कुवैतले भ्रष्टाचारको रकम पत्ता लगाउन र दोषीहरूलाई कारबाही गर्न मक्का सम्झौता अनुमोदन

कुवेतका अधिकारीहरूले २०२६ को कानून संख्या ११५ को राजपत्र प्रकाशित गरेका छन्, जसमा इस्लामिक सहयोग संगठनका सदस्य देशहरूबीच भ्रष्टाचार विरोधी कानूनको कार्यान्वयनमा सहयोग गर्ने मेकका सम्झौतालाई २०२४ नोभेम्बर २७ मा दोहामा हस्ताक्षर गरिएको सम्झौतालाई अनुमोदन गरिएको छ। यो कदमले कानून कार्यान्वयन निकायहरूबीच सहयोग, जानकारी र अनुसन्धानको आदानप्रदान, भ्रष्टाचार अपराधहरूका दोषीहरूलाई पक्राउ गर्ने र उनीहरूको सम्पत्ति पत्ता लगाएर फिर्ता ल्याउने लक्ष्य राख्दछ।

यो राजपत्र आधिकारिक पत्रिका ‘कुवेत आज’ को २०२६ अक्टोबर १८, आइतबार प्रकाशित अंकमा प्रकाशित भएको थियो, जसमा सम्बन्धित मन्त्रीहरूलाई आफ्नो आफ्नो जिम्मेवारी अनुसार यसको कार्यान्वयन गर्न र प्रकाशनको मितिदेखि लागू गर्न निर्देशन दिइएको छ।

यो सम्झौता २३ धाराहरूमा विभाजित छ, जसलाई पाँच खण्डहरूमा बाँडिएको छ, जसले सहयोगको दायरा, जानकारी र अनुसन्धान आदानप्रदानका यान्त्रिकीकरण, प्राविधिक सहयोग र तालिम, गोपनीयताका नियमहरू र डाटा संरक्षण, साथै कार्यान्वयन र अनुगमनका प्रावधानहरूलाई समेट्दछ।

यस सम्झौताले भ्रष्टाचारका विभिन्न प्रकारका अपराधहरूलाई समेट्दछ, जसमा राष्ट्रिय र विदेशी सरकारी कर्मचारीहरू तथा अन्तर्राष्ट्रिय सार्वजनिक संस्थाहरूका कर्मचारीहरूलाई रिश्वत दिनु, सरकारी कर्मचारीद्वारा सम्पत्तिको चोरी, अपव्यय वा लुकाउनु, प्रभावको दुरुपयोग, पदको दुरुपयोग, र अवैध धन सञ्चय समावेश छन्। यसको दायरा निजी क्षेत्रमा रिश्वत र सम्पत्तिको चोरी, सम्झौताअन्तर्गतका अपराधहरूबाट प्राप्त अवैध धनको धुलाई र लुकाउने काम, न्याय प्रक्रियामा अवरोग, र यस्ता अपराधहरूमा सहभागी हुने वा प्रयास गर्ने कृत्यहरूसम्म फैलिएको छ।

स्पष्टीकरण पत्र अनुसार, यस सम्झौताको मुख्य उद्देश्य जानकारी, विशेषज्ञता र अनुसन्धानको आदानप्रदान मार्फत अन्तर्राष्ट्रिय सहयोगको दक्षता बढाउनु, र सम्बन्धित निकायहरूको प्राविधिक र तालिम क्षमता विकास गर्नु हो, जसले अपराधहरू पत्ता लगाउने, अनुसन्धान गर्ने, दोषीहरूलाई कारबाही गर्ने र प्राप्त सम्पत्ति फिर्ता ल्याउने प्रभावकारिता बढाउनेछ। सम्पत्ति पत्ता लगाउने

वास्तविक लाभार्थी

सम्झौताले सदस्य राष्ट्रहरूलाई भ्रष्टाचारका अपराधहरूमा संलग्न हुने अनुमानित व्यक्तिका पहिचान, उनीहरूको अवस्थिति र गतिविधिहरू, अपराधजनक आयको प्रवाह र ती अपराधहरूबाट प्राप्त सम्पत्तिहरूसम्बन्धी जानकारी आदानप्रदान गर्न अनुमति दिन्छ। सहयोगमा अपराधहरू गर्न प्रयोग गरिएका वा प्रयोग गर्न लागिएका सम्पत्तिहरू, उपकरणहरू र औजारहरूको पत्ता लगाउने, र झूटा पहिचानपत्र र झूटा कागजातहरूको प्रयोग सहित गतिविधिहरू लुकाउन अपनाइएका तरिकाहरूको पत्ता लगाउने काम समावेश छ। यसले अपराधहरूसँग सम्बन्धित चल सम्पत्ति, सम्पत्तिहरू र व्यावसायिक संस्थाहरूको वास्तविक लाभार्थीको पहिचान गर्ने, आधिकारिक कागजातहरूको प्रामाणिकता जाँच गर्ने, र भ्रष्टाचारको शीघ्र पत्ता लगाउन, चोरी भएको धन र सम्पत्तिहरूको पत्ता लगाउन तथा फिर्ता ल्याउन मद्दत गर्ने जानकारी आदानप्रदान गर्ने विषयहरू पनि समेट्छ।

