مریہ الجعیدان: «تجارتی چھپانے» کا دھوئیں کے پیسے کی روک تھام میں اہم کردار ہے

علی ابراہیم نے کہا کہ متعلقہ وزیرِ تجارت اور صنعت، مروی الجعیدان نے تصدیق کی کہ کاروباری چھپانے کے خلاف قانون ایک قانونی سفر کا تسلسل ہے، اور کاروباری ماحول کی ترقی اور معاشی سرگرمیوں کی مختلف شکلوں نے ایک جامع قانونی فریم ورک کی ضرورت کو جنم دیا ہے جو غیر قانونی طور پر دوسروں کو معاشی سرگرمیوں میں حصہ لینے کی اجازت دینے، یا لائسنس، رجسٹر اور تجارتی ناموں کو قانونی چھت کے طور پر استعمال کرنے، یا قانونی طور پر مقرر کردہ ملکیت کے تناسب سے بچنے جیسی صورتِ حالوں سے براہِ راست نمٹتا ہے۔

جعیدان نے کویت چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری کی میزبانی میں کاروباری چھپانے کے خلاف قانون پر منعقدہ ایک سیمینار کے دوران کہا کہ کاروباری چھپانے کے خلاف نظام قومی سطح پر منی لانڈرنگ اور دہشت گردی کی مالی معاونت کے خلاف کوششوں سے الگ نہیں ہے۔ انہوں نے وضاحت کی کہ کسی حقیقی شخص کی چھپانے جو معاشی سرگرمی کی مالک ہے، اس پر قابض ہے، یا اس سے فائدہ اٹھاتا ہے، منی لانڈرنگ اور دہشت گردی کی مالی معاونت کے لیے کمپنیوں اور قانونی اداروں کو ان کے اصل مقاصد کے علاوہ استعمال کرنے کا راستہ کھول سکتا ہے، چاہے یہ اصل ملکیت کو چھپانے، پیسوں کی منتقلی، یا حقیقی سرگرمی کو قانونی اور نگرانی کی نظروں سے اوجھل کرنے کے لیے ہو۔

انہوں نے بتایا کہ کاروباری چھپانے کے خلاف قانون اور حقیقی مفاد رکھنے والے (Beneficial Owner) کا نظام ایک دوسرے کا تکمیلی ہیں، کیونکہ حقیقی مفاد رکھنے والے کے ڈیٹا سے ایسے شخص کی شناخت ممکن ہوتی ہے جو ادارے کی مالک ہے یا اس پر قابض ہے، جبکہ کاروباری چھپانے کے خلاف قانون یہ طے کرتا ہے کہ کیا اس ملکیت، قابضیت یا سرگرمی کو غیر قانونی طریقے سے استعمال کیا گیا ہے۔ کاروباری چھپانے کے خلاف قانون منی لانڈرنگ کے خلاف نظام کی حمایت میں اہم کردار ادا کرتا ہے، غیر قانونی دائرے سے باہر چلنے والی سرگرمیوں کے دائرے کو تنگ کر کے اور لائسنس، کمپنیوں یا تجارتی ناموں کو حقیقی سرگرمی کرنے والے یا اس سے فائدہ اٹھانے والے شخص کو چھپانے کے لیے استعمال کرنے کی دشواری کو بڑھا کر۔

انہوں نے زور دیا کہ اس نظام کے مثبت نتائج سب سے پہلے باقاعدہ تاجر کو پہنچتے ہیں، اور وضاحت کی کہ جو شخص اپنا لائسنس اپنی اصل حیثیت میں نکالتا ہے، اپنے ڈیٹا کی درستگی سے رجسٹریشن کرواتا ہے، اور اپنی سرگرمیوں کو لائسنس کی حدود میں رکھتا ہے، وہ غیر قانونی دائرے سے باہر چلنے والی ایسی سرگرمیوں سے غیر مساوی مقابلے کا سامنا کرتا تھا جو اسی نوعیت کے اخراجات اٹھانے سے قاصر تھیں۔ انہوں نے بتایا کہ ان غیر قانونی ممارسات کو قابو میں لانا باقاعدہ تاجر کے ساتھ انصاف ہے اور مقابلے کو اس کی درست بنیاد یعنی مصنوعات اور خدمات کی معیار پر واپس لانا ہے۔

