تعاونی جماعتوں اور یونینز کے مقرر کردہ ارکان اور عارضی منتظمین کے انتخاب اور تعینات کے لیے 13 شرائط

سرکاری گزٹ “کویت ٹوڈے” میں سال 2026 کے وزیرانہ فیصلہ نمبر (314) کو شائع کیا گیا، جس کا عنوان تعاونتی جماعتوں، اتحادوں اور عارضی انتظامیہ کے بورڈز میں مقرر کردہ اراکین، عارضی منتظمین اور عارضی انتظامی بورڈز کے انتخاب، تعیناتی اور کارکردگی کی نگرانی کے شرائط و ضوابط سے متعلق ہے۔ اس کے مواد میں درج ذیل باتیں شامل ہیں:

مضمون (1): تعریفات

اس فیصلے کے احکامات کے نفاذ کے دوران، جب تک متن کے سیاق و سباق سے کوئی اور مطلب نہ نکلتا ہو، درج ذیل الفاظ اور عبارات کے معنی مندرجہ ذیل ہوں گے:

وزارت: وزارتِ امورِ اجتماعیہ۔

وزیر: وزیرِ امورِ اجتماعیہ، خاندانی معاملات اور بچوں کے امور۔

قانون: تعاونتی جماعتوں کے حوالے سے سال 1979 کے قانونی فرمان نمبر (24)، جو کہ سال 2013 کے قانون نمبر (118) سے ترمیم شدہ ہے۔

جماعت: وہ تعاونتی جماعت جو قانون کے احکامات کے تحت رجسٹرڈ ہو۔

اتحاد: وہ تعاونتی اتحاد جو قانون کے احکامات کے تحت رجسٹرڈ ہو۔

مقرر کردہ شخص: ہر وہ فرد جس کی تعیناتی وزیر کے فیصلے کے تحت تعاونتی جماعت یا اتحاد کے انتظامی بورڈ کے رکن، یا عارضی انتظامی بورڈ کے رکن، یا عارضی منتظم کے طور پر کی گئی ہو۔

عارضی انتظامی بورڈ: وہ بورڈ جس کے ارکان کی تعیناتی وزیر کے فیصلے کے تحت قانون کے احکامات کے مطابق تعاونتی جماعت یا اتحاد کے عارضی انتظام کے لیے کی گئی ہو۔

عارضی منتظم: وہ شخص جس کی تعیناتی وزیر کے فیصلے کے تحت قانون کے احکامات کے مطابق تعاونتی جماعت یا اتحاد کے عارضی انتظام کے لیے کی گئی ہو۔

مختصہ ادارہ: وزارت کے تحت تعاونتی امور کی جنرل ڈویژن۔

مصلحتوں کا تضاد: مصلحتوں کے تضاد کی وہ کیفیت جو مصلحتوں کے تضاد کو روکنے سے متعلق نافذ العمل قوانین و ضوابط میں تعریف اور احکامات کے مطابق ہو۔

مادہ (2): وزارت میں ایک مستقل کمیٹی قائم کی جائے گی جس کا نام ہوگا: “کمیٹی برائے موزوں امیدواروں کا جائزہ جو تعاونتی جماعتوں اور یونینز میں تعیناتی کے لیے موزوں ہیں”، جو وزیر کے نائب کے حکم سے تشکیل دی جائے گی، جس کی صدارت اور رکنیت درج ذیل افراد کی ہوگی: 1. معاون وزیر برائے مالیاتی اور انتظامی امور اور تعاونتی امور - صدر۔ 2. ڈائریکٹر جنرل جنرل ڈائریکٹوریٹ برائے تعاونتی امور - نائب صدر۔ 3. ڈائریکٹر برائے انسانی وسائل کی ترقی کی ڈائریکٹوریٹ - رکن۔ 4. ڈائریکٹر برائے تعاونتی نگرانی اور معائنہ کی ڈائریکٹوریٹ - رکن۔ 5. ڈائریکٹر برائے تعاونتی ترقی، رکنیت کے امور اور تعاونتی جماعتوں کی شہرت کی ڈائریکٹوریٹ - رکن۔ 6. وزارت میں قانونی امور کی ڈائریکٹوریٹ کے ڈائریکٹر - رکن۔ 7. وزیر کے دفتر کا نمائندہ - رکن۔ 8. کمپیوٹر ڈائریکٹوریٹ کا نمائندہ - رکن۔ 9. انسانی وسائل کی ترقی کی ڈائریکٹوریٹ کا نمائندہ - رکن۔ 10. وزیر کے نائب کے دفتر کا نمائندہ اور رکن اور سیکرٹری۔ تشکیل کے حکم کے ذریعے کمیٹی کے فرائض، اس کے کام کی تنظیم کے قواعد، اس کے اجلاسوں کے انعقاد کے طریقہ کار، اور اس کی مدتِ کار مقرر کی جائے گی۔ کمیٹی کے صدر اپنے علم و تجربے اور مہارت کے حامل افراد کو کمیٹی کے اجلاسوں میں شرکت کے لیے مدعو کر سکتے ہیں اور ان سے مشورہ کر سکتے ہیں، لیکن انہیں ووٹ دینے کا حق نہیں ہوگا۔