अनुरोधहरू सम्बोधन गर्न ३० कार्यदिवसको समयसीमा

सम्झौताले सहयोगका अनुरोधहरू सम्बोधन गर्न समयसीमा तोकेको छ, जसअन्तर्गत प्राप्त गर्ने कानुन प्रवर्तन निकायहरूलाई अनुरोध प्राप्त भएको मितिबाट ३० कार्यदिवसभित्र यसलाई सम्पन्न गर्न आवश्यक सावधानी अपनाउन बाध्य पारेको छ। प्राप्त निकायले अनुरोध कार्यान्वयन गर्न आवश्यक वा यसको प्रतिक्रियालाई सहज बनाउन सक्ने थप जानकारी माग गर्न अनुमति दिएको छ।

यदि निर्धारित समयसीमाभित्र कार्यान्वयन गर्न असम्भव हुन्छ भने, ढिलाइका कारणहरू र पूरा गर्न आवश्यक समय अवधि बारे अनुरोधकर्ता निकायलाई सूचित गर्नुपर्छ। अनुरोधहरूमा जानकारी, अनुसन्धान र छानबिन प्रयोग गर्ने तर्कहरू, उद्देश्यहरू र आवश्यक विवरणहरू समावेश हुनुपर्छ, र यी प्राप्तकर्ता राज्यको आन्तरिक कानूनअनुसार कार्यान्वयन गरिनुपर्छ। सम्झौताले सदस्य राष्ट्रहरूको कानुन प्रवर्तन निकायहरू बीच प्रत्यक्ष सञ्चारलाई प्रोत्साहन गरेको छ, साथै सदस्य राष्ट्रहरूको सम्मेलनले सञ्चार र जानकारी, अनुसन्धान तथा छानबिन आदानप्रदानलाई सुविधाजनक बनाउन सुरक्षित इलेक्ट्रोनिक मञ्च स्थापना गर्ने निर्णय गर्ने, र यसका आवश्यकताहरू तथा कार्यविधिहरू तोक्ने व्यवस्था गरेको छ। खर्कहरूको सन्दर्भमा, प्राप्तकर्ता निकायले सामान्य भौतिक खर्कहरू वहन गर्नेछ, जबसम्म सम्बन्धित दुई राष्ट्रहरूले अन्यथा सहमति नगर्छन्।

यदि प्रतिक्रियाका लागि ठूलो वा असामान्य खर्च आवश्यक पर्दछ भने, दुईवटा देशहरूले कार्यान्वयनका सर्तहरू र लागतहरू कसरी बाँडफाँट वा वहन गर्ने भन्ने बारेमा परामर्श गर्नेछन्। साथै, सम्झौताले पक्षकार देशहरूलाई संयुक्त राष्ट्रसंघीय नशामुक्त अपराध कार्यालयको छाताअन्तर्गत भ्रष्टाचार विरोधी कानुन प्रवर्तन निकायहरूको विश्वव्यापी सञ्जालमा सामेल हुने विचार गर्न आह्वान गर्दछ। सहयोग अस्वीकार गर्ने विशिष्ट अवस्थाहरूले सम्झौताले सहयोगका अनुरोधहरूमा प्रतिक्रिया दिनबाट विरत हुन मिल्ने अवस्थाहरू तोकेको छ, जसमा देशको सार्वभौमसत्ता, राष्ट्रिय सुरक्षा, कानूनी प्रणाली वा राष्ट्रिय हितमा क्षति पुग्नु, वा माग गरिएको जानकारी अनुरोधको उद्देश्यसँग असमानुपातिक वा असम्बन्धित हुनु समावेश छन्। साथै, यदि जानकारीको आदानप्रदानले चलिरहेका अनुसन्धान, मुद्दा वा कानूनी प्रक्रियाहरूमा नकारात्मक असर पार्न सक्छ भने, वा यदि अनुरोधले व्यक्तिको लिङ्ग, नस्ल, धर्म, नागरिकता, जातीय उत्पत्ति वा राजनीतिक मतको आधारमा उसलाई मुद्दा चलाउने वा सजाय दिने उद्देश्यले गरिएको हो भन्ने ठोस कारणहरू छन् भने सहयोग अस्वीकार गर्न सकिन्छ। सम्झौताले अस्वीकार गर्ने निकायलाई आफ्नो निर्णयका कारणहरू स्पष्ट रूपमा उल्लेख गर्न बाध्य पारेको छ, र अनुरोधको आर्थिक मामिलासँग सम्बन्ध भएको मात्र कारणले प्रतिक्रिया अस्वीकार गर्न मिल्दैन भन्ने कुरा स्पष्ट रूपमा उल्लेख गरिएको छ। जानकारीको गोपनीयता र बिना अनुमति प्रयोग रोक्न सम्झौताले आदानप्रदान गरिएका जानकारी, अनुसन्धान र दस्तावेजहरूको गोपनीयता सुरक्षित गर्न नियमहरू तोकेको छ, र तिनीहरूलाई अनुरोध गरिएका उद्देश्यबाहेक अरू कुनै उद्देश्यका लागि प्रयोग गर्न, वा प्रदान गर्ने निकायको पूर्व लेखित सहमति बिना तिनीहरूलाई स्थानान्तरण, सार्वजनिक गर्न वा अरू कसैलाई साझा गर्न प्रतिबन्ध लगाएको छ। साथै, पूर्व लेखित सहमति बिना तेस्रो पक्षसँग जानकारी र अनुसन्धान साझा गर्न प्रतिबन्ध लगाएको छ, र प्राप्त निकायहरूलाई बिना अनुमति पहुँच वा खुलासाबाट तिनीहरूलाई सुरक्षित राख्न बाध्य पारेको छ। यदि डाटा हरायो, हैक भयो, खुल्यो वा बिना अनुमति पहुँच भयो भने, प्रदान गर्ने निकायलाई तत्काल सूचित गर्नुपर्छ।

