تعاونی ریاستوں کے لیے تجارتی دھوکہ دہی کے خلاف یکساں نظام میں ترمیم کے لیے فرمان

صدر في الجريدة الرسمية "الكويت اليوم" مرسوم بقانون رقم 93 لسنة 2026 بتعديل المادة (11) من القانون (النظام) الموحد لمكافحة الغش التجاري لدول مجلس التعاون لدول الخليج العربية الصادر بالقانون رقم 20 لسنة 2019، ونصت مواده على ما يلي:

مادة أولى: "يستبدل بنص المادة (11) من القانون (النظام) الموحد لمنع الغش التجاري لدول مجلس التعاون لدول الخليج العربية المرافق للقانون رقم 20 لسنة 2019 المشار إليه النص الآتي:

"يعاقب بالحبس مدة لا تزيد على سنتين وبغرامة لا تقل عن 5000 خمسة آلاف ريال سعودي أو ما يعادلها من عملات دول المجلس ولا تزيد على 1,000,000 مليون ريال سعودي أو ما يعادلها من عملات دول المجلس أو بإحدى هاتين العقوبتين، كل من خالف أحكام المواد (2) و (3) و (5)، والبندين (أ) و (ب) من المادة (8) من هذا القانون (النظام).

مادة ثانية: على الوزراء - كل فيما يخصه – تنفيذ هذا المرسوم بقانون، ويعمل به من تاريخ نشره في الجريدة الرسمية.

ونصت المذكرة الإيضاحية للمرسوم بقانون رقم 93 لسنة 2026 بتعديل المادة (11) من القانون (النظام) الموحد لمكافحة الغش التجاري لدول مجلس التعاون لدول الخليج العربية الصادر بالقانون رقم (20) لسنة 2019 على ما يلي:

صدر القانون رقم (20) لسنة 2019 متضمناً القانون (النظام) الموحد لمكافحة الغش التجاري لدول مجلس التعاون لدول الخليج العربية، وقد نظم أحكام مكافحة الغش التجاري، وبين صور الغش المحظورة، والالتزامات المقررة على المزود والأحكام المتعلقة بضبط البضائع المغشوشة والتصرف فيها، فضلاً عن العقوبات المقررة على مخالفة أحكامه.

وقد نصت المادة (2) من القانون المشار إليه على صور الغش التجاري المحظور، كما ألزمت المادة (3) المزود بسحب البضاعة المغشوشة من الأسواق والمخازن، ونظمت المادة (4) حكم افتراض علم المزود بطبيعة البضاعة المغشوشة، وأوجبت المادة (5) على المزود رد قيمة البضاعة المغشوشة إلى المشتري، في حين نظمت المادة (6) منح الضبطية القضائية لفئة من الموظفين المكلفين بتنفيذ أحكام القانون.

وكانت المادة (11) من القانون المشار إليه قد رتبت العقوبة على مخالفة أحكام المواد (3)، (4)، (6)، والبندين (أ) و (ب) من المادة (8) دون أن تشمل الإحالة إلى المادتين (2) و (5) رغم ما تتضمنانه من أحكام جوهرية تتصل مباشرة بصور الغش التجاري المحظور والالتزام برد قيمة البضاعة المغشوشة إلى المشتري.

علاوۃ علیٰ اس، مواد (4) اور (6) میں ایسی حرمتِ عمل یا ممنوعہ حالات شامل نہیں ہیں جو بذاتِ خود مجرمانہ اور سزا کے مستحق ہوں؛ کیونکہ مادہ (4) میں فراہم کنندہ کی جانب سے جعلی سامان کی نوعیت کے بارے میں علم کی فرضیت کے متعلق ایک حکم مقرر کیا گیا ہے، جبکہ مادہ (6) میں بعض ملازمین کو عدالتی تحقیقاتی اختیارات عطا کرنے کا انتظام کیا گیا ہے۔

بحریں میں 6 تا 7 دسمبر 2016ء کو منعقد ہونے والے 37ویں اجلاس میں عرب خلیجی ممالک کے تعاونی کونسل کے اعلیٰ کونسل نے منظور کیے گئے شکل میں، عرب خلیجی ممالک کے تعاونی کونسل کے ممالک کے لیے تجارتی دھوکہ دہی کے خلاف متحدہ قانون (نظام) کے مادہ (11) کی اصل ساخت کا جائزہ لیا گیا۔ تعاونی کونسل کے جنرل سیکرٹریٹ کے اس خط کے ذریعے بھی، جس میں مذکورہ مادے کے متن میں موجود طبعی غلطی کے بارے میں ذکر کیا گیا ہے، اس بات کا پتہ چلا کہ مادہ (11) کا متن اس مقصد کے مطابق ترمیم شدہ کیا گیا ہے تاکہ اس میں قانونی نیت کے مطابق مواد (2)، (3) اور (5) کے احکامات کی خلاف ورزی، اور مادہ (8) کے ذیلی بنڈ (الف) اور (ب) کی خلاف ورزی پر سزا شامل ہو۔

لہٰذا، موجودہ قانونی فرمان (مرسوم بقانون) اس غلطی کو درست کرنے کے لیے تیار کیا گیا ہے جو مذکورہ قانون (نظام) کے مادہ (11) میں موجود حوالہ جات میں تھی، اور قومی متن کو عرب خلیجی ممالک کے تعاونی کونسل کے ممالک کے لیے تجارتی دھوکہ دہی کے خلاف متحدہ قانون (نظام) کے درست ترمیم شدہ متن کے مطابق کیا گیا ہے۔

اسی طرح، اس کے پہلے مادے میں اس کے مادہ (11) کے متن کو تبدیل کرنے کا حکم دیا گیا ہے، جس کے نتیجے میں مواد (2)، (3) اور (5) کے احکامات کی خلاف ورزی، اور مادہ (8) کے ذیلی بنڈ (الف) اور (ب) کی خلاف ورزی پر سزا شامل ہو جائے گی، جبکہ مواد (4) اور (6) کے حوالہ جات کو مسترد کر دیا جائے گا۔

دوسرے مادے میں اس کا اعلان کیا گیا ہے کہ اسے سرکاری جریدے میں شائع ہونے کی تاریخ سے نافذ العمل ہوگا۔

چونکہ 2 ذوالقعدہ 1445 ہجری (موافق 10 مئی 2024ء) کو شاہی حکم نامہ جاری ہوا، اور اس کے چوتھے مادے میں اس بات کا ذکر ہے کہ قوانین کو قانونی فرمان (مراسیم بقانون) کے ذریعے جاری کیا جائے، اس لیے موجودہ قانونی فرمان (مرسوم بقانون) تیار کیا گیا ہے۔