औपचारिक रूपमा... अन्तरिम ऐन जारी

-१०८ प्रावधानहरूले अन्तरविवाद निपटान (अर्बिट्रेसन) लाई विनियमन गर्दछन् र सरकारी निकायहरूका सम्झौताहरूका लागि नियन्त्रणहरू तोक्दछन् तथा सार्वजनिक धनको संरक्षण गर्दछन्।

-अन्तरविवाद निपटान केन्द्रहरूको लाइसेन्स र नियन्त्रण, अन्तरविवाद निपटानकर्ताहरूको दर्ता, र न्यायिक अन्तरविवाद निपटानलाई एकीकृत कानुनमा एकीकृत गर्ने।

-अन्तरविवाद निपटान प्रणालीलाई सुरक्षित राख्ने दण्डनीय प्रावधान, र अन्तरविवाद निपटानकर्ताको दायित्वलाई धोखाधडी र गम्भीर त्रुटिमा मात्र सीमित गर्ने।

आज मंगलबार वर्ष २०२६ को कानुन नम्बर ११० को अध्यादेश जारी गरियो, जसले अन्तरविवाद निपटान सम्बन्धी कानुनको प्रकाशनलाई सम्बोधन गर्दछ। यसले समयलाई छोटो बनाउने निश्चित मितिहरू र सरल आदेशहरू सहितको एकीकृत राष्ट्रिय अन्तरविवाद निपटान प्रणालीको स्थापना गर्दछ, सरकारी निकायहरूका सम्झौताहरूको अन्तरविवाद निपटानका लागि कडा नियन्त्रणहरू मार्फत सार्वजनिक धनको संरक्षण गर्दछ, र अन्तरविवाद निपटानकर्ताको दायित्वलाई सीमित गर्दै र लगानीकर्ताको अपीललाई सीमित गर्दै छिटो निर्णय सुनिश्चित गर्दछ। अन्तरविवाद निपटान संस्थाहरूको बुद्धिमान नियन्त्रणद्वारा विनियमन गरिन्छ, ताकि कुवेतको अन्तरविवाद निपटान विश्वसनीय र छिटो निपटान हुने विशेष न्यायको रूपमा विकसित होस् र देशको आर्थिक प्रगतिको एक प्रमुख आधार बन्स्।

समाचार सेवाहरू

समाचार विश्लेषणहरू

माथि उल्लेखित अध्यादेशको व्याख्यात्मक स्मरणपत्रले जनाए अनुसार, जसमा १५ खण्डहरूमा वितरित १०८ प्रावधानहरू समावेश छन्, कुवेतलाई लगानीका लागि आकर्षक वित्तीय र व्यापारिक केन्द्रमा रूपान्तरण गर्ने आफ्नो विकासवादी दृष्टिकोणलाई कार्यान्वयन गर्दै जानु आवश्यक छ, जसका लागि व्यवसायीहरूले विश्वास गर्ने आधुनिक अन्तरविवाद निपटान वातावरण आवश्यक छ।

यस कानुनले अन्तरविवाद निपटानको लागि स्वतन्त्र र व्यापक कानुनको रूपमा तयार पारिएको छ, जसले स्थिर अन्तर्राष्ट्रिय प्रणालीहरूबाट प्रेरणा लिन्छ र कुवेतको कानूनी प्रणालीको विशिष्टतालाई कायम राख्छ।

यसले यो पनि स्पष्ट पार्यो कि हालका वर्षहरूमा अन्तरविवाद निपटान प्रणाली र यसको प्रयोगमा गहिरो परिवर्तनहरू आएका छन्, जसमा देशहरूले आधुनिक स्वतन्त्र अन्तरविवाद निपटान कानुनहरू जारी गर्दै आएका छन्, र ठूला विवादहरू र यससँग सम्बन्धित कानूनी तथा वित्तीय सेवाहरू आकर्षित गर्ने अन्तरविवाद निपटान केन्द्रहरू स्थापना गरेका छन्। अर्कोतर्फ, कुवेतको प्रणाली अहिलेको आवश्यकताहरूलाई पूरा गर्न नसक्ने पुराना प्रावधानहरूद्वारा परिचालित थियो।

