تنظیمی تعاونی کام کے ضوابط.. ملازمتوں کی کویت سازی کی منصوبہ بندی کی نگرانی کے لیے کمیٹی کا قیام

سماجی امور، خاندان اور بچوں کی وزارت کی وزیر ڈاکٹر امثال الحویلہ نے سال 2026 کے وزارت کے فیصلہ نمبر 196 جاری کیا ہے، جس کا مقصد تعاوناتی کام کے ضوابط کا اجرا ہے۔ نئے ضوابط میں آٹھ ابواب اور 122 دفعات شامل ہیں، جو اس بات کا تقاضا کرتی ہیں کہ تعاوناتی جماعت (Association) اپنے تمام کاموں، سرگرمیوں اور معاہدوں میں بہترین انتظام، اچھی حکمرانی، شفافیت، مواقع کی برابری، مقابلے کو فروغ دینے اور مفادات کے تضاد کو روکنے کے اصولوں پر عمل پیرا رہے۔

ضوابط نے اس بات کا حکم دیا ہے کہ ان ضوابط کے تحت آنے والے اقدامات اور لین دین کو منظم اور نگرانی کے لیے ایک یکساں الیکٹرانک پلیٹ فارم قائم کیا جائے۔ اس پلیٹ فارم کی انتظامات سال 2014 کے الیکٹرانک لین دین کے قانون نمبر 20 کے مطابق کی جائیں گی، تاکہ ڈیٹا کی حفاظت اور لین دین کی رازداری یقینی بنائی جا سکے۔ تعاوناتی جماعت کو چاہیے کہ وہ مالی یا معاہداتی اثر رکھنے والے تمام اقدامات اور فیصلوں کو منظور شدہ رجسٹرز میں درج کرے۔

یکساں پلیٹ فارم کے تحت، تعاوناتی جماعت کو نافذ قانونی نصوص میں بیان کردہ تمام اقدامات پر عمل کرنا ہوگا۔ الیکٹرانک پلیٹ فارم کا استعمال اسی ضابطے کے مطابق کیا جائے گا، اور کسی بھی جماعت یا سپلائر کو دوسری جماعت یا سپلائر کے ڈیٹا تک رسائی کی اجازت نہیں ہوگی۔ ہر فریق کی اختیارات صرف اپنے دائرہ کار یا اپنے معاہدے سے متعلق ڈیٹا تک رسائی اور استعمال تک محدود ہوں گی، اور ڈیٹا کو قانونی مقاصد اور متعلقہ اتھارٹیز کے علاوہ کسی اور مقصد کے لیے استعمال یا افشا کرنے کی ممانعت ہے۔

ضوابط کے پہلے باب میں بورڈ آف ڈائریکٹرز اور اس سے نکلنے والی کمیٹیوں کے کام کے قواعد شامل ہیں۔ بورڈ آف ڈائریکٹرز کو اپنی انتظامی ساخت تشکیل دینے کے فوراً بعد، اپنے فرائض کے اداء میں معاونت کے لیے مستقل کمیٹیاں تشکیل دینی چاہئیں۔ اگر پہلے اجلاس میں مستقل کمیٹیوں کی تشکیل ممکن نہ ہو، تو بورڈ آف ڈائریکٹرز اجلاس کو سات کاروباری دنوں سے زیادہ نہ ہونے والے کسی دوسرے تاریخ تک ملتوی کر سکتا ہے، جس کے دوران تمام کمیٹیوں کی تشکیل مکمل ہونی چاہیے۔

بورڈ آف ڈائریکٹرز کو چاہیے کہ وہ وزارت کو اپنے ان اجلاسوں کے منٹس فراہم کرے جو انتظامی ساخت اور اس سے نکلنے والی کمیٹیوں کی تشکیل سے متعلق ہوں، اور یہ اجلاس اجلاس کی تاریخ سے سات کاروباری دنوں کے اندر اندر فراہم کیے جائیں۔ بورڈ آف ڈائریکٹرز مستقل کمیٹیوں کے دائرہ کار سے باہر کے فرائض کے لیے عارضی کمیٹیاں بھی تشکیل دے سکتا ہے، بشرطیکہ تشکیل کے فیصلے میں ان کی تشکیل کا مقصد، فرائض اور مدت واضح طور پر درج ہو۔

ضوابط میں یہ بھی شامل ہے کہ تعاوناتی جماعتوں میں قومی ملازمتوں کے تناسب کو، جو وزیراعظم کونسل کے فیصلوں کے تحت مقرر کیا گیا ہے، متاثر کیے بغیر، جماعت کو مناسب بھرتی کی پالیسی اپنانی چاہیے۔ بھرتی جماعت کے فرائض کے اداء کے لیے ضروری حد تک محدود ہونی چاہیے، اس کی حقیقی ضروریات کے مطابق، اور نگرانی کی عہدوں کے علاوہ تنخواہوں کا تناسب فروخت (6%) سے زیادہ نہیں ہونا چاہیے، جیسا کہ جماعت کے سہ ماہی رپورٹ میں ظاہر کیا گیا ہے۔