مادہ (3): کمیٹی کا خاصہ یہ ہوگا کہ وہ تعاونتی جماعتوں اور یونینز میں تعیناتی کے لیے امیدواروں کا جائزہ لے اور ان کا جائزہ لے، ان صورتوں میں جب قانون اس تعیناتی کی اجازت دیتا ہے جو اس حکم نامے میں درج معیارات اور ضوابط کے مطابق ہو، اور وہ درج ذیل فرائض انجام دے گی: 1. تعاونتی جماعتوں، یونینز اور تعاونتی اداروں میں تعیناتی کے لیے موزوں امیدواروں کے لیے ایک الیکٹرانک ڈیٹا بیس تیار کرنا، قائم کرنا اور اسے باقاعدگی سے اپ ڈیٹ کرنا۔ 2. امیدواروں کے نام، سوانح حیات اور ان کے ساتھ منسلک دستاویزات وصول کرنا اور ان کا جائزہ لینا۔ 3. ہر امیدوار میں ضروری قانونی اور انتظامی شرائط کے پائے جانے کی تصدیق کرنا۔ 4. امیدواروں کو اس حکم نامے کی مادہ (7) میں مقرر کردہ موازنہ کے قواعد کے مطابق ترتیب دینا۔ 5. کمیٹی کے تیار کردہ ڈیٹا بیس کے مطابق تعیناتی کے لیے موزوں افراد کے ناموں کا اپ ڈیٹ شدہ فہرست ہر تین ماہ بعد پیش کرنا۔ 6. پہلے سے تعینات شدہ افراد کے کارکردگی کا جائزہ لینا اور کسی بھی بعد کی نامزدگیوں میں جائزے کے نتائج سے فائدہ اٹھانا۔ ڈیٹا بیس میں درج ہونے سے تعیناتی کا کوئی حق پیدا نہیں ہوتا۔

مادہ (4): کمیٹی کے اراکین کو اس بات کا پابند ہونا ہوگا کہ وہ کمیٹی کی رکنیت کی وجہ سے ان کے علم میں آنے والے ڈیٹا، معلومات، جائزے کے نتائج اور مشاورت کی رازداری برقرار رکھیں، اور ان کا استعمال یا ان کا انکشاف صرف اس حکم نامے کے مقاصد کے لیے یا قانوناً مقرر کردہ حالات میں ہی جائز ہوگا۔

مادہ (5): ڈیٹا بیس میں خاص طور پر درج ذیل معلومات شامل ہوں گی: * ذاتی معلومات۔ * علمی قابلیتیں۔ * عملی تجربہ۔ * سابقہ عہدے اور رکنیت۔ * کسی تعاونی جمعیت یا یونین میں سابقہ تعیناتی۔ * کوئی بھی دیگر معلومات جو کمیٹی مقرر کرے۔

مادہ (6): قانون، نافذ کن قوانین اور ضوابط کے تحت مقرر شرائط و ضوابط کے پیشِ نظر، تعیناتی کے لیے امیدوار میں درج ذیل شرائط پائی جانی چاہئیں:

