کویت میں قانونی اصلاحات کی تحریک کے تحت نفاذِ عدل کو مضبوط بنانے میں معیاری پیشرفت کا مشاہدہ

کویت میں نفاذِ انصاف کو مضبوط کرنے میں ایک معیاری تبدیلی دیکھی گئی ہے، جو قانونی اور انتظامی اصلاحات کے ایک پیکج پر مبنی ہے، اور یہ تبدیلی جدید ذہانت (AI) کے جدید ترین طریقوں کو عدالتی ضمانات اور رازداریِ ڈیٹا کے تحفظ کے ساتھ ملا کر ایک جدید ماڈل اپنانے کی سمت میں آگے بڑھنے کے ہمراہ ہوئی ہے۔ گزشتہ سال مئی سے تیز رفتار ہوئے اقدامات کئی محوروں پر تقسیم تھے، جن میں مقدمات کا فوری فیصلہ، تراکمِ اپیلوں اور عدالتی نوٹیفکیشنز کے مسائل کے مؤحل حل، الیکٹرانک عدالتی کارروائی کے مراحل کا آغاز، اور انصاف کے نظام کی خدمت کرنے والے قانونی نصوص کی ترقی شامل ہیں۔

گزشتہ سال جولائی میں وزارت انصاف نے اعلان کیا تھا کہ تمیز کی عدالت، سپریم کورٹ آف جیڈیشری اور سول سروسز کونسل کے تعاون سے اپیلوں کی جانچ کے لیے مخصوص نئے ڈویژنز میں کام شروع ہوگا، تاکہ ان کے تراکم کو کم کیا جا سکے اور ان کا فوری فیصلہ ممکن ہو سکے۔

ایک وسیع منصوبے کا حصہ

یہ قدم انصاف کی کارکردگی کو بہتر بنانے اور مقدمات کو جلدی حل کرنے کے ایک وسیع منصوبے کا حصہ تھا، جو اس بات پر مبنی تھا کہ سابقہ مطالعات اور نتائج نے ماہر اپیل ڈویژنز کے ذریعے فیصلہ کرنے کی میکانزم کی کامیابی ثابت کی ہے۔ ستمبر 2025 میں، تمیز کی عدالت کے چیف جسٹس، مستشار ڈاکٹر عادل بورسلی نے اس بات کی تصدیق کی کہ سپریم کورٹ آف جیڈیشری اور تمیز کی عدالت کی انتظامیہ نے منظور کردہ منصوبے کے تحت عدالت میں مقدمات کے تراکم اور جمع ہونے کے مسئلے کو حل کرنے میں کامیابی حاصل کی ہے۔ تمیز کی عدالت نے قضائی سال 2025-2026 کے دوران 17,434 اپیلوں کا فیصلہ کیا، جو کہ قضائی سال 2024-2025 کے مقابلے میں 17.7 فیصد اضافہ ہے، جبکہ اس سال 14,816 اپیلوں کا فیصلہ کیا گیا تھا۔

سپریم کورٹ آف جیڈیشری نے حال ہی میں جاری کردہ ایک بیان میں کہا کہ تمیز کی عدالت عالیہ احکامات کی تعمیل اور اس حوالے سے منظور شدہ منصوبے کی تکمیل کے تحت اپیلوں کے تراکم کے مسئلے کو حل کرنے کا سلسلہ جاری رکھے ہوئے ہے۔

اسی طرح، کل عدالت میں مستأنفہ جنحہ ڈویژنز نے قضائی سال 2025-2026 کے دوران 36,093 اپیلوں کا فیصلہ کیا، جو کہ پچھلے سال کے مقابلے میں 203 فیصد اضافہ ہے۔ یہ کارروائی اکتوبر 2025 سے شروع ہوئی، جس کے نتیجے میں ان اپیلوں کی سماعت کی تاریخ مقرر کرنے کا دورانیہ کم ہو کر اپیل کی درخواست جمع کروانے کی تاریخ سے دو ماہ سے کم رہ گیا، جبکہ یہ مدت پہلے دو سال سے زیادہ تھی۔

