قانون شہریت میں ترمیم کے حوالے سے وضاحتی نوٹ: کویتی اصل شہریوں کی قومی شناخت کی تصدیق اور تعلق کو مضبوط بنانا

آج کویت میں صدر نے قانون نمبر 79 برائے سال 2026 کے تحت جاری کردہ فرمانِ قانونی کے حوالے سے وضاحتی نوٹ پیش کیا، جس میں فرمانِ امیری نمبر 15 برائے سال 1959 کے تحت کویتی شہریت کے قانون کے بعض احکام میں ضروری اور بنیادی ترمیمات شامل ہیں، جو کویتی اصل شہریوں کی قومی شناخت کی تصدیق اور تعلق کو مضبوط بنانے کے لیے ہیں۔ وضاحتی نوٹ کا متن درج ذیل ہے:

فرمانِ قانونی نمبر (52) برائے سال 2026 کویتی شہریت کے قانون کے تحت فرمانِ امیری نمبر (15) برائے سال 1959 کے بعض احکام میں ترمیم کے لیے جاری کیا گیا، تاکہ کویتی اصل شہریوں کی قومی شناخت کی تصدیق کی جائے اور کویت کے لیے تعلق کو اس انداز میں مضبوط بنایا جائے کہ جو کویتی شہریت کے معاملے میں موجودہ خامیوں اور آلودگیوں کو صاف کرنے اور درست کرنے کی ضمانت دے، جو کہ کویتی شہریت کے معاملے کے ساتھ غلط رویے کے نتیجے میں چاہے جان بوجھ کر یا بے احتیاطی سے پیدا ہوئی تھیں۔

اسی سلسلے کی تکمیل کے طور پر، اور چونکہ فرمانِ امیری تاریخ 2024/5/10 کو جاری کیا گیا تھا جس کی دفعہ 4 میں یہ بیان کیا گیا تھا کہ قوانین فرمانِ قانونی کے ذریعے جاری کیے جائیں گے، لہٰذا موجودہ فرمانِ قانونی تیار کیا گیا تاکہ فرمانِ امیری نمبر (15) برائے سال 1959 کے بعض احکام میں ضروری اور بنیادی ترمیمات لائی جا سکیں، جو کویتی اصل شہریوں کی قومی شناخت کی تصدیق اور تعلق کو مضبوط بنانے کے لیے ہیں۔

اس فرمانِ قانونی کی دفعہ اول میں بیان کیا گیا ہے کہ فرمانِ امیری نمبر (15) برائے سال 1959 کی دفعہ 14 کے بند (4) کو تبدیل کیا جائے گا۔ اس بند میں یہ بیان کیا گیا تھا کہ کویتی شہریت اس شخص سے سلب کی جائے گی جس کے بارے میں کویتی شہریت کے لیے اعلیٰ کمیشن نے اپنے تحقیقی جائزے کے ذریعے یا کسی حتمی عدالتی حکم کے ذریعے ثابت کر دیا ہو کہ اس نے جان بوجھ کر اپنی شہریت کے فائل یا کسی اور کی شہریت کے فائل میں ایسے شخص کا اضافہ کیا ہے جو اس کا بیٹا یا اولاد نہیں ہے، تاکہ اسے کویتی شہریت دی جا سکے، حالانکہ یہ حقیقت کے خلاف ہے۔

اس بند نے - اس کے تبدیل ہونے کے بعد - یہ بھی اجازت دی ہے کہ کویتی شہریت اس شخص کے بیٹوں یا اولاد سے بھی سلب کی جا سکے جس نے ایسا کیا ہو، بشرطیکہ وہ بیٹا یا اس کی اولاد اس جعلی کارروائی سے واقف ہو اور متعلقہ اداروں کو اس کی اطلاع نہ دی ہو، تاکہ قومی ڈھانچے کی حفاظت یقینی بنائی جا سکے اور ریاست کو واضح حدود اور مضبوط قانونی ضوابط کے تحت شہریت کے مسائل کو منظم کرنے کے اپنے خودمختار اختیارات استعمال کرنے کی ضمانت مل سکے۔