1. وہ کویتی شہری ہو۔

2. تعیناتی کی تاریخ کو اس کی عمر کم از کم تیس مکمل سال ہو۔

3. وہ کسی معذور شخص کی کفالت کا ذمہ دار نہ ہو۔

4. اس کا کردار اور اخلاق اچھے ہوں اور اس پر شرف یا امانت کے خلاف کسی سنگین یا معمولی جرم کا حتمی فیصلہ صادر نہ ہوا ہو، سوائے اس صورت کے جب اس کا نام صاف کر دیا گیا ہو۔ وزارت اس کے حوالے سے سیکیورٹی چیک کروائے گی۔

5. اس کا رہائشی پتہ اس جمعیت کے کام کے علاقے میں نہ ہو جہاں اسے تعینات کیا جا رہا ہے۔

6. اس کے پاس یونیورسٹی کی ڈگری ہو اور اسے متعلقہ کام کی نوعیت کے مطابق موزوں تجربہ حاصل ہو، خاص طور پر قانونی، مالیاتی، اکاؤنٹنگ، انتظامی، معاشی یا دیگر متعلقہ شعبوں میں۔

7. وہ کسی تعاونی جمعیت یا یونین کے بورڈ آف ڈائریکٹرز سے معزول نہ ہوا ہو، یا کسی ایسے بورڈ کا رکن نہ رہا ہو جسے مالی یا انتظامی سنگین خلاف ورزیوں کی وجہ سے تحلیل کیا گیا ہو۔

8. گزشتہ تین سال کے دوران اس کے خلاف کوئی نظمی سزا (تنخواہ میں کٹوتی یا اس سے زیادہ) صادر نہ ہوئی ہو۔

9. گزشتہ دو سالوں میں اس کی کارکردگی کا اندازہ ممتاز رہا ہو۔

10. وہ دیگر بورڈز آف ڈائریکٹرز میں عہدوں اور رکنیت کا امتزاج نہ رکھتا ہو۔

11. وہ وزارت کے تعاون کے شعبے میں نگرانی کے عہدوں پر فائز نہ ہو۔

12. اگر کسی خاص مینیجر کو منتخب کیا جائے تو وہ وزارت میں تعاون کی نگرانی اور معائنہ کی انتظامیہ میں ملازم نہ ہو۔

13. اسے وزارت کی منظور شدہ تربیتی پروگرام اور مقررہ امتحان میں کامیابی حاصل ہو اور امتحان میں کم از کم 80 فیصد نمبر حاصل ہوں۔ ضرورت کی صورت میں تعیناتی کی جا سکتی ہے بشرطیکہ مقرر کردہ شخص تین ماہ کی مدت کے اندر اس شرط کو پورا کر لے، ورنہ اسے اس فیصلے میں بیان کردہ شرائط اور طریقہ کار کے مطابق تبدیل کر دیا جائے گا۔

انتخاب کے وقت متعلقہ کام کی نوعیت، تعیناتی کی ضرورت پیدا کرنے والی حالات اور امیدوار کی قابلیتوں اور تجربے کی موزونیت کا خیال رکھا جائے گا۔ اور جب عارضی بورڈ آف ڈائریکٹرز کی تعیناتی کی جائے تو جتنا ممکن ہو، اس بات کا خیال رکھا جائے کہ تشکیل پانے والی ٹیم میں تجربے کی تکمیل اور تنوع ہو۔

مادہ (7): کمیٹی اس فیصلے میں درج تمام شرائط کے پائے جانے کے بعد، مقررین کے لیے اہل افراد کی ترتیب درج ذیل ترتیب کے مطابق طے کرے گی:- سب سے زیادہ علمی قابلیت رکھنے والا۔- سب سے زیادہ سالوں کا تجربہ رکھنے والا۔- سب سے بڑی عمر کا۔