اسی طرح، اپیل کی عدالت نے اپنے مختلف ڈویژنز کے ذریعے قضائی سال 2025-2026 کے دوران اپیلوں کا فیصلہ 104 فیصد کی شرح سے کیا، جبکہ پہلے اکتوبر 2025 سے گزشتہ اپریل کے آخر تک عدالت کے تمام ڈویژنز میں 31,790 اپیلیں پیش کی گئیں، جن میں سے 33,195 کا فیصلہ کیا گیا۔ اس میں اس دورانیے کی اپیلوں کے ساتھ ساتھ پچھلے ادوار سے ملتوی کی گئی اپیلیں بھی شامل تھیں۔ سپریم کورٹ آف جیڈیشری کے چیئرمین اور تمیز کی عدالت کے چیف جسٹس ڈاکٹر عادل بورسلی نے گزشتہ مئی کے وسط میں منعقدہ تمیز کی عدالت کے عمومی اجلاس میں اپنے خطاب میں عدالت میں اپیلوں کے تراکم کو کم کرنے کی کوششوں کی تعریف کی، جن کے نتیجے میں "عدالت میں اپنی باری کا انتظار کر رہے بڑی تعداد میں اپیلوں کا فیصلہ ہوا"۔

عدالتی نوٹیفکیشنز

اسی دوران، وزارت انصاف نے عدالتی نوٹیفکیشنز کے فائل کے وسیع پیمانے پر علاج کیا، کیونکہ یہ مقدمات کے رک جانا اور عدالتوں میں سماعتوں کی ملتوی ہونے کی سب سے بڑی وجوہات میں سے ایک ہے، کیونکہ یہ دعویٰ کی تشکیل اور مقدمے کی درست سمت میں پیش رفت کی بنیاد ہے۔ گزشتہ جون میں وزیر انصاف، مستشار ناصر السمیط نے ایک بیان میں بتایا کہ نوٹیفکیشن مکمل نہ ہونے کی وجہ سے "مقدمہ ایسا ہی ختم" قرار دینے والے فیصلوں کی شرح تقریباً 36 فیصد تھی۔ انہوں نے اشارہ کیا کہ گزشتہ 29 مارچ کو مکمل ہونے والی تجارت اور صنعت کی وزارت اور پبلک انفارمیشن اتھارٹی کے ساتھ الیکٹرانک لنکنگ نے کمپنیوں کے رابطے کی معلومات کی دستیابی کی شرح کو 0.8 فیصد سے بڑھا کر تقریباً 67 فیصد کر دیا ہے، کیونکہ اب 242,000 کمپنیوں میں سے تقریباً 162,000 کمپنیوں کے لیے رابطے کی معلومات دستیاب ہیں۔

السمیط نے زور دیا کہ "سهل أعمال" (آسان کاروبار) ایپ کے ذریعے کمپنیوں کا نوٹیفکیشن کاروباری اور شہری مقدمات میں ایک اہم تبدیلی ہے، کیونکہ یہ عدالتی نوٹیفکیشن کو تازہ ترین سرکاری معلومات سے جوڑتا ہے، کمپنیوں کو اپنی معلومات کی درستگی کی ذمہ داری سونپتا ہے، اور نوٹیفکیشن میں ناکامی کے واقعات کو کم کر کے فریقین کے درمیان تنازعے کی تشکیل کو تیز کرتا ہے۔

عملی سطح پر، السمیط نے بتایا کہ وزارت انصاف نے نوٹیفائرز کے کام کرنے کے طریقہ کار کو الیکٹرانک آلات کے ذریعے تیار کیا ہے، جو عدالتی نوٹیفکیشنز کو تیز اور زیادہ درست طریقے سے انجام دینے کی اجازت دیتے ہیں، ہر نوٹیفکیشن کو مقدمے کی معلومات، فریقین اور قانونی کارروائیوں سے جوڑتے ہیں، جس سے دستی کام کم ہوتا ہے اور کارکردگی بڑھتی ہے۔ انہوں نے بتایا کہ وزارت انصاف سے جاری ہونے والے دستاویزات پر سرکاری الیکٹرانک مہر کا استعمال الیکٹرانک دستاویزات کی قابلِ اعتمادی کو بڑھاتا ہے اور اس بات کی تصدیق کی اجازت دیتا ہے کہ دستاویز اصل ہے اور وزارت نے جاری کی ہے۔

