عدلیہ میں ترقیاتی امداد میں کمی

سرکاری گزٹ «کویت آج» نے سال 2026 کے آرڈیننس نمبر 136 کو شائع کیا، جس میں ججز اور عوامی وکالت کے اراکین کی عہدوں میں برقرار رہنے کے لیے ضروری کم از کم مدت کو کم کیا گیا ہے۔ آرٹیکل 1 میں نئے آرڈیننس کے ساتھ منسلک جدول کو سال 2018 کے آرڈیننس نمبر 126 کے ساتھ منسلک جدول سے تبدیل کرنے کا حکم دیا گیا ہے، بغیر ہر عہدے کے لیے مختص تنخواہوں، الاؤنسز اور بونسز کو متاثر کیے۔

آرڈیننس نے ہر عہدے میں برقرار رہنے کے لیے ضروری کم از کم مدت مقرر کی ہے، جس میں استئناف عدالت کے مشیر اور جنرل ایڈووکیٹ، کل عدالت کے وکیل - چیف پراسیکیوٹر (اے)، پہلی درجے کا جج - چیف پراسیکیوٹر (ب)، دوسرے درجے کا جج - پراسیکیوٹر (اے)، اور تیسرے درجے کا جج - پراسیکیوٹر (ب) کے لیے تین سال مقرر کیے گئے ہیں، جبکہ آرڈیننس نے پراسیکیوٹر (ج) کے عہدے میں برقرار رہنے کے لیے کم از کم چار سال مقرر کیے ہیں۔

اپنے جانب سے، وزیر انصاف مشیر ناصر السمیط نے کہا کہ آرڈیننس کا اجرا عدالتی نظام کے قانون کے نفاذ کے ساتھ منسلک پہلی عملی اقدامات میں سے ایک ہے۔

مشیر السمیط نے مزید کہا کہ قانون کا نفاذ ایک نئی مرحلے کا آغاز کرتا ہے جس میں کوششیں قانون سازی سے نفاذ کی طرف منتقل ہو جاتی ہیں، اور انہوں نے زور دیا کہ اصلاح کی کامیابی کو تبدیل ہونے والے مواد کی تعداد سے نہیں، بلکہ اس سے ماپا جاتا ہے کہ لوگ مقدمات کی مدت میں کمی، قانونی اصولوں کی استحکام، اور فیصلوں کے تضاد میں کمی کو محسوس کرتے ہیں۔

انہوں نے یاد دلاتے ہوئے کہا کہ آرڈیننس قومی صلاحیتوں کی ترقی کے عمل کو مختصر کرتا ہے اور انہیں اعلیٰ عدالتی عہدوں تک پہنچاتا ہے، اعلیٰ ہدایات کے مطابق عدالت اور عوامی وکالت کو مکمل طور پر مقامی بنانے میں تیزی لانے کے لیے، بغیر پرانی خدمات، قابلیت، مہارت، اور نگرانی کی رپورٹس اور ترقی کے لیے قانونی ضوابط کو متاثر کیے۔

مزید تفصیلات کے لیے: چار سال پراسیکیوٹر (ج) کے لیے، بغیر ہر عہدے کے لیے مختص تنخواہوں، الاؤنسز اور بونسز کو متاثر کیے۔ ججز اور عوامی وکالت کے اراکین کی عہدوں میں برقرار رہنے کے لیے ضروری کم از کم مدت کو کم کرنے والا آرڈیننس: استئناف عدالت کے مشیر سے لے کر پراسیکیوٹر (ب) تک تین سال۔

صدرت في الجريدة الرسمية «الكويت اليوم» المرسوم رقم 136 لسنة 2026، الذي يستبدل الجدول المرفق بالمرسوم رقم (126) لسنة 2018 المتعلق بالمدد اللازمة كحد أدنى للبقاء في درجات القضاة وأعضاء النيابة العامة. ونصت مواد المرسوم على ما يلي:

المادة الأولى: يُستبدل جدول المدد اللازمة كحد أدنى للبقاء في درجات القضاة وأعضاء النيابة العامة المرفق بهذا المرسوم بالجدول المرفق بالمرسوم رقم (126) لسنة 2018 المشار إليه، وذلك دون الإخلال بالمرتبات والبدلات والعلاوات المخصصة لكل درجة.

المادة الثانية: على الوزراء - كل فيما يخصه - تنفيذ هذا المرسوم، وينشر في الجريدة الرسمية، ويعمل به من تاريخ نشره.

وقال وزير العدل المستشار ناصر السميط إن صدور المرسوم رقم 136 لسنة 2026 بتقليص المدد اللازمة كحد أدنى للبقاء في درجات القضاة وأعضاء النيابة العامة يمثل إحدى الخطوات التنفيذية الأولى المصاحبة لدخول قانون تنظيم القضاء حيز النفاذ.

وأضاف المستشار السميط لـ«كونا» أن نفاذ القانون يفتح مرحلة جديدة تنتقل فيها الجهود من التشريع إلى التنفيذ، مشدداً على أن نجاح الإصلاح لا يُقاس بعدد النصوص التي تغيرت، وإنما بما يلمسه الناس من تقليل أمد التقاضي واستقرار المبادئ القانونية والحد من تعارض الأحكام ورفع كفاءة الأداء وتعزيز الرقابة والمساءلة وإيصال الحقوق إلى أصحابها بكفاءة وسرعة أكبر.