مادہ (8): تمام مقررین کرپشن کے خاتمے، مالی ذمہ داریوں کا انکشاف، اور مفادات کے تضاد سے بچاؤ سے متعلق نافذ الشریعہ قوانین اور ان کے نفاذ کے تحت جاری کردہ ضوابط کے احکامات کے تابع ہوں گے، اور ان کے تحت مقرر کردہ تمام فرائض، اقدامات اور مدتوں کی پابندی کریں گے۔ خاص طور پر مقرر درج ذیل باتوں کی پابندی کرے گا: 1. مالی ذمہ داریوں کا اقرار نامہ اور دیگر لازمی انکشافی اقرار نامے قانوناً مقرر کردہ مدتوں اور طریقہ کار کے مطابق پیش کرنا۔ 2. مقرر ہونے کے وقت یا مقرریت کے دوران پیدا ہونے والے مفادات کے تضاد کی صورت حال کا انکشاف کرنا۔ 3. مفادات کے تضاد کی صورت حال کو ختم کرنے کے لیے قانوناً لازم اقدامات کرنا اور اس کی تصدیق پیش کرنا۔ 4. کسی بھی بحث، بحث و مباحثہ یا فیصلے میں شمولیت سے گریز کرنا جس میں اس کی براہ راست یا بالواسطہ دلچسپی شامل ہو، اور اس کی تصدیق میٹنگ کے منٹس یا متعلقہ دستاویز میں درج کرنا۔ 5. اپنے عہدے، اختیار یا وہ معلومات جن تک وہ اپنے فرائض کی وجہ سے رسائی حاصل کرتا ہے، کو اپنی یا کسی اور کے لیے فائدہ مند بنانے سے گریز کرنا۔ اوپر دی گئی باتیں مذکورہ قوانین کے تحت مقرر کردہ کسی بھی ذمہ داری، جوابداری یا سزا کو متاثر نہیں کریں گی۔

مادہ (9): مقرر اپنی مقرریت کی پوری مدت کے دوران درج ذیل باتوں کی پابندی کرے گا: 1. ایسوسی ایشن یا فیڈریشن کے اموال، اثاثوں، حقوق اور دستاویزات کی حفاظت کرنا۔ 2. ایسوسی ایشن یا فیڈریشن کی انتظامیہ کو متعلقہ قوانین اور ضوابط کے مطابق چلانے کی پابندی کرنا، کام کی تسلسل کو یقینی بنانا، مقرریت کی وجوہات کو دور کرنا، اور کسی قسم کے بوجھ یا ذمہ داریوں کو ترتیب دینے سے گریز کرنا۔

طويلة الأمد یا غیر معمول یا بنیادی اقدامات اٹھانا جو عام انتظامی کاموں سے باہر ہوں، سوائے اس کے کہ ضرورت ہو اور قانونی منظوریوں اور طریقہ کار پورے کر لیے جائیں۔ 3. اپنی ذمہ داریوں کو آزادی، غیر جانبداری اور احتیاط کے ساتھ ادا کرنا تاکہ ایسوسی ایشن یا فیڈریشن کے مفادات کی حفاظت ہو۔ 4. ایسی معلومات اور دستاویزات کی رازداری برقرار رکھنا جن کی نوعیت ایسی تقاضا کرتی ہے۔ 5. ایسا کوئی عمل نہ کرنا یا ایسے عمل سے گریز نہ کرنا جس سے ایسوسی ایشن یا فیڈریشن کے مفادات کو نقصان پہنچے یا ان کے کاموں میں رکاوٹ پیدا ہو۔ 6. اپنی ذمہ داری سے ختم ہونے پر اپنے پاس موجود رقم، دستاویزات، معلومات یا اثاثہ جات کو مقررہ طریقہ کار کے مطابق سونپ دینا۔

مضمون (10): عارضی ڈائریکٹر یا عارضی بورڈ آف ڈائریکٹرز کو اپنی ذمہ داری سنبھالنے کی تاریخ سے تیس دن کے اندر ایک عملی منصوبہ تیار کرنا ہوگا جس میں درج ذیل امور شامل ہوں گے: 1. ذمہ داری سنبھالتے وقت ایسوسی ایشن یا فیڈریشن کی مالی اور انتظامی حیثیت۔ 2. فوری طور پر اٹھانے والے اقدامات۔ 3. خامیوں کو دور کرنے کے لیے تجویز کردہ اقدامات۔ 4. ترجیحات اور نفاذ کا زمانی پروگرام۔ 5. تعیناتی کی ضرورت پیدا کرنے والی وجوہات کو دور کرنے کے لیے درکار اقدامات۔ منصوبے کی ایک کاپی اس کے نفاذ کی نگرانی کرنے والے متعلقہ ادارے کو بھیجی جائے گی۔