سزاؤں کے حوالے سے، السمیط نے بتایا کہ سزاؤں کے نوٹیفکیشن کو الیکٹرانک طریقے سے بڑھانا ایک اہم قدم ہے، اور اس علاج کو تجارت اور صنعت کی وزارت، پبلک انفارمیشن اتھارٹی، ریاستی وزارت برائے مواصلات کے امور، سینٹرل انفارمیشن ٹیکنالوجی اتھارٹی اور مائیکروسافٹ کمپنی کے تعاون سے کیا گیا ہے۔ وزارت انصاف کے اشاریے نے ظاہر کیا کہ سزاؤں کے مقدمات میں الیکٹرانک نوٹیفکیشنز کی تعداد میں ایک ریکارڈ اضافہ ہوا ہے، جو کہ 7 جون سے 9 جولائی 2026 کے درمیان کل 27,665 نوٹیفکیشنز تھیں، جبکہ 2025 کے اسی دورانیے میں صرف 12 نوٹیفکیشنز تھیں، جو سزاؤں کے طریقہ کار میں الیکٹرانک نوٹیفکیشن سسٹم کی حقیقی منتقلی کو ظاہر کرتا ہے۔

الیکٹرانک عدالتی کارروائی

کویت نے جاری جولائی کے آغاز میں جزوی احکامات (Punitive Orders) کے لیے الیکٹرانک عدالتی نظام کے پہلے مرحلے کا آغاز کیا، جو ملک میں ایسے پہلے نظام میں سے ایک ہے جس کے ذریعے اس راستے میں مکمل طور پر الیکٹرانک حکم جاری کیا جاتا ہے۔ نئے نظام کی اہمیت اس حقیقت سے نکلتی ہے کہ جزوی احکامات سالانہ عدالتوں میں داخل ہونے والے کل مقدمات کا تقریباً 20 فیصد بنتے ہیں، اور یہ سادہ جزوی مقدمات میں الیکٹرانک عدالتی کارروائی کے راستے میں ایک اہم قدم ہے، جو وزارت انصاف کے زیادہ تیز اور مؤثر ڈیجیٹل انصاف کے نظام بنانے کے رجحان کے مطابق ہے۔

وزیر انصاف، مستشار ناصر السمیط نے بتایا کہ جزوی احکامات نئے الیکٹرانک نظام کے ذریعے درخواست موصول ہونے، اس کی سماعت، جاری کرنے اور قانونی طور پر منظور شدہ ذرائع کے ذریعے نوٹیفائی کرنے سے شروع ہوں گے، جو عملی وقت کو مختصر کرے گا، کاغذی عمل پر انحصار کو کم کرے گا اور جزوی مقدمات کے پرانے ہو جانے (Statute of Limitations) کے خطرات کو کم کرنے میں مدد دے گا۔

قانونی سطح پر، قانون نمبر 71/2025 کا آرڈیننس شہری اور تجارتی محاکمات کے قانون کے کچھ احکامات میں ترمیم کا مقصد عدالتی کارروائی کو آسان بنانا تھا، کیونکہ پچھلے پانچ سالوں کے اندازوں نے ظاہر کیا ہے کہ جن مقدمات کی قیمت دو ہزار دینار سے کم ہے، وہ جزوی عدالتوں میں دیکھے جانے والے کل مقدمات کا 75 فیصد بنتے ہیں۔

چونکہ عدالتی کاغذات کے نوٹیفکیشن کے جدید طریقوں کو اپنایا گیا ہے، اس لیے قانون کی دفعہ 167 میں یہ شرط ہے کہ قرض دار کو قرض لینے والے کو وزارت انصاف کے حکم سے جاری کسی بھی جدید الیکٹرانک رابطے کے ذریعے (جیسے کہ "سهل أعمال" ایپ) یا روایتی طریقے سے رجسٹرڈ ڈاک کے ذریعے نوٹیفائی کیا جا سکتا ہے۔