اسی طرح دفعہ اول میں فرمانِ امیری نمبر (15) برائے سال 1959 کی دفعہ 19 کو بھی تبدیل کرنے کا حکم دیا گیا ہے، تاکہ اس کی نئی شکل میں یہ بیان کیا جا سکے کہ اندرونی امور کے وزیر کی جانب سے ہر اس شخص کو دی جانے والی گواہی جس کی کویتی شہریت ثابت ہو، روایتی کاغذی شکل کے بجائے الیکٹرانک شکل میں جاری کی جائے گی، جو کہ ریاست کے جامع ڈیجیٹل تبدیلی کے رجحان، ڈیجیٹل پلیٹ فارمز اور غیر کاغذی لین دین پر انحصار کی طرف مائل ہونے کے جواب میں ہے، جس سے سرکاری خدمات کی کارکردگی میں اضافہ ہوگا اور سرکاری دستاویزات کے اعلیٰ ترین معیارِ حفاظت اور قانونی حیثیت کی ضمانت دی جائے گی۔

اسی دفعہ کی دوسری پیراگراف میں وزیرِ داخلہ کو جاری کردہ فیصلے کی طرف اشارہ کیا گیا ہے، جس میں الیکٹرانک گواہی جاری کرنے کے لیے ضروری فنی اور تکنیکی ضوابط و شرائط، اس کے محفوظ کرنے کا طریقہ، استعمال، اس کی صداقت کی تصدیق کے طریقہ کار، اور اس کے منسوخ ہونے یا اس کے نفاذ کو معطل ہونے کی صورتوں کی وضاحت کی جائے گی۔

چونکہ کویت کے آئین کی دفعہ 82 میں یہ شرط عائد کی گئی ہے کہ قومی اسمبلی کے رکن کے لیے ضروری ہے کہ وہ قانون کے مطابق کویتی شہریت کا اصل حامل ہو، لہٰذا موجودہ فرمانِ قانونی کی دفعہ دوم میں فرمانِ امیری نمبر (15) برائے سال 1959 کی دفعہ 7 میں ایک نئی پیراگراف شامل کرنے کا حکم دیا گیا ہے، جس کے تحت واضح اور صریح الفاظ میں اس شخص کو انتخاب یا امیدواری یا کسی بھی نمائندہ ادارے میں تعینات ہونے کا حق ممنوع قرار دیا گیا ہے جس نے شہریت حاصل کرنے کے ذریعے کویتی شہریت حاصل کی ہے، تاکہ قومی شناخت کی تصدیق کو یقینی بنایا جا سکے کہ نمائندہ اداروں میں عوام کے نمائندوں کا انتخاب صرف ان لوگوں میں سے ہو جو کویتی شہریت کے اصل حامل ہیں، جو اس حوالے سے آئینی نصوص کے مطابق ہے۔

موجودہ صورتحال، جس میں شہریت کا سرٹیفکیٹ ایک کاغذی دستاویز ہے نہ کہ الیکٹرانک، کو حل کرنے کے لیے، اور کچھ قوانین میں اس کی کاغذی شکل میں پیش کرنے کی ضرورت کا ذکر تھا تاکہ مطلوبہ دستاویزات مکمل کی جا سکیں، اس قانون کے آرڈیننس کی تیسری شق نے الیکٹرانک سرٹیفکیٹ کو کاغذی سرٹیفکیٹ کے لیے مقرر کردہ ایک جیسے ثبوتی اور قانونی اثرات دیے ہیں۔ نیز، اس نے یہ بھی طے کیا کہ وہ تمام قوانین کے نفاذ میں اس کا متبادل ہو گی جہاں کسی خدمت یا فائدے کے حصول کے لیے اس کی پیشکش کی ضرورت ہوتی ہے۔ چوتھی شق نے اس آرڈیننس کے احکامات کے خلاف کسی بھی حکم کو منسوخ کر دیا، اور پانچویں شق نے وزیر اعظم اور وزراء کو، ہر ایک کو اپنے اپنے دائرہ کار میں، اس کے نفاذ کا حکم دیا، اور اس کے نفاذ کی تاریخ کو سرکاری گزٹ میں شائع ہونے کی تاریخ مقرر کیا۔