مضمون (11): عارضی ڈائریکٹر یا عارضی بورڈ آف ڈائریکٹرز کو ہر تین ماہ بعد متعلقہ ادارے کو کام کی پیش رفت کا رپورٹ جمع کرانا ہوگا جس میں خاص طور پر اہم فیصلے اور اقدامات، ایسوسی ایشن یا فیڈریشن کی مالی اور انتظامی حیثیت، عملی منصوبے کی تکمیل کی شرح، حل کی گئی اور باقی ماندہ خلاف ورزیاں اور نوٹس، موجودہ رکاوٹیں اور ان کو دور کرنے کے لیے تجویز کردہ اقدامات شامل ہوں گے۔ وزارت ضرورت پڑنے پر کسی بھی رپورٹ، بیان یا دستاویز کی درخواست کر سکتی ہے۔ باقاعدہ رپورٹس جمع کرانا اس بات کا تقاضا نہیں کرتا کہ متعلقہ ادارے کو ایسی کسی بھی سنگین واقعے کی فوراً اطلاع نہ دی جائے جو ایسوسی ایشن یا فیڈریشن کے مالی وسائل یا ان کے مفادات یا ان کے کاموں کی تسلسل کو خطرے میں ڈال سکتی ہو۔

مضمون (12): متعلقہ ادارہ اس فیصلے کے احکامات کے تحت آنے والوں کے کارکردگی کی نگرانی اور جائزہ لینے کا ذمہ دار ہوگا، اور ان کی کارکردگی کے حوالے سے درکار نوٹس جاری کرے گا اور انہیں مقررہ مدت کے اندر خامیوں کو دور کرنے کا حکم دے گا، جسے پھر معاون وزیر برائے مالی اور انتظامی امور اور تعاون کے امور کے سامنے پیش کیا جائے گا۔ جائزہ کام کی نوعیت کے مطابق، خاص طور پر تعیناتی کے فیصلے اور عملی منصوبے کے نفاذ، خلاف ورزیوں اور نوٹسز کو دور کرنے، مالی وسائل اور مفادات کی حفاظت، اور نافذہ قوانین، ضوابط اور فیصلوں کی پابندی کی بنیاد پر کیا جائے گا۔ تعیناتی کے ختم ہونے سے مقرر کردہ شخص کی قانون، ضوابط یا نافذہ فیصلوں کی خلاف ورزی یا اپنے اختیارات کی حد سے تجاوز کرنے والے کسی بھی عمل، فیصلے یا گریز کے لیے جوابدہ ٹھہرانا ممکن نہیں ہوگا، بغیر کسی دیگر قانونی ذمہ داری کے متاثر ہونے کے۔

مادہ (13): عارضی ڈائریکٹر یا عارضی بورڈ آف ڈائریکٹرز، اپنی ذمہ داریوں کے اختتام پر، متعلقہ ادارے کو ایک حتمی رپورٹ پیش کرنے کے پابند ہوں گے، جس میں خاص طور پر درج ذیل امور شامل ہوں گے: 1. ایسوسی ایشن یا فیڈریشن کی مالی اور انتظامی حیثیت۔ 2. مکمل کی گئی کارروائیاں۔ 3. درج کی گئی خلاف ورزیاں اور نوٹس جو حل کر دیے گئے۔ 4. غیر مکمل کارروائیاں اور ان کی وجوہات۔ 5. جاری مالی اور انتظامی معاہدے اور ذمہ داریاں۔ 6. جاری مقدمات اور تنازعات۔ 7. وہ موضوعات جن کی مزید پیروی درکار ہے اور ان سے متعلق تجاویز۔

