«مالیات»: اخراجات پر دباؤ، اخراجات میں تدبیر اور آمدنی میں اضافہ.. بغیر کارکردگی میں کمی کے

مالیہ کی وزارت نے تمام سرکاری اداروں کو ہدایت کی ہے کہ وہ اپنی نئی بجٹوں کے مسودے تیار کرتے وقت مالی سال 2027-2028 کے بجٹ کے مسودے کا تخمینہ اس حد میں لگائیں جو ہر ادارے کے لیے سرکاری اخراجات کی چھت کے طور پر مقرر کی جائے گی، اور اسے وزارت کی جانب سے جاری کی جانے والی ضوابط اور ہدایات کے مطابق ترتیب دیا جائے، جبکہ اخراجات میں کمی، خرچوں کی ترشید (ترتیب وار اور ضرورت کے مطابق اخراجات) اور آمدنی میں اضافے کی پالیسی کو مدنظر رکھنا لازمی ہے، بشرطیکہ اس سے خدمات کی کارکردگی متاثر نہ ہو۔

«المالیہ» (مالیہ کی وزارت) نے اپنے تعمیم نمبر 1 برائے سال 2026 میں، جس کی ایک کاپی «الانباء» کو حاصل ہوئی ہے، مالی سال 2027-2028 کے لیے وزارتوں، سرکاری انتظامیہ، منسلک اداروں اور ہیئتوں کی بجٹوں کے تخمینوں کی تیاری اور ان کی تیاری کے دوران پیروی کی جانے والی بنیادی اصولوں اور قواعد و ضوابط (بنیادی نقدی کی بنیاد پر بجٹ کی درجہ بندی) کے حوالے سے سرکاری اداروں پر زور دیا ہے کہ وہ ممکن حد تک اخراجات میں کمی اور ترشید کو یقینی بنائیں اور شہریوں کو فراہم کی جانے والی خدمات اور ان خدمات کو انجام دینے کے لیے مختص کردہ اخراجات کے درمیان توازن قائم کرنے کی کوشش کریں، تاکہ دستیاب مالی اور انسانی وسائل کا بہترین استعمال ہو سکے۔

وزارت نے تمام سرکاری اداروں کو تعمیم نمبر 3 برائے سال 2022 میں بیان کردہ پالیسیوں، اقدامات اور احکامات پر عملدرآمد کی اپیل کی ہے، جو غیر منقولہ غیر مالی اثاثوں کے نظاموں اور پالیسیوں، اور ان کے جائزے اور قیمتوں کا تعین کے طریقہ کار سے متعلق ہے، تاکہ اثاثوں کی پائیداری اور ان کی مؤثر اور کارآمد انتظامیہ کو یقینی بنایا جا سکے اور ان سے زیادہ سے زیادہ فائدہ اٹھایا جا سکے۔ اس کے لیے تمام ملکیتی اثاثوں پر مکمل کنٹرول، ان کی تسلیم شدگی، رجسٹریشن، حفاظت اور سیکیورٹی کو یقینی بنانا ضروری ہے، اور ضروری اثاثوں کی فراہمی کے لیے منصوبہ بندی کے ذریعے مؤثر طریقہ کار اپنانا ہوگا۔

وزارت نے تمام سرکاری اداروں کو وزارت مالیہ (عمومی بجٹ کے امور) کی منظوری کے بعد مالی سال 2027-2028 کے لیے وزیراعظم کو پیش کردہ بجٹ کے مسودے میں شامل نئے تجاویز کے لیے خصوصی پریکٹسز اور ٹینڈرز کے اجرا کے اقدامات کرنے کی اجازت دی ہے، بشرطیکہ ٹینڈر کی ترسیل اور معاہدہ سازی صرف اس وقت کی جائے جب مالی سال 2027-2028 کا بجٹ قانون بن چکا ہو۔ تاہم، اس سے ادویات اور سامان کی باقاعدہ فراہمی، استعمال، خدمات، دیکھ بھال اور کرایہ کے معاہدے مستثنیٰ ہیں، جیسا کہ قانونی فرمان نمبر 31 برائے سال 1978 کی دفعہ 26 میں بیان کیا گیا ہے۔

وزارت نے مطالبہ کیا کہ پچھلے تین سالوں میں جن بنیادوں اور اقسام کے لیے تخمینہ لگایا گیا تھا لیکن ان پر خرچ نہیں کیا گیا یا ان کی خرچ کی شرح کم تھی، ان کے لیے نئے اعتمادات (رقم کی منظوری) شامل نہ کیے جائیں، سوائے اس کے کہ ان پچھلے سالوں میں خرچ نہ ہونے کی وجوہات اور نئی پیدا ہونے والی ایسی حالات کی وضاحت وزارت مالیہ کے سامنے پیش کی جائے جن کی وجہ سے مالی سال 2027-2028 کے لیے ان پر خرچ کرنے کی ضرورت محسوس ہو۔ نیز، تمام اداروں پر لازم ہے کہ ان کی بجٹوں کے مسودوں میں مالی سال 2027-2028 کے لیے جاری اخراجات اور سرمائائی اخراجات کی چھت اس حد میں ہو جو وزارت مالیہ کی جانب سے ہر ادارے کے لیے مقرر کی جائے گی۔ نیز، مالی سال 2028-2029 اور 2029-2030 کے لیے دو متوازی بجٹوں کی تیاری اس حد سے تجاوز نہ کرے جو مالی سال 2027-2028 کے لیے مخصوص تخمینوں کی زیادہ سے زیادہ حد کے طور پر مقرر کی گئی ہو۔

