔ اس حوالے سے رواج کے مطابق دیے گئے تفویض اختیارات یا خطوط کو قبول نہیں کیا جائے گا۔

وکالت کے ذریعے خود سے معاہدہ:

وکیل کو وکیل کے نام سے خود سے معاہدہ کرنے کی اجازت نہیں ہے، سوائے اس صورت کے جب وکالت کے سند میں اس کی صراحت کے ساتھ اجازت دی گئی ہو۔

قاصر کی وصایت:

فطری ولی قاصر کی نمائندگی میں اس کی وصایت کے تحت قانون کی مقرر کردہ حدود کے اندر اندر کارروائی کر سکتا ہے۔ ولی کی اس اختیار میں شامل نہیں ہے کہ وہ کسی ایسے مال کا کاروبار کرے جو قاصر کو عطیہ کے طور پر ملا ہو، جب تک کہ عطیہ دینے والے نے اس کی شرط نہ لگائی ہو۔ ایسے مال کا کاروبار صرف عدالت کے مقرر کردہ خاص وصی ہی کر سکتا ہے۔

وکالت کی توثیق کی مدت:

پہلا: وکالت نامے کی تصدیق کی مدت اس کی تصدیق کی تاریخ سے پانچ سال ہوگی، جب تک کہ اس سے کم مدت کے لیے اتفاق نہ کیا جائے یا وکالت کسی بھی وجہ سے ختم نہ ہو۔

دوسرا: پہلے بند کے حکم سے استثنائی طور پر، دو صورتوں میں وکالت نامے کی تصدیق کی مدت اس کی تصدیق کی تاریخ سے دس سال ہوگی:

1- وکالت نامہ جو وکالت کے امور اور مقدمات کی کارروائی کے لیے وکلاء کے رجسٹر میں درج وکیل کے لیے جاری کیا گیا ہو۔

2- وکالت نامہ جو صرف کویت کے باہر استعمال کے لیے تیار کیا گیا ہو، چاہے وہ تصرفی، انتظامی یا دیگر امور سے متعلق ہو۔

الیکٹرانک دستاویزات کی حفاظت اور رازداری:

الیکٹرانک نظام کے ذریعے انجام دیے جانے والے معاملات سے جاری ہونے والی الیکٹرانک دستاویزات یا تحریریں اس طرح محفوظ کی جائیں گی کہ ان کی رازداری یقینی بنائی جائے اور انہیں غیر قانونی بنیاد پر دیکھنے، استعمال کرنے، تبدیل کرنے یا تباہ کرنے سے محفوظ رکھا جائے، نیز ان میں درج ڈیٹا کی درستگی اور کسی بھی وقت ان تک رسائی کی صلاحیت کو یقینی بنایا جائے، تاکہ متعلقہ افراد کی شناخت اور ان کی تخلیق، ارسال یا وصول کی تاریخ اور وقت واضح ہو سکے۔

شادی کے معاہدوں کی تصدیق کے ضوابط:

قاضی یا متعلقہ مصدق کو شادی کے معاہدے کی تصدیق سے پہلے یہ یقینی بنانا ہوگا کہ کوئی شرعی یا قانونی رکاوٹ موجود نہیں ہے، اور دونے فریقین کی اہلیت اور رضامندی موجود ہے، نیز ایسی صورتوں میں شرعی عدت کے احکامات پر عمل کیا جائے۔ ایسی شادی کی تصدیق جس کی شادی شدہ خاتون کے شوہر کا انتقال ہو چکا ہو، صرف موت اور وراثت کے سرٹیفکیٹ کی پیش کش کے بعد ہی کی جا سکتی ہے۔ نیز طلاق شدہ خاتون کو اپنے سابق شوہر سے طلاق کا سرٹیفکیٹ پیش کرنا ضروری ہے۔

مأذونین کا دائرہ اختیار:

وزیر کی طرف سے مقرر کیے گئے مأذونین مسلمانوں کے لیے شادی کے معاہدوں کی تصدیق اور ان کی تصدیق شدگی کے دائرہ اختیار میں ہوں گے، اور یہ اس ضابطے میں بیان کردہ طریقہ کار اور ضوابط کے مطابق ہوگا۔

غیر سرکاری مصدق کے اختیارات:

غیر سرکاری مصدق متعلقہ فریقین کی درخواست پر، قانون اور اس ضابطے میں بیان کردہ شرائط اور طریقہ کار کے تحت درج ذیل امور انجام دے سکتا ہے:

1- تمام اقسام کے وکالت ناموں کی تصدیق، سوائے املاک کی ملکیت یا ان پر قائم کسی بھی عینی حق سے متعلق امور کے۔

2- کمپنیوں کے قیام، ان میں ترمیم، ان کی مدت کی تکمیل، ان کے حل یا ان سے الگ ہونے کے معاہدوں کی تصدیق۔

3- دستخطوں کی تصدیق اور عرفی دستاویزات میں تاریخ ثابت کرنا۔

4- عمومی اور مخصوص وکالت ناموں کی منسوخی کی تصدیق۔

غیر سرکاری مصدق کے طور پر کام کرنے کی اجازت کے شرائط:

غیر سرکاری مصدق کے طور پر کام کرنے کی اجازت پانے والے شخص میں درج ذیل شرائط پائی جانی چاہئیں:

1- وہ کویتی شہری ہو۔

2- وہ مکمل اہلیت کا حامل ہو، چاہے وہ ایک فرد ہو یا پیشہ ورانہ کمپنی کا منتظم یا اس کا شریک۔

3- فرد، پیشہ ورانہ کمپنی کا منتظم یا اس کے شرکاء، نیز وہ ملازمین جو تصدیقی امور انجام دیتے ہیں، ان کے پاس قانون کی ڈگری یا وزارت عالی تعلیم کے منظور شدہ متبادل اسناد ہونی چاہئیں۔

4- اوپر بیان کردہ دو بندوں میں مذکور افراد کی کرداری اور شہرت اچھی ہو، اور ان میں سے کسی کے خلاف جرمِ سنگین، عزت یا امانت سے متعلق جرم، یا امیری کی ذات، دہشت گردی یا ریاستی سلامتی سے متعلق کسی جرم کا حتمی فیصلہ صادر نہ ہوا ہو، جب تک کہ ان کی معافی نہ ہو چکی ہو، نیز ان میں سے کسی کو انتظامی طور پر برطرف نہ کیا گیا ہو۔

5- مقررہ تربیتی پروگراموں اور امتحانات میں کامیابی حاصل کی ہو، سوائے ان کے جو کم از کم دس سال تک سرکاری مصدق کی حیثیت سے خدمات انجام دے چکے ہوں۔

6- قانونی امور میں کم از کم دس سال کا عملی تجربہ موجود ہو۔

7- تصدیقی امور انجام دینے کے لیے مناسب اور موزوں دفتر موجود ہو۔

8- کویت میں لائسنس یافتہ انشورنس کمپنیوں میں سے کسی ایک سے جاری کردہ پیشہ ورانہ غلطیوں کے خلاف ذمہ داری کے لیے انشورنس کی دستاویز پیش کی جائے، جو پورے لائسنس کی مدت کے لیے نافذ العمل ہو، اور سالانہ کوريج کی رقم کم از کم ایک لاکھ کویتی دینار ہو۔

لائسنس کی مدت اور تجدید:

1- نجیب نوٹری کا لائسنس دو سال کے لیے جاری ہوتا ہے، جو اس کی درخواست پر اسی مدت کے لیے تجدید کے قابل ہوتا ہے۔ 2- تجدید کی درخواست لائسنس کی مدت ختم ہونے سے کم از کم تیس دن پہلے جمع کروائی جانی چاہیے۔ 3- اگر لائسنس کی مدت تجدید کے بغیر ختم ہو جائے، تو نجیب نوٹری اس کی تاریخ سے نوے دن کے اندر تجدید کی درخواست جمع کروا سکتا ہے، بشرطیکہ وہ لائسنس کمیٹی کے منظور شدہ عذر پیش کرے، بغیر اس ضابطہ کے آرٹیکل 55 کے بند (4) کے احکامات کو متاثر کیے۔

ممنوعات:

نجیب نوٹری کے لیے درج ذیل امور ممنوع ہیں: 1- متعلقہ فریقین سے متعلق کسی بھی معلومات کو افشا کرنا، جو اسے اپنے عہدے کے سلسلے میں حاصل ہوئی یا ان سے آگاہی ہوئی ہو۔ 2- عدالت عالیہ کے عارضی امور کے جج کے حکم کے بغیر، کسی غیر متعلقہ شخص کو ریکارڈ یا دستاویزات کی کوئی کاپی فراہم کرنا۔ 3- منظور شدہ دفتر کار سے کوئی ریکارڈ، دستاویزات یا تحریرات منتقل کرنا۔ 4- ایسی کسی بھی کارروائی کو انجام دینا جس میں پیشہ ورانہ شراکت داری کے کسی شراکت دار یا اس کے نمائندے کے حوالے سے، اس ضابطہ کے آرٹیکل 5 میں بیان کردہ رکاوٹوں میں سے کوئی رکاوٹ موجود ہو۔

شکایات:

انتظامیہ نوٹری کو اس کی شکایت کی اطلاع دے گی تاکہ وہ پندرہ دن کے اندر اس کا جواب دے سکے، اور شکایت کے ساتھ اس کا جواب انضباطی کمیٹی کے سامنے پیش کیا جائے گا تاکہ وہ اسے خارج کرنے یا تحقیقات کے لیے بھیجنے کا فیصلہ کر سکے۔

قانونی طور پر لائسنس کی اختتامی:

نجیب نوٹری کا لائسنس درج ذیل صورتوں میں ختم ہو جائے گا: 1- وفات۔ 2- اس کی سنگین جرم، یا شرافت یا امانت کے خلاف جرم، یا امیری کی ذات کے خلاف جرائم یا دہشت گردی یا قومی سلامتی کے جرائم میں سزا پانے کے حتمی حکم کے صادر ہونے پر، بشرطیکہ لائسنس کمیٹی کے سامنے اس کی حقیقت ثابت کی جائے۔ 3- اس کی تحریری درخواست پر۔ 4- نوے دن گزر جانے کے بعد تجدید نہ کروانے پر، بغیر لائسنس کمیٹی کے منظور شدہ عذر کے۔ 5- پیشہ ورانہ شراکت داری کے خاتمے، تصفیے، یا کسی بھی وجہ سے اس کی مدت کے ختم ہونے پر۔