مادہ (14): اس فیصلے کے احکامات کے دائرہ کار میں آنے والے کسی بھی فرد کی تعیناتی، اس کی مدت مکمل ہونے سے پہلے، درج ذیل صورتوں میں ختم کی جا سکتی ہے: 1. تعیناتی کے لیے ضروری شرائط میں سے کسی ایک کا ختم ہو جانا۔ 2. قانون یا اس فیصلے کے تحت مقرر کردہ فرائض کی خلاف ورزی۔ 3. قانون کے تحت مقرر کردہ ایمانداری، مالی حیثیت کی شفافیت، یا مفادات کے تضاد سے بچاؤ سے متعلق کسی بھی ذمہ داری کی خلاف ورزی، جبکہ ایسی خلاف ورزی تعینات کردہ شخص کی اپنی ذمہ داریوں کو جاری رکھنے کی اہلیت پر اثر انداز ہونے والی ہو۔ 4. اختیارات یا تعیناتی کے مقصد سے تجاوز کرنا۔ 5. قانون، ضوابط، یا تعیناتی کے فیصلے کے تحت لازم کردہ کاموں کو بغیر کسی جائز وجہ کے نہ کرنے سے گریز کرنا۔ 6. کارکردگی میں بنیادی کمی کا ثبوت ملنا، جو ایسوسی ایشن یا فیڈریشن کے مفاد کو نقصان پہنچانے والا ہو۔ 7. اگر عوامی مفاد ایجاب کرتا ہو۔ یہ کوئی بھی اقدام ان جزاؤں اور ذمہ داریوں (چاہے وہ مدنی، جزائی، انتظامی یا دیگر ہوں) کو متاثر نہیں کرے گا جو قانون کے تحت مقرر ہیں۔

مادہ (15): متعلقہ ادارہ اس فیصلے کے احکامات کے نفاذ کی نگرانی کرے گا اور ورک پلان، دورانی رپورٹس، حتمی رپورٹس، حوالگی و واپسی کے پروٹوکول، اور دیگر ضروری انتظامی فارمز تیار کرے گا۔ اس سے متعلقہ اداروں کے ذریعے کرپشن کے خلاف قوانین، مالی حیثیت کی شفافیت، اور مفادات کے تضاد سے بچاؤ کے تحت مقرر کردہ فارمز، اقرارناموں، اقدامات اور مدتوں میں کوئی کمی واقع نہیں ہوگی۔

مادہ (16): ان افراد کی جو اس فیصلے کے نفاذ کی تاریخ سے پہلے تعینات کیے گئے تھے، اپنی تعیناتی کی مدت کے اختتام یا اسے ختم کرنے والے کسی فیصلے کے صادر ہونے تک اپنی ذمہ داریاں جاری رکھنی ہوں گی۔ اس فیصلے کے نفاذ کی تاریخ سے لے کر، ان پر نگرانی، تشخیص، جوابدہی، رپورٹس، اور حوالگی و واپسی سے متعلق احکامات لاگو ہوں گے، جو ان کی تعیناتی کی نوعیت، باقی ماندہ مدت، اور نافذ الشرائع کے تحت پہلے سے مقرر کردہ ذمہ داریوں کے دائرہ کار میں رہتے ہوئے ہوں گے۔

مادہ (17): سال 2022 کے فیصلہ نامہ نمبر (97/ت) کو، جو عارضی ڈائریکٹرز اور تعاونتی فیڈریشنز اور ایسوسی ایشنز کے بورڈ آف ڈائریکٹرز میں تعینات کردہ اراکین کی تعیناتی کے شرائط و ضوابط کے بارے میں ہے، اور اس میں کی گئی ترمیمات کو منسوخ قرار دیا جاتا ہے۔ نیز، اس فیصلے کے احکامات سے متصادم ہر حکم بھی منسوخ ہو جائے گا۔

مادہ (18): یہ فیصلہ سرکاری گزٹ میں شائع کیا جائے گا اور اس کی شائع ہونے کی تاریخ سے نافذ العمل ہوگا، اور متعلقہ اداروں کو چاہیے کہ ہر ایک اپنے اپنے دائرہ اختیار کے تحت اسے نافذ کریں۔