ویڈیو میں: «عدل» کا کہنا ہے کہ نظارے کے احکامات نافذ کرتے وقت بچے کے مفاد کا خیال رکھنا ضروری ہے

عبد الکریم احمد: گزشتہ صبح وزارت انصاف نے کویت انسٹی ٹیوٹ آف جیوڈیشل اینڈ لیکل اسٹڈیز میں بچوں کی ملاقات کے مراکز کے ملازمین کی تربیت کے لیے ایک تربیتی پروگرام کا اہتمام کیا، جس میں کل نیبہ کے نائب صدر عبداللہ الملا نے خطاب کیا، اور مراکز کے کئی سربراہان اور ملازمین نے شرکت کی۔ پروگرام میں بچوں کی ملاقات کے مراکز میں بچوں سے متعلق قانونی پہلوؤں، ان سے جڑے احکامات، انتظامی قواعد اور عملی طریقہ کار پر روشنی ڈالی گئی، تاکہ عملے کو اپنے فرائض سرانجام دینے کے لیے ضروری قانونی اور عملی معلومات فراہم کی جا سکیں۔

ملا نے تربیتی پروگرام کے دوران کہا کہ بچہ مرکز میں ملاقات کے عمل کو انجام دینے میں ہچکچاہٹ کا شکار ہو کر آ سکتا ہے، یا اپنے والدین کے درمیان تنازعے سے متاثر ہو سکتا ہے، یا مقررہ وقت پر تاخیر کر سکتا ہے، اور یہ معاملہ اپنے عزیز و اقارب سے ملاقات کرنے سے انکار تک بھی جا سکتا ہے۔ انہوں نے زور دیا کہ ملاقات صرف بچے کے ایک فریق سے دوسرے فریق کے پاس جانے کا ایک عمل نہیں ہے، بلکہ یہ بچے کے خاندانی استحکام اور سلامتی سے جڑی ہوئی ہے، اور مختلف حالات کا بہترین انداز میں سامنا کرنے، اقدامات کی درست دستاویزی شکل دینے، اور پیش آنے والی مشکلات کو متعلقہ اتھارٹی کے پاس بھجنے کی ضرورت ہے۔ انہوں نے اشارہ کیا کہ بچوں کی ملاقات کے مراکز کو فیملی کورٹ ایکٹ 2015 کے قانون نمبر 12 کے تحت قائم کیا گیا تھا، اور ان کی کارروائیوں اور انتظامی امور کو وزارت کے فیصلہ نمبر 117/2016 نے منظم کیا ہے۔ انہوں نے وضاحت کی کہ ان مراکز کا مقصد صرف ملاقات اور بچے کے حوالگی کے احکامات و آداز کو نافذ کرنا ہی نہیں ہے، بلکہ اس میں خاندانی ہم آہنگی، رشتہ داری کے تعلقات کو برقرار رکھنا، اور بچے اور اس کے عزیز و اقارب کے لیے امان، سکون اور اطمینان فراہم کرنا بھی شامل ہے۔

انہوں نے وضاحت کی کہ نظر کے مراکز عدلیہ وزارت کے 2025ء کے فیصلہ نمبر 762 کے تحت تنظیمی ڈھانچے کی دوبارہ تشکیل کے بعد عام نفاذ کی انتظامیہ کے تحت آ گئے ہیں، جبکہ خاندانی مشاورت کی انتظامیہ موزوں نفسی اور سماجی ماحول فراہم کر کے، رہنمائی انٹرویوز منعقد کر کے، تنازعات کے صلح کے ذریعے حل میں حصہ ڈال کر اور ایسے معاملات میں مداخلت کی ضرورت ہونے کی صورت میں ہم آہنگی قائم کر کے معاون کردار ادا کرتی ہے۔ انہوں نے اس بات پر زور دیا کہ مراکز کو ان کے کام کی نوعیت کے مطابق موزوں بنایا جائے، جس کے لیے کھیلنے اور پڑھنے کی جگہیں، آرام گاہیں، ابتدائی طبی امداد، موزوں انتظار کی جگہیں فراہم کی جائیں، تنازعہ فریقین کا بچے کے سامنے سامنے آنا کم سے کم کیا جائے، اور صفائی، حفاظت اور بچے اور خاندان کی رازداری کا تحفظ یقینی بنایا جائے۔