तथ्याङ्क संरक्षणका आदेशहरू सम्झौताको प्रभावकारिता अन्त्य भएपछि वा कुनै पनि सन्धि पक्षले त्यसबाट निस्किएपछि पनि जारी रहन्छन्। सम्झौताले, सन्धि पक्षहरूको कानूनी प्रणालीका मौलिक सिद्धान्तहरू अनुसार, पूर्व अनुरोध बिना स्वचालित रूपमा जानकारी र अनुसन्धानको आदानप्रदान गर्न सक्ने व्यवस्था गरेको छ, जब त्यस्तो विश्वास गर्ने आधार हुन्छ कि यसले भ्रष्टाचारका अपराधहरू रोक्न, उनीहरू पत्ता लगाउन, अनुसन्धान गर्न, दोषीहरूलाई कारबाही गर्न, वा तिनीहरूको आयलाई पत्ता लगाएर फिर्ता ल्याउन र फर्काउन मद्दत पुग्छ। विशेष तालिम र कार्यान्वयनको नियमित अनुगमन सहयोगका क्षेत्रहरूमा सम्बन्धित निकायका कर्मचारीहरूका लागि विशेष तालिम कार्यक्रमहरू तयार पार्ने, र भ्रष्टाचारका अपराधहरू पत्ता लगाउन, अनुसन्धान गर्न, दोषीहरूलाई कारबाही गर्न, र तिनीहरूको आयलाई पत्ता लगाउनका विधिहरू सम्बन्धी अनुभव आदानप्रदान गर्ने समावेश छन्। तालिमका कार्यक्रमहरूले यी अपराधहरू गर्ने नवीनतम तरिकाहरू, गतिविधिहरू लुकाउनका लागि झूटा पहिचान र नक्कली कागजातहरूको प्रयोग, अवैध आयलाई धुलाई गर्ने नयाँ तरिकाहरू, र पारस्परिक कानूनी सहयोगका आवश्यकताहरूलाई समेट्छन्। सम्झौताले देशहरूको सार्वभौमसत्ताको सम्मान, तिनीहरूको भू-भागको अखण्डता, र तिनीहरूका आन्तरिक मामिलामा हस्तक्षेप नगर्ने कुराको आग्रह गरेको छ, र कुनै पनि सन्धि पक्षले अर्को देशको क्षेत्रभित्र त्यस्ता न्यायिक अधिकार वा कार्यहरू सञ्चालन गर्न पाउँदैन जुन त्यो देशको आन्तरिक कानूनअनुसार त्यस देशको अधिकारमा सीमित छन्। यसले सन्धि पक्षहरूको सम्मेलन स्थापना गर्ने व्यवस्था गरेको छ, जसले कार्यान्वयनको अनुगमन, सहयोगलाई बलियो बनाउने, सफल अभ्यासहरूको आदानप्रदान गर्ने, र देशहरूले सामना गरिरहेका कठिनाइहरूको निगरानी गर्ने जिम्मेवारी पाउँछ। सचिवालयले कानुन प्रवर्तन निकायहरू र सम्पर्क अधिकारीहरूको डाटाबेस स्थापना र यसलाई नवीनीकरण गर्ने जिम्मेवारी पाउँछ। सम्झौताले यसको अन्तर्राष्ट्रिय प्रभावकारिताको मिति नवौं वटा प्रमाणपत्र, स्वीकृति, मान्यता, वा सहभागिताका दस्तावेजहरू जम्मा गरिएको मितिको तेह्रौं दिन पछि निर्धारण गरेको छ, जसमा उल्लेखित प्रावधानहरू अनुसार।