وأوضح أن القانون جاء في إطار مسيرة الإصلاح الشامل التي رسمتها التوجيهات السامية لصاحب السمو الأمير الشيخ مشعل الأحمد، وما أولاه سموه من اهتمام خاص بتطوير مرفق العدالة ومعالجة أوجه القصور وإعداد الكوادر الوطنية وتسريع تكويت القضاء والوظائف المساندة وتعزيز استقرار الأحكام والعدالة.

انہوں نے بتایا کہ فرمان کے تحت زیادہ تر عدالتی عہدوں پر خدمات انجام دینے کی مدت تین سال اور وکیل ریاست (جی) کی درجہ بندی کے لیے چار سال مقرر کی گئی ہے، جس سے قومی صلاحیتوں کی ترقی کے عمل کو مختصر کیا گیا اور انہیں اعلیٰ عدالتی عہدوں تک پہنچنے میں مدد ملی ہے۔ یہ اقدام عدلیہ اور عوامی وکالت کے مکمل اجراء کی رفتار بڑھانے کے ہدایاتِ عالیہ کے مطابق کیا گیا ہے، بغیر اس بات کو چھوئے کہ قدیمیت، اہلیت، مہارت اور نگرانی کی رپورٹس اور ترقی کو منظم کرنے والے قانونی ضوابط کا خیال رکھا جائے۔

انہوں نے وضاحت کی کہ قانون کے نفاذ کے ساتھ ہی عدلیہ کے اعلیٰ کونسل کو نئے عدالتی عہدوں کی تنظیم اور ان کی مدتِ خدمت کے مطابق دوبارہ تشکیل دیا جائے گا، تاکہ منظم تبادلہ کو مضبوط کیا جا سکے اور اہل صلاحیتوں کو عدالتی نظام کے انتظام میں حصہ لینے کا موقع مل سکے۔ تاہم، ان عہدوں پر موجود افراد اپنی تعیناتی کے فرمان جاری ہونے تک اپنے فرائض جاری رکھیں گے۔

مشیر السمیط نے اشارہ کیا کہ اس تنظیم کی فلسفیانہ بنیاد کو وضاحتی نوٹ نے حتمی شکل دی ہے، جس میں یہ طے پایا ہے کہ «ان عہدوں پر فائز ہونا ادارے کی ضرورت کے تحت ایک ذمہ داری ہے، نہ کہ ذاتی حق یا مستقل رہنے کا حق»۔ جن کی مدتِ خدمت ختم ہو جائے گی، وہ اپنے درجے اور قدیمیت کے ترتیب کے مطابق اپنی عدالتی ذمہ داریوں کو دوبارہ سنبھالیں گے، کیونکہ لوگوں کے تنازعات کا فیصلہ کرنا قاضی کے کام کا بنیادی مقصد ہے، جبکہ انتظامی عہدہ اس سفر کا عارضی مرحلہ ہے۔

انہوں نے مزید کہا کہ نئی تنظیم عوامی وکالت کے کچھ اہم قیادت کے عہدوں پر بھی لاگو ہوگی، جن میں سب سے اہم عوامی وکیل اور عوامی وکالت کی کچھ اعلیٰ قیادت شامل ہیں، قانون کے تحت مقرر کردہ شرائط اور ضوابط کے مطابق۔ ان عہدوں پر تعیناتی کے نفاذ کے نتیجے میں ان میں سے کچھ عہدوں کی دوبارہ تنظیم کی جائے گی اور جن کی مدتِ خدمت ختم ہو جائے گی، وہ اپنے درجے اور قدیمیت کے ترتیب کے مطابق عدلیہ میں واپس آئیں گے۔

انہوں نے زور دیا کہ آنے والا مرحلہ عدلیہ کے اعلیٰ کونسل کے ساتھ ادارتی تعاون اور ہم آہنگی کا تقاضا کرے گا، ہر ایک اپنے دائرہ کار کے اندر، تاکہ قانونی اصلاحات کو عدالتوں اور عوامی وکالت کے اندر عملی شکل دی جا سکے، جو عدل کی معیار، کارروائی کی رفتار اور احکامات کی استحکام پر مثبت اثرات مرتب کرے گی۔

مشیر السمیط نے کہا کہ «قانون جاری ہو چکا ہے اور نفاذ میں آ چکا ہے، لیکن اصل کام اب شروع ہوتا ہے۔ ہمارا مقصد یہ نہیں کہ لوگوں کو لگے کہ کوئی نیا قانون آیا ہے، بلکہ یہ کہ وہ محسوس کریں کہ عدل خود زیادہ مؤثر اور مستحکم ہو گیا ہے، اور ان کے حقوق ان تک تیزی سے پہنچ رہے ہیں۔ یہی وہ معیار ہے جس کے تحت ہم اصلاحات کی کامیابی کا جائزہ لیں گے»۔

یاد رہے کہ سرکاری اخبار «الکویت الیوم» نے آج صبح قانون نمبر 80/2026 کے تحت عدلیہ کی تنظیم کا قانون جاری کرنے اور فرمان نمبر 136/2026 کے تحت فرمان نمبر 126/2018 کے ساتھ منسلک شیڈول کو تبدیل کرنے کا اعلان کیا تھا، جس میں قاضیوں اور عوامی وکالت کے اراکین کے عہدوں پر کم از کم رہنے کی ضروری مدتوں کو طے کیا گیا تھا۔