انہوں نے بتایا کہ مراکز میں کام کا دارومدار مرکز کے سربراہ، ان کے نائب، نفاذ کے افسر، سماجی اور نفسیاتی محققین، مشاورین، انتظامی ملازمین اور ضرورت پڑنے پر پولیس اہلکاروں کے کرداروں کے باہمی تکملی عمل پر ہے۔

جھگڑے کا خاتمہ

ملا نے تربیتی پروگرام کے دوران حضانیت اور نظر کے تصور کا جائزہ لیا، یہ واضح کرتے ہوئے کہ حضانیت بچے کی حفاظت، پرورش، دیکھ بھال اور اس کے معاملات چلانے سے متعلق ہے، جبکہ یہ 'نفس پر ولایت' سے مختلف ہے، جو چھوٹے بچے کی کفالت، رہنمائی اور قانونی حدود میں اس کے معاملات کی دیکھ بھال سے متعلق ہے۔ انہوں نے بیان کیا کہ نفس پر ولایت کا خاتمہ بچے کے لیے مقررہ تحفظ کے خاتمے کا باعث نہیں بنتا، کیونکہ قانون کے تحت یہ تحفظ اٹھارہ سال کی عمر تک جاری رہتا ہے، اور تحفظ، دیکھ بھال اور متعلقہ معاملات میں اس کے رائے سننے کے حقوق برقرار رہتے ہیں۔

انہوں نے وضاحت کی کہ نظر کا مطلب یہ ہے کہ حق دار کو نفاذ کے دستاویز میں درج وقت، مقام اور طریقہ پر محضون (بچے) سے ملاقات کا موقع دیا جائے۔ انہوں نے بتایا کہ ذاتی حیثیت کے قوانین نے والدین اور دادا دادی کے لیے نظر کا حق مقرر کیا ہے، اور زور دیا کہ اس کا مقصد محض ملاقات سے آگے بڑھ کر بچے کے والدین کے ساتھ اس کے رشتے کو برقرار رکھنا، خاندانی ہم آہنگی کو فروغ دینا، اس میں تحفظ اور تعلق کا احساس مضبوط کرنا، اور جدائی اور تنازعے کے اثرات کو کم کرنا ہے۔ انہوں نے یہ بھی واضح کیا کہ نظر بچے کا بھی حق ہے، اور اسے ترتیب دینے اور نافذ کرتے وقت بچے کے مفاد کو ترجیح دی جانی چاہیے۔ انہوں نے نوٹ کیا کہ نظر کا مرکز ہر صورت میں نظر کے لیے عام مقام نہیں ہونا چاہیے، بلکہ جہاں ممکن ہو، محضون کے لیے آشنا اور محفوظ ماحول میں ملاقات کرنا بہتر ہے۔

انہوں نے ذکر کیا کہ مرکز کا ملازم نفاذ کے دستاویز میں درج احکامات پر عمل پیرا ہوتا ہے، جس میں حق دار، حاضن، محضون کو لانے والے کی تفصیلات، محضونین کے نام، نفاذ کی نوعیت، مقام، وقت، مدت اور مدت واضح ہونی چاہئیں۔ انہوں نے نظر کے محضرات (رپورٹس) کو درست اور غیر جانبدارانہ انداز میں تیار کرنے کی اہمیت پر زور دیا، تاکہ محضر صرف ان حقائق پر مشتمل ہو جو ملازم نے خود دیکھے یا براہ راست سنے، بغیر کسی تشخیص، قانونی تشریح یا الزام کے۔ اس میں حاضرین اور غیر حاضرین کے نام، آمد اور انتظار کے اوقات، بچے کا ظاہری رویہ، ملازم کی جانب سے کی گئی کارروائی، اطلاع دی گئی ادارے اور اطلاع دینے کا وقت، اور اگر نفاذ ناممکن ہو تو اس کی وجہ درج کی جانی چاہیے۔