ضوابط نے وزارت کے فیصلے کے تحت ایک کمیٹی تشکیل دینے کا حکم دیا ہے جو تعاوناتی جماعتوں اور یونینز میں ملازمتوں کی قومی کاری (توویت) کے منصوبے کے نفاذ کی نگرانی کرے، اور ان جماعتوں یا حالات کا تعین کرے جو ان ضوابط کے تحت کچھ عہدوں کی خالی جگہوں پر تعیناتی سے مستثنیٰ ہیں۔ اس کمیٹی کی صدارت وزیر کے نائب کریں گے اور اس میں تعاوناتی شعبے سے نمائندے شامل ہوں گے۔

اسی طرح، تعاوناتی جماعتوں میں ملازمت کے معاہدوں کی مدت نگرانی کی عہدوں کے لیے دو سال اور دیگر عہدوں کے لیے ایک سال مقرر کی گئی ہے، اور معاہدوں کو ایک جیسی مدت یا مدتوں کے لیے تجدید کیا جا سکتا ہے۔ تعاوناتی جماعت کو ملازم کو کام سونپنے سے پہلے وزارت سے معاہدے کی توثیق ضروری ہے۔

ضوابط نے بورڈ آف ڈائریکٹرز پر قومی ملازمتوں کی خدمات ختم کرنے، ان کے معاہدے منسوخ کرنے یا ان کی تجدید کرنے سے انکار کرنے پر پابندی عائد کی ہے، سوائے اس صورت کے جب وزارت سے پیشگی منظوری حاصل کی جائے، جس کی بنیاد میں وجوہات بیان کی گئی ہوں۔

ضوابط نے انجینئرنگ پروجیکٹس میں تبدیلی کے احکامات جاری کرنے پر بھی پابندی عائد کی ہے، جنہیں رہنما دستاویز کے تحت درمیانے یا بڑے پروجیکٹس کے طور پر درجہ بندی کیا گیا ہے، سوائے اس صورت کے جب وزارت سے منظوری حاصل کی جائے، چاہے ان کی قیمت کچھ بھی ہو۔

جماعت کو تیزی سے گردش کرنے والی اشیاء اور قومی مصنوعات کے سپلائرز کے مستحقہ ادائیگیاں سپلائی کے مہینے کے اختتام کے تاریخ سے 15 دنوں کے اندر، اور دیگر اشیاء کے لیے الیکٹرانک ڈیوٹی فری سرٹیفکیٹ کے مطابق 45 دنوں کے اندر ادا کرنے پر مجبور کیا گیا ہے۔

ضوابط نے تعاوناتی جماعت کو وزارت کی منظوری کے بعد، فروخت کو فعال کرنے کے مقصد سے، غیر شراکت دار صارفین کے لیے ایک خاص فوائد کا نظام متعارف کرانے کی اجازت دی ہے، جس کا نام 'نقاطی' رکھا گیا ہے۔ تعاوناتی جماعت اس نظام کو متعارف نہیں کرا سکتی جب تک کہ وہ آخری مالی سال میں اپنے ارکان کو خریداری کے عوض ایوارڈ کے طور پر خالص منافع کا 5% سے زیادہ تقسیم نہ کر چکی ہو۔

ضوابط نے اس بات پر زور دیا ہے کہ جماعت کو سالانہ گنتی (اجراء) کے دوران وزارت کو تحریری طور پر اطلاع دینی چاہیے، گنتی کے آغاز کی تاریخ سے کم از کم ایک ماہ پہلے، اور گنتی مالی سال کے اختتام پر ختم ہونی چاہیے۔

ضوابط نے تعاوناتی جماعت کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کے ارکان پر پابندی عائد کی ہے کہ وہ جماعت کے فنڈز سے اپنے ذاتی اشتہارات پر خرچ نہ کریں، اپنے انتخابی پروپیگنڈے پر خرچ نہ کریں، کسی بھی موضوع پر کانفرنسوں، سمیناروں یا بیرونی دوروں میں شرکت کے لیے جماعت کے اخراجات پر سفر نہ کریں، قانونی طور پر مقررہ سے زیادہ کسی بھی مادی فوائد سے مستفید نہ ہوں، سپلائرز یا سرمایہ کاروں کی جانب سے جماعت کی سماجی سرگرمیوں کے لیے پیش کی گئی چھوٹ یا سبسڈی کے نوٹسز سے فائدہ نہ اٹھائیں، اور جماعت کے لیے ادائیگی کے وکلاء، وصولی کے وکلاء اور خریداری کی درخواستوں پر دستخط نہ کریں۔