شہری اور تجارتی محاکمات

اسی دوران، قانون نمبر 133/2025 کا آرڈیننس شہری اور تجارتی محاکمات کے قانون کے کچھ احکامات میں ترمیم کے لیے آیا تاکہ الیکٹرانک عدالتی کارروائی میں ہونے والی ترقیوں کے مطابق چلنے کے مقاصد حاصل کیے جا سکیں، جو کہ کارروائیوں میں تیزی، وقت اور محنت کی بچت، اور اخراجات میں کمی لاتا ہے۔ اس کے علاوہ، یہ عملی حقائق اور سرکاری شماریات سے ظاہر ہونے والے اس مسئلے کو حل کرتا ہے کہ کچھ غلط ساز لوگ مقدمات کو لمبا کرنے اور فریقین کے درمیان دشمنی بڑھانے کے لیے ججز کی واپسی کی درخواستوں کا زیادہ استعمال کرتے ہیں۔

اس قانون نے الیکٹرانک عدالتی کارروائی کے نظام کو جامع شکل میں قانونی بنیاد فراہم کی ہے، جس میں ہر عدالت میں مقدمہ یا اپیل کی تیاری کے دفتر کے قیام کی اجازت دی گئی ہے، جس کا کام الیکٹرانک فائل کی تیاری کی ابتدائی ذمہ داریاں اس وقت سے لے کر پہلی سماعت تک نبھانا ہے، جس میں معلومات کی جانچ، دستاویزات کی تکمیل، نظام میں رجسٹریشن، اور الیکٹرانک ذرائع کے ذریعے فریقین سے رابطہ شامل ہے۔

دوسری طرف، قانون نمبر 157/2025 کا آرڈیننس جزوی کارروائی اور محاکمات کے قانون کے کچھ احکامات میں ترمیم کے لیے آیا، جس کے مقاصد میں کارروائیوں میں تیزی، انہیں آسان بنانا، وقت اور محنت کی بچت، اور کاغذی اشاعت سے بچ کر اخراجات میں کمی شامل تھی، ساتھ ہی ججز کے لیے آسانی بھی پیدا کی گئی تاکہ وہ جزوی حکم کی درخواست اور اس کے منسلقات کو الیکٹرانک طور پر دیکھ سکیں۔

چونکہ ٹیکنالوجی کو درست اور تیز طریقے سے کام انجام دینے کے لیے ایک اہم آلہ مانا جاتا ہے، اس لیے قانون نے جزوی احکامات کے فیصلے کی کارروائیوں میں زیادہ لچک دی ہے، تاکہ اگر عدالت میں جزوی حکم کی درخواست ویب سائٹ یا اس کے الیکٹرانک نظام کے ذریعے جمع کروائی جائے، تو عدالت اس کے حوالے سے حکم جاری کرے جس پر جج کی منظور شدہ الیکٹرانک دستخط ہوں۔

مشرع نے صراحت کے ساتھ کہا ہے کہ اس صورت میں الیکٹرانک دستخط اور درخواست کے ساتھ منسلک الیکٹرانک دستاویزات کو وہی قانونی حیثیت حاصل ہوگی جو سرکاری کاغذی دستخط یا دستاویزات کو حاصل ہے، بشرطیکہ وہ الیکٹرانک لین دین کے قانون اور اس کے تحت جاری کردہ نفاذی ضوابط میں مقرر کردہ شرائط اور احکامات کو پورا کریں۔

گزشتہ ڈھائی سالوں میں منظور کی گئی قانونی ترمیموں کے نتائج کے طور پر، دسمبر 2025 کے دوسرے نصف میں عدالتوں میں زیر سماعت مقدمات کی کل تعداد میں 2024 کے اسی دورانیے کے مقابلے میں تقریباً 21 فیصد کی کمی دیکھی گئی ہے۔ اداکاری کے احکامات (Execution Orders) میں بھی واضح کمی ریکارڈ کی گئی ہے، جو کہ تقریباً 40 فیصد تھی، کیونکہ ان کی تعداد 2024 کے دوسرے نصف میں تقریباً 56,000 سے کم ہو کر 2025 کے اسی دورانیے میں تقریباً 34,000 رہ گئی ہے۔