بچے پر ظاہر زخموں کے حوالے سے، انہوں نے وضاحت کی کہ ملازم زخم کے مقام، شکل اور اسے نوٹ کرنے کے وقت کو درج کرتا ہے، لیکن وہ بچے کا طبی معائنہ نہیں کرتا اور نہ ہی زخم کی وجہ یا اسے پہنچانے والے کی شناخت طے کرتا ہے، کیونکہ یہ حادثے، طبی حالت، کسی پرانی واقعے، غفلت یا تشدد کا نتیجہ ہو سکتا ہے؛ اور ان پہلوؤں کا تعین متعلقہ طبی اور تحقیقاتی اداروں کے اختیار میں رہتا ہے۔

تحفظ کی طرف منتقلی

انہوں نے بتایا کہ کچھ معاملات نظر کے نفاذ میں مسائل کے طور پر شروع ہوتے ہیں، لیکن ان کے دوران ایسے اشارے سامنے آتے ہیں جو بچے کے تحفظ کے راستے پر جانے کا تقاضا کرتے ہیں۔ ان میں شامل ہیں: بچے کی سلامتی پر گہرے خدشات پیدا کرنے والا کوئی ظاہر زخم، بچے کی جانب سے تشدد یا زیادتی کا انکشاف، سرکاری شکایت درج کرانا، مرکز کے اندر براہ راست دھمکی دینا، زبردستی لے جانے کی کوشش، بچے کو دیکھ بھال کے بغیر چھوڑ دینا، یا ایسی طبی یا معاشی حالت جو بچے کو خطرے میں ڈالے۔

انہوں نے زور دیا کہ ان اشاریوں سے نمٹنے کا آغاز اس وقت ہوتا ہے جب فوری خطرہ ہو، تو بچے اور حاضن کی حفاظت یقینی بنائی جائے، جو کچھ دیکھا یا سنا گیا ہو اس کی تصدیق کی جائے بغیر کسی تشخیص یا الزام لگائے، متعلقہ ذمہ دار افسر کو آگاہ کیا جائے اور بچوں کی حفاظت یا اطلاع دینے کے مقررہ ضوابط پر عمل کیا جائے۔

گھریلو تشدد کے حوالے سے، انہوں نے نظارے کے مراکز اور گھریلو تشدد سے تحفظ کے درمیان تعلق کا جائزہ لیا، یہ واضح کرتے ہوئے کہ 2026 کے فرمان قانون نمبر 11 کے تحت ‘حاضن’ کو خاندان کے افراد کے تصور میں شامل کیا گیا ہے، جس کا مطلب یہ ہے کہ حاضن سے جڑے افراد کے درمیان پیش آنے والے بعض واقعات گھریلو تشدد کے دائرہ کار میں آ سکتے ہیں۔ انہوں نے اشارہ کیا کہ گھریلو تشدد کی شکایت اعلیٰ خاندانی امور کونسل کے تحفظ کے مراکز کی انتظامیہ، پولیس تھانے، یا عوامی وکالت کے پاس جمع کرائی جا سکتی ہے، اور قانون نے ہر اس شخص پر لازم قرار دیا ہے جو گھریلو تشدد کا شکار دیکھے یا اس کی اطلاع پائے، وہ متعلقہ اداروں کو اطلاع دے، رازداری برقرار رکھتے ہوئے۔ یہ بات اس وقت زیادہ اہمیت اختیار کر لیتی ہے جب واقعہ کسی بچے سے متعلق ہو۔

