ایرڈیٹمنٹ آف فائر فائٹنگ ایکٹ: 8 سزاؤں کا اطلاق فائر فائٹنگ فورس کے اراکین کے پیشہ ورانہ رویے کو کنٹرول کرنے کے لیے

جاریہ سرکاری اخبار «الکویت آج» میں سال 2026 کے قانونی فرمان نمبر 85 کو شائع کیا گیا ہے، جس میں سال 2020 کے قانون نمبر (13) کے بعض احکامات میں ترمیم کی گئی ہے، جو فائر فائٹرز کی قوت سے متعلق ہے۔ اس کے مواد میں درج ذیل باتیں شامل ہیں:

مادة اول: قانون نمبر (13) سال 2020 کی مذکورہ بالا ماده (1) میں درج تعریف «ذمہ دار وزیر» کو تبدیل کر کے درج ذیل لکھا جائے گا: «ذمہ دار وزیر: وہ وزیر جسے کابینہ مقرر کرے۔»

اسی طرح قانون نمبر (13) سال 2020 کی مذکورہ بالا ماده (21) کی پہلی شق کو تبدیل کر کے درج ذیل لکھا جائے گا: «فائر فائٹرز کی قوت کے اراکین، حتیٰ کہ کولونل کی درجہ بندی تک، پر عائد کی جانے والی انضباطی کارروائیاں درج ذیل ہیں:

1- تنبیہ۔

2- سخت تنبیہ۔

3- وارننگ۔

4- اضافی خدمات کی ذمہ داری، جو ایک خلاف ورزی کے لیے پندرہ (15) دن سے زیادہ نہ ہو، اس مقصد کے لیے مقرر کردہ اصولوں اور ضوابط کے مطابق۔

5- تنخواہ میں کٹوتی، جو ایک خلاف ورزی کے لیے پندرہ دن سے زیادہ نہ ہو۔

6- تنخواہ میں کمی، جس میں تین ماہ سے کم اور بارہ ماہ سے زیادہ کا اضافہ نہ ہو، ایک خلاف ورزی کے لیے۔

7- ترقی میں تاخیر، جو دو سال سے زیادہ نہ ہو۔

8- خدمات سے برطرفی۔»

مادة دوم: قانون نمبر (13) سال 2020 میں دو نئی مواد شامل کی جائیں گی، جن کے نمبر (5 دوبارہ) اور (32 دوبارہ) ہوں گے، جن کا متن درج ذیل ہوگا:

مادة (5 دوبارہ): فائر فائٹرز کی قوت کے تعلیمی اور تربیتی اداروں میں داخلہ لینے والے طلباء کو ان کے داخلے کی مدت کے دوران مالی انعام دیا جائے گا۔ اس انعام کی رقم اور اس کے عطیہ کرنے کے اصول و ضوابط کا تعین ذمہ دار وزیر، وزارت خزانہ سے مشاورت کے بعد، ایک فیصلے کے ذریعے کریں گے۔

مادة (32 دوبارہ): اگر خلاف ورزی کی وجہ سے کسی کی موت یا زخمی ہونا نہ ہو، تو جزائی دعویٰ کی شروع ہونے سے پہلے یا اس کے دوران صلح قبول کی جا سکتی ہے، جس کے عوض دس ہزار دینار سے زیادہ رقم کی ادائیگی اور خلاف ورزی کی وجوہات کو ختم کیا جائے۔

ذمہ دار وزیر، صلح کی اجازت والے جرائم اور اس کے اصول و طریقہ کار کا تعین کرنے کا فیصلہ جاری کریں گے۔ صلح کے نتیجے میں جزائی دعویٰ شروع نہیں ہوگی یا اس کی انجام دہی ہو جائے گی، اور صلح کا اثر ان مدنی حقوق پر نہیں ہوگا جو ان خلاف ورزیوں سے پیدا ہوتے ہیں۔