وزارت نے اپنے تعمیم میں کہا کہ یہ اقدامات وزیراعظم کے اجلاس نمبر 9/2017 میں تاریخ 1/3/2017 کو منظور کردہ فیصلہ نمبر 332 کے تحت کیے جا رہے ہیں، جس میں وزارت مالیہ کو سرکاری بجٹ کے مسودے میں اخراجات کی چھٹیں مقرر کرنے کے طریقہ کار کو کامیاب بنانے اور درمیانی مدت کے منصوبہ بندی کا آغاز کرنے کے لیے ضروری اقدامات کرنے کا حکم دیا گیا تھا، تاکہ دستیاب مالی وسائل کا بہترین استعمال یقینی بنایا جا سکے، ترجیحات کے مطابق، اور معاشی، سماجی اور سیکیورٹی اہداف کو حاصل کیا جا سکے، نیز سرکاری اداروں کی جانب سے شہریوں کو فراہم کی جانے والی تمام عوامی خدمات کی سطح میں بہتری لائی جا سکے۔

وزیراعظم کے اجلاس نمبر 26/2025 میں تاریخ 8/7/2025 کو منظور کردہ فیصلہ نمبر 912 کے تحت، جس میں وزارت مالیہ کو اگلے تین سالوں کے لیے وزارتوں اور سرکاری انتظامیہ کی بجٹوں میں کل اخراجات کی چھٹیں مقرر کرنے کی ہدایت کی گئی تھی، اور سرکاری اداروں کو ہدایت کی گئی تھی کہ وہ GFMIS (حکومتی مالیاتی معلومات کا نظام) میں اپنے متعلقہ رقم کے اعداد و شمار داخل کرتے وقت وزارت مالیہ کی جانب سے مقرر کردہ چھت کی پابندی کریں، اگر چھت سے تجاوز کیا جاتا ہے تو متعلقہ ادارے کو چاہیے کہ وہ بجٹ کا مسودہ مالی سال 2027-2028 کے لیے وزارت مالیہ کی مقرر کردہ چھت کے مطابق پیش کرنے کے بعد تجاوز کی وجوہات وزارت مالیہ کے ساتھ بحث کرے۔

یہ تمام اقدامات اس بات کو مدنظر رکھتے ہوئے کیے جا رہے ہیں کہ مالی سال 2027-2028 کے بجٹ کے مسودے کی تیاری کے دوران درج ذیل نکات کا خیال رکھا جائے:

الف) اخراجات میں ترشید اور اخراجات کی پابندی، بغیر اس کے کہ ادارے کی فراہم کردہ خدمات متاثر ہوں، یہ وزیراعظم کے فیصلہ نمبر 51 برائے سال 2014 اور فیصلہ نمبر 728 برائے سال 2020 کے تحت ہے، اور تمام سرکاری اداروں کو چاہیے کہ وہ اپنی کوششوں کو مربوط کریں اور اخراجات کے اہداف کو محدود اور واضح کریں۔

ب) ادارے میں نئے بھرتی ہونے والے افراد کی تعداد کا تخمینہ لگایا جائے اور اس تخمینے کی پابندی بجٹ کے نفاذ کے دوران کی جائے۔

ت) بجٹ کے مسودے کی تیاری کے دوران تعمیراتی منصوبوں اور ٹینڈرز کی ترجیحات کا تعین کیا جائے۔

ث) فراہم کی جانے والی خدمات کے فیسز کا جائزہ لیا جائے اور ان کی قیمتوں میں اضافہ کیا جائے تاکہ وہ ان کی اصل قیمت کے متناسب ہو، اور یہ قانونی فرمان نمبر 1 برائے سال 2025 کے مطابق ہو جو عوامی سہولیات اور خدمات کے استعمال کے لیے فیسز اور مالی لاگتوں سے متعلق ہے۔

ج) سرکاری آمدنی کی وصولی اور حکومت کے حق میں مستحق قرضوں کی وصولی کی کارکردگی کو بہتر بنایا جائے۔

ترکیب بندی ڈویلپمنٹ پلان کے منصوبوں

مالیہ کے وزارت نے اپنے تعمیمی خط میں کہا کہ «سالانہ منصوبہ 2027/2028 کے منصوبوں کے حوالے سے، وزارت نے تمام متعلقہ اداروں پر لازم قرار دیا ہے کہ وہ ڈویلپمنٹ پلان کے سالانہ منصوبوں 2027/2028 کے ہر منصوبے (خواہ وہ ترقیاتی نوعیت کا ہو یا تعمیراتی) کا فنکشنل درجہ بندی طے کریں، اور یہ کام اعلیٰ منصوبہ بندی اور ڈویلپمنٹ کونسل کے جنرل سیکرٹریٹ کے ساتھ مشاورت کے بعد اور مالیہ کے وزارت کے بجٹ امور کی جانب سے فنکشنل درجہ بندی کی منظوری اور اس بات کی تصدیق کے بعد کیا جائے کہ ڈویلپمنٹ پلان کے منصوبے کے فارم میں اس کا فنکشنل درجہ بندی شامل ہو۔

صنعتی حکمت عملی کی ترجیح

مالیہ نے کویت کے قومی صنعتی حکمت عملی 2035 میں درج منصوبوں میں حصہ لینے والے تمام اداروں پر زور دیا ہے کہ وہ ان منصوبوں کی نگرانی اور ان سے متعلقہ اعداد و شمار یا حکمت عملی کے نفاذ کے امدادی فنڈز کی پیروی یقینی بنائیں اور انہیں ترجیحی بنیادوں پر اہمیت دیں۔