انہوں نے نوٹ کیا کہ تحفظ کا حکم متاثرہ شخص پر حملہ آور کو دور رکھنے، اس سے رابطہ کرنے سے منع کرنے، حملہ آور کو رہائش گاہ سے نکالنے، متبادل رہائش کا تعین، عارضی خرچہ یا علاج کے اخراجات مقرر کرنے، یا ضرورت پڑنے پر پولیس نگرانی عائد کرنے کا احاطہ کر سکتا ہے۔ تحفظ کا حکم ہونا اس کا یہ مطلب نہیں کہ نظارہ خود بخود معطل ہو جائے، بلکہ اس کا اثر ان افراد اور تدابیر پر منحصر ہے جن پر یہ لاگو ہوتا ہے۔ اگر حکم میں محضوس (بچے) سے رابطے کی ممانعت شامل ہو، تو نظارے کے نفاذ کے ساتھ براہ راست تضاد پیدا ہو سکتا ہے، لیکن اگر حکم میں حاضن سے رابطے کی ممانعت ہو (بچے سے نہیں)، تو حوالگی کے عمل کو ایسے طریقے سے منظم کرنے کی ضرورت ہو سکتی ہے جو براہ راست رابطے کو روکے۔

خدمات کی بہتری کے حوالے سے، الملا نے نظارے کے مراکز کی خدمات میں بہتری کی اہمیت پر روشنی ڈالی، جس میں مختلف عمر کے گروہوں کے مطابق نظارے کے کمرے تیار کرنے، کھیل، پڑھنے اور پرسکون سرگرمیوں کے لیے جگہیں فراہم کرنے، حاضن اور حق دار کے درمیان رابطے کو کم کرنے، ضرورت پڑنے پر الگ استقبال اور انتظار کی جگہیں مختص کرنے، معذور بچوں کا خیال رکھنے، اور حفاظتی اور پہلی مدد کے آلات فراہم کرنے کا احاطہ ہوتا ہے۔

انہوں نے مراکز کے درمیان ضوابط اور فارموں کو یکساں بنانے، رہنما اصولوں کو اپ ڈیٹ کرنے، حوالگی اور وصولی کے فارموں اور واقعات کی تصدیق کے طریقہ کار کو یکساں کرنے، نفاذ کے ہر مرحلے کے لیے چیک لسٹس فراہم کرنے، اور عملے کو مسلسل تربیت دینے پر زور دیا تاکہ وہ نفاذی حکم کو صحیح طریقے سے پڑھ سکیں، غیر جانبدارانہ طور پر رپورٹیں تیار کریں، واقعات کو قانونی یا نفسیاتی پہلوؤں سے الگ کر سکیں، کشیدہ صورتحال اور خطرے کے اشاریوں کا مناسب انداز میں سامنا کر سکیں۔ انہوں نے مراکز میں کام کرنے والے عملے کے لیے محفوظ کام کا ماحول فراہم کرنے اور انہیں توہین، دھمکیوں اور تشدد سے بچانے کی اہمیت پر زور دیا، یہ یقینی بناتے ہوئے کہ کسی بھی واقعے کی صورت میں بچے اور حاضن کی حفاظت کو ترجیح دی جائے، ضرورت پڑنے پر سیکیورٹی کی مدد مانگی جائے، واقعہ کو دستاویزی شکل دی جائے اور متعلقہ ادارے کو اطلاع دی جائے۔

قضائی پہلو کے حوالے سے، تربیتی مواد میں نظارے کے احکامات کے نفاذ کی مؤثریت کو یقینی بنانے اور جان بوجھ کر امتناع یا بار بار تاخیر کو کم کرنے کے لیے تجاویز پر بحث کی گئی، اس شرط کے ساتھ کہ نفاذ کو بچے کے نقصان پہنچانے والی دباؤ کی ایک ذریعہ نہ بنایا جائے۔ ان تجاویز میں نفاذ سے انکار کرنے والے شخص کو مجبور کرنے کے لیے عدالتی ذرائع کی ترقی پذیر نوعیت کا مطالعہ، اور حق دار کی بغیر کسی جائز وجہ کے نظارے سے بار بار غائب ہونے کے عدالتی اثرات کو منظم کرنے کا احاطہ ہوتا ہے۔