مادة سوم: قانون نمبر (13) سال 2020 کی مذکورہ بالا ماده (10) کی دوسری شق کے بعد ایک نئی شق شامل کی جائے گی، جس کا متن درج ذیل ہوگا: «انسانی ڈاکٹروں کو براہ راست سینئر ڈاکٹر کی درجہ بندی میں تعینات کیا جا سکتا ہے۔ اگر انہیں بیچلر کی ڈگری حاصل کرنے کے بعد کم از کم ایک سال کی تعلیم کے ساتھ سائنس کی ڈگری حاصل ہو، تو انہیں سینئر ڈاکٹر کی درجہ بندی میں اضافہ دیا جا سکتا ہے، جسے ان کی سینیئرٹی میں ایک سال کے طور پر شمار کیا جائے گا۔ اگر ڈاکٹر کے پاس اعلیٰ تخصص کی سند ہو، تو انہیں براہ راست لیفٹیننٹ کولونل کی درجہ بندی میں تعینات کیا جا سکتا ہے، جس کی سینیئرٹی کا تعین وزیر کے فیصلے سے کیا جائے گا۔»

اسی طرح قانون نمبر (13) سال 2020 کی مذکورہ بالا ماده (16) میں ایک نئی شق شامل کی جائے گی، جس کا متن درج ذیل ہوگا: «ذمہ دار وزیر، فائر فائٹرز کی قوت کے عمومی معاملات کی کمیٹی کے مشورے کے بعد، پیشہ ورانہ ملازمین کے تعینات، ترقی، خدمات کا اختتام، ان کی تنخواہوں کا جدول اور ان کے تمام ملازمتی معاملات سے متعلق اصول و ضوابط کا تعین کرنے کا فیصلہ جاری کریں گے، بغیر اس کے کہ سال 1979 کے قانونی فرمان نمبر 15 کی مذکورہ بالا مواد نمبر (5، 38) کے احکامات کی خلاف ورزی کی جائے۔»

مادة چہارم: قانون نمبر (13) سال 2020 کی مذکورہ بالا مواد نمبر (17، 18، 19، 20) منسوخ کر دی جائیں گی۔

مادة پنجم: وزراء، ہر ایک اپنے اپنے دائرہ کار کے مطابق، اس قانونی فرمان کی تعمیل کریں گے اور یہ سرکاری اخبار میں شائع ہونے کی تاریخ سے نافذ العمل ہوگا۔

سال 2026 کے قانونی فرمان نمبر 85، جو سال 2020 کے قانون نمبر (13) کے بعض احکامات میں ترمیم کرتا ہے، کی وضاحتی نوٹ میں درج ذیل باتیں شامل ہیں: سال 2020 کے قانون نمبر (13) کو فائر فائٹرز کی قوت کے انتظام کے لیے 12 محرم 1442ھ بمطابق 3 اگست 2020ء کو جاری کیا گیا تھا۔

عملیاتی تجربے نے اس قانون کے بعض احکام میں ترمیم کی ضرورت کو اجاگر کیا ہے تاکہ حقیقت کے نتیجے میں پیدا ہونے والی خامیوں اور کمزوریوں کو دور کیا جا سکے، جس کا مقصد ادارتی کارکردگی، پیشہ ورانہ نظم و ضبط اور تعمیل کو بہتر بنانا اور اس طرح آگ لگنے سے بچاؤ اور حفاظت کی بلند ترین شرحوں تک پہنچنا ہے۔

اور چونکہ 10/5/2024ء کو جاری ہونے والے امیری فرمان میں آرٹیکل (4) کے تحت یہ بیان کیا گیا ہے کہ قوانین قانونی فرمانوں کے ذریعے جاری کیے جائیں گے، اس لیے متعلقہ قانون نمبر (13) برائے سال 2020 کے بعض احکام میں ترمیم سے متعلق ایک مسودہ فرمانِ قانون تیار کیا گیا ہے، جو پانچ مواد پر مشتمل ہے۔

مسودہ فرمانِ قانون کے پہلے آرٹیکل میں یہ بیان کیا گیا ہے کہ متعلقہ قانون نمبر (13) برائے سال 2020 کے آرٹیکل (1) میں درج «متعلقہ وزیر» کی تعریف کو ایک نئی تعریف سے تبدیل کیا جائے گا۔ نیز، اسی پہلے آرٹیکل نے جنرل فائر اینڈ ڈسٹرکشن فورس کے افسران (کرنل کی رینک تک) کے لیے ایک نیا نظمی سزا کا اضافہ کیا ہے، جس کے تحت ایک واحد خلاف ورزی کے لیے پندرہ (15) دنوں تک اضافی خدمات کا احاطہ کیا جا سکتا ہے، بشرطیکہ اس کے ضوابط اور معیارات کے مطابق ہو۔ یہ اقدام پیشہ ورانہ رویے کے علاج کے متعدد پہلوؤں کو ممکن بناتا ہے، تناسب کے اصول کو یقینی بناتا ہے، پیشہ ورانہ انصاف کو مضبوط بناتا ہے اور نظمی نظام کی مؤثریت کو یقینی بناتا ہے۔