انہوں نے اشارہ کیا کہ ملکیت اور قابضیت کی شفافیت بینکوں سے فنڈز حاصل کرنے میں آسانی پیدا کرتی ہے، اور کویتی کمپنیوں کو علاقائی اور بین الاقوامی شراکت داریوں میں شمولیت کی صلاحیت کو بڑھاتی ہے، جن میں حقیقی مفاد رکھنے والے کی شناخت کا ہونا ضروری ہوتا ہے۔ انہوں نے واضح اور شفاف رجسٹریشن کو کاروباری ادارے کی ایک اہم جائیداد اور اس کی تجارتی ساکھ کا حصہ قرار دیا، نہ کہ انتظامی بوجھ، اور زور دیا کہ مقصد یہ ہے کہ قانونی تعمیل ایک حاصل کرنے کے قابل فائدہ بن جائے، نہ کہ اٹھانے کے قابل خرچ۔

اس نے انکشاف کیا کہ کویت نے حقیقی مفاد رکھنے والے افراد کی رجسٹریشن میں نمایاں ترقی حاصل کی ہے، جہاں ہدف بنائی گئی تنظیموں میں رجسٹریشن کی شرح 98 فیصد سے تجاوز کر گئی ہے، جو آگاہی کی مہمات، الیکٹرانک نظاموں کی ترقی، خدمات کی ربط، نیز تعمیل کی سطح میں بہتری اور آگاہی سے نفاذ اور تصدیق کی طرف تدریسی منتقلی کا نتیجہ ہے۔ اس سلسلے میں کویت چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری کے ڈپٹی جنرل منیجر عماد الزید نے کہا کہ کاروباری چھپانے کے خلاف قانون کو معاشی اور قانونی ماہرین، شہریوں اور مقیم افراد دونوں کی جانب سے خاص توجہ حاصل ہوئی ہے، جو تحقیقی مطالعات، مضامین، سیمیناروں اور سوشل میڈیا کے ذریعے ظاہر ہوئی ہے۔ الزید نے مزید کہا کہ یہ توجع قانون سازی کی اہمیت اور اس کے براہ راست اثرات کی عکاسی کرتی ہے، جو معاشی منصوبہ سازوں کی وسیع طبقاتی مفادات کو متاثر کرتی ہے، لیکن ساتھ ہی یہ قانون ساز کو بھی کاروباری چھپانے کے تمام پہلوؤں، اس کے معاشی اور معاشرتی اثرات سے مکمل آگاہی اور احتیاط کی ضرورت محسوس کراتی ہے۔ انہوں نے وضاحت کی کہ کاروباری چھپانے کے خلاف قانون اس فوری ضرورت کا جواب ہے جو سالوں سے ظاہر اور حقیقی ملکیت کے درمیان گہری ہوتی ہوئی خلیج نے پیدا کی تھی۔ انہوں نے واضح کیا کہ اس قانون نے کاروباری چھپانے کے معاملے میں ایک بنیادی تبدیلی لائی ہے، جو اب صرف سول باطل ہونے سے نکل کر مجرمانہ سزاؤں اور حتمی پابندیوں کے ساتھ عدالتی تعزیرات میں تبدیل ہو گیا ہے، نیز اس نے ریاست کی نگرانی، مالیاتی نظام اور وصولی کی صلاحیت کو مضبوط بنانے کو بھی ہدف بنایا ہے۔ عماد الزید کا ماننا ہے کہ قانون کے مواد، اس کی صیغہ بندی اور طریقہ کار میں یہ قانون «ضرورت سے زیادہ محدود» ہے، جس کی وجہ سے اس کے نفاذ کی کامیابی کا انحصار زیادہ تر اس کی نفاذی ضوابط پر ہے۔ انہوں نے نفاذی ضوابط کی اس بوجھ اٹھانے کی صلاحیت کے حوالے سے تحفظات کا اظہار کیا، خاص طور پر اس لیے کہ قانون نے ان کا ذکر نہیں کیا اور نہ ہی انہیں واضح طور پر حل کیا ہے۔ انہوں نے یہ بھی اشارہ کیا کہ چیمبر کا خواہش یہ تھی کہ قانون سازی سے قبل کاروباری چھپانے میں ملوث افراد کو اپنی حیثیت درست کرنے کا مناسب موقع دیا جاتا، جس کے تحت ان پر سزا عائد ہونے سے واضح تحفظ فراہم کیا جاتا، نیز چیمبر نے مبینہ طور پر اطلاع دینے والوں کو انعام دینے والے آٹھویں آرٹیکل سے مطمئن نہیں ہے۔ الزید نے زور دے کر کہا کہ یہ قانون تنظیمی اور سزاؤں کے حوالے سے ایک حقیقی اور خطرناک خلا کو پر کرتا ہے، لیکن اس کے معاشی اور معاشرتی اثرات پر مزید غور و فکر کی ضرورت ہے تاکہ منفی اثرات سے بچا جا سکے، خاص طور پر پیشہ ورانہ سرگرمیوں اور دستکاری خدمات کی کارکردگی اور معاشی حیثیت پر۔