پروگرام کا نتیجہ یہ نکلا کہ نظارے کے احکامات کا بہتر نفاذ صرف انتظامی اقدامات سے ممکن نہیں، بلکہ اس کے لیے قانونی اور پیشہ ورانہ شعور کی ضرورت ہے جو نفاذِ سند کے تقاضوں اور خاندانی تنازعات کی نوعیت کے درمیان توازن قائم کرے، اور بچے کے مفاد اور اس کی حفاظت کو نظارے کے مراکز میں کام کرنے کی بنیاد بنائے۔ اس کے ساتھ ساتھ غیر جانبدارانہ دستاویز کاری، رازداری، مرکز کا سکون، اور بچے اور ملازم کی سلامتی کی اہمیت پر بھی زور دیا گیا۔ **معذور افراد کے لیے نظارہ** نظارے کے مراکز کے کئی ملازمین نے خاص حالات اور معذور افراد کے ساتھ نمٹنے کے حوالے سے چیلنجز کا اظہار کیا، کیونکہ کچھ مراکز ان کی ضروریات کے مطابق موزوں نہیں ہیں۔ ملازمین نے شدید آٹزم کا شکار بچوں کی مثالیں پیش کیں جنہیں مرکز کے اندر طویل مدتی نظارے کی ضرورت ہوتی ہے، جس کے لیے ماحول، سہولیات اور تعامل کا طریقہ کار مختلف ہونا چاہیے۔ انہوں نے دیگر ایسے واقعات کا بھی ذکر کیا جہاں بچوں کے مرکز آنے سے بعض اوقات ایسی رویے سامنے آتے ہیں جن سے جائیداد کو نقصان پہنچتا ہے، شور مچتا ہے، اور کام کے تسلسل اور دیگر موجودہ کیسز متاثر ہوتے ہیں، جس سے یہ سوال پیدا ہوتا ہے کہ موجودہ مراکز ان خاص حالات کو برداشت کرنے کے لیے کس حد تک موزوں ہیں۔ ملازمین نے خاص ضروریات والے افراد اور معذور افراد (ذی الہِم) کے لیے ایک الگ مرکزِ نظارہ قائم کرنے کی ممکنات کا جائزہ لینے کا مطالبہ کیا، جو ان کی ضروریات کے مطابق موزوں ہو اور ایسا ماحوم فراہم کرے جہاں نظارہ بغیر دیگر مراکز کے کام میں خلل ڈالے یا بچے اور عملے پر اضافی دباؤ ڈالے، انجام پایا جا سکے۔ **حاضران (Custodian) کی تاخیر** تربیتی پروگرام کے دوران الملا نے یہ بات زور دے کر کہی کہ نظارے کا نفاذ مقررہ اوقاتِ کار کے اندر ہونا چاہیے۔ انہوں نے وضاحت کی کہ اگر حاضران نظارہ ختم ہونے کے بعد محضون (بچے) کو سنبھالنے میں تاخیر کرتا ہے، تو نظارے کے حق دار کو قانونی تحفظ دینے کے لیے اس کی ذمہ داری سے بری کیا جانا چاہیے۔ **محضون کا نظارہ مسترد کرنا** الملا نے بتایا کہ محضون کا نظارہ مسترد کرنے سے اس کا نفاذ رک سکتا ہے، لیکن اس کا مطلب یہ نہیں کہ نظارے کا حق معطل ہو جاتا ہے۔ بلکہ اس صورت میں محضون کو تیار کرنے اور نظارے کے نفاذ کو آسان بنانے کی کوشش کی جانی چاہیے، اس بات کو مدنظر رکھتے ہوئے کہ بچے کا مفاد مقدم ہے۔ اس مقصد کے لیے مناسب اقدامات اٹھائے جائیں اور مرکز کے نفسیاتی محقق، یا خاندانی مشورے کے انتظام میں مہارت رکھنے والے ماہر یا مستشار کی مدد لی جائے۔