مسودہ فرمانِ قانون کے دوسرے آرٹیکل نے متعلقہ قانون نمبر (13) برائے سال 2020 میں نئے آرٹیکل (5 مکرر) اور (32 مکرر) کا اضافہ کیا ہے۔ آرٹیکل (5 مکرر) کے تحت، جنرل فائر اینڈ ڈسٹرکشن فورس کے تعلیمی اور تربیتی اداروں میں داخل طلباء کو ان کی تعلیم کی مدت بھر مالی انعام دیا جائے گا، جس کا مقصد قومی کادروں کو آگ بجھانے سے متعلقہ شعبوں میں شمولیت کے لیے حوصلہ افزائی کرنا ہے۔ یہ انسانی وسائل میں سرمایہ کاری کے مترادف ہے تاکہ طلباء کو بغیر مالی بوجھ کے مطالعہ اور تربیت پر توجہ دینے کی اجازت مل سکے، بالکل اسی طرح جیسا فوجی اداروں میں رائج ہے، تاکہ پیشہ ورانہ مساوات کے اصول کو یقینی بنایا جا سکے۔

آرٹیکل (32 مکرر) کے تحت، اگر کسی واقعے میں کسی کی ہلاکت یا زخمی ہونا شامل نہ ہو، تو جزائی دعویٰ شروع کرنے سے پہلے یا اس کے دوران صلح کی اجازت ہے، جس کے عوض دس ہزار کویتی دینار سے زیادہ رقم ادا کی جائے گی، بشرطیکہ خلاف ورزی کی وجوہات کو ختم کیا جائے۔ یہ اقدام عدالتی اداروں پر بوجھ کم کرنے میں مددگار ثابت ہوگا۔

مسودہ فرمانِ قانون کے تیسرے آرٹیکل نے متعلقہ قانون نمبر (13) برائے سال 2020 کے آرٹیکل (10) میں ایک نئی دفعہ کا اضافہ کیا ہے، جس کے تحت انسانی اطباء کو فوری طور پر زخموں اور سنگین حالات سے نمٹنے کی صلاحیت رکھنے والی ماہر طبی کادروں کی فراہمی اور طبی مداخلت کے وقت کو کم کرنے کے مقصد سے براہ راست 'نقیب' یا 'رائد' کی رینک پر تعینات کیا جا سکتا ہے۔ اسی تیسرے آرٹیکل نے متعلقہ قانون نمبر (13) برائے سال 2020 کے آرٹیکل (16) میں بھی ایک نئی دفعہ کا اضافہ کیا ہے، جس کے مطابق متعلقہ وزیر، جنرل فائر اینڈ ڈسٹرکشن فورس کے امور کی عمومی کمیٹی سے رائے لینے کے بعد، فورس میں پیشہ ور افراد کی تعیناتی، ترقی، خدمات کا اختتام، ان کے تنخواہ کے شیڈول اور دیگر پیشہ ورانہ امور سے متعلق قواعد جاری کریں گے۔ یہ اقدام متعلقہ فرمانِ قانون نمبر 15 برائے سال 1979 کے آرٹیکل (5) اور (38) کے احکامات کی خلاف ورزی کیے بغیر کیا جائے گا، جس کا مقصد روایتی غیر معمولی صلاحیتوں کو حاصل کرنا ہے تاکہ جنرل فائر اینڈ ڈسٹرکشن فورس میں فنی اور تخصصی کمی کو پورا کیا جا سکے اور میدان میں کارکردگی کو بہتر بنایا جا سکے۔

مسودہ فرمانِ قانون کا چوتھا آرٹیکل متعلقہ قانون نمبر (13) برائے سال 2020 کے آرٹیکل نمبر (17، 18، 19، 20) کو منسوخ کرنے کا حکم دیتا ہے۔

آخر میں، مسودہ فرمانِ قانون کا پانچواں آرٹیکل اس قانون کو سرکاری گزٹ میں شائع ہونے کی تاریخ سے نافذ العمل اور اس پر عملدرآمد کو لازمی قرار دیتا ہے۔