कुवेतका अधिकारीहरूले उल्लेख गरेका छन् कि सम्बन्धित कानूनको निर्माण केही आधारहरूमा आधारित थियो, जसमध्ये राज्यका निकायहरूले गर्ने सम्झौताहरूमा मध्यस्थतालाई सार्वजनिक धनको संरक्षण गर्ने नियमहरूअन्तर्गत ल्याउने, तर मध्यस्थताको द्वार बन्द नगर्ने, समयसापेक्ष र सुरक्षात्मक उपायहरूका लागि स्थानीय प्रक्रियागत शब्दावलीसँग मेल खाने नामकरण भएको नयाँ मध्यस्थता प्रणालीको स्थापना, मध्यस्थता केन्द्रहरूलाई न्याय मन्त्रालयअन्तर्गत विशेष प्रशासनले सञ्चालन गर्ने लाइसेन्स र नियन्त्रण प्रणालीअन्तर्गत ल्याउने, जसले मध्यस्थहरू र केन्द्रहरूको रेकर्ड राख्ने, न्यायिक मध्यस्थता प्रणालीलाई यस कानूनसँग एकीकृत गर्ने (अघि स्वतन्त्र विधेयकद्वारा सञ्चालित थियो), राज्यमा मध्यस्थताको स्रोतलाई एकीकृत गर्ने, र मध्यस्थता प्रक्रियाका सबै चरणहरूमा आधुनिक प्रविधिहरूलाई अनुसरण गर्ने।

स्पष्टीकरण स्वरूप प्रस्तुत गरिएको विवरण अनुसार, कानूनले अनुप्रयोगलाई व्यवस्थित बनाउन आवश्यक परिभाषाहरू समावेश गरेको छ, साथै स्वतन्त्र मध्यस्थता (जुन पक्षहरूले आफैंले मध्यस्थता संस्थाको निगरानी बिना व्यवस्थापन गर्छन्) र संस्थागत मध्यस्थता (जुन मध्यस्थता केन्द्रहरूले आफ्नो नियमअनुसार सञ्चालन गर्छन्) बीच भेद गरेको छ। यो भेदले कानूनले धेरै स्थानहरूमा यसका प्रभावहरू तोकेको छ।

कानूनले आफ्नो एक धारामा कानूनको लागू हुने दायरा दुई आधारहरूमा निर्धारण गरेको छ: क्षेत्रीय आधार, जसअन्तर्गत कुवेत राज्यमा स्थित प्रत्येक मध्यस्थता यसका प्रावधानअन्तर्गत आउँछ, र सैद्धान्तिक आधार, जसले विदेशमा हुने मध्यस्थताका पक्षहरूलाई यसका प्रावधानअन्तर्गत आउन सहमति जनाउन अनुमति दिन्छ। यो सबै कुरा राज्यमा लागू अन्तर्राष्ट्रिय सम्झौताहरू र कानूनका अनिवार्य प्रावधानहरूको उल्लङ्घन नगरी गरिएको छ। कानूनले एक धारामा राज्यका निकायहरूले गर्ने सम्झौताहरूमा हुने मध्यस्थताको अत्यन्त महत्त्वपूर्ण विषयलाई पनि सम्बोधन गरेको छ, जसले लगानी प्रोत्साहन र सार्वजनिक धनको संरक्षण बीच सन्तुलन कायम गर्ने क्रमिक प्रणाली स्थापना गरेको छ।

कानूनको चौथो अध्यायले अनुच्छेद २२ देखि ४० सम्मका धाराहरूमा अन्तर्राष्ट्रिय मध्यस्थता प्रक्रियाहरूलाई विनियमित गरेको छ। अनुच्छेद २२ ले मध्यस्थता निकायलाई मूल न्यायिक सिद्धान्तहरूको सम्मान गर्न, सार्वजनिक व्यवस्थाको पालना गर्न, प्रक्रियालाई कुनै अनावश्यक ढिलाइ वा खर्च बिना प्रभावकारी रूपमा सञ्चालन गर्न र पक्षहरूलाई समान व्यवहार प्रदान गर्न बाध्य पार्छ। अनुच्छेद २३ ले पक्षहरूलाई कुनै पनि प्रक्रिया छनोट गर्ने स्वतन्त्रता प्रदान गर्दछ, जसमा कुवेत भित्र वा बाहिर कुनै पनि मध्यस्थता केन्द्रका नियमहरूमा जानु समावेश छ। यदि पक्षहरू सहमत हुन सकेनन् भने, निकायले कानूनको उपचारअनुसार उपयुक्त प्रक्रिया छनोट गर्नेछ।

नोटले स्पष्ट पार्यो कि कानूनको चौदहौं अध्यायले अनुच्छेद १०० देखि १०५ सम्मका धाराहरूमा सजायहरू समावेश गरेको छ, जसले यस कानूनलाई क्षेत्रमा मध्यस्थता सम्बन्धी पहिलो कानूनहरूमध्ये एक बनाएको छ जसमा एकीकृत दण्डात्मक अध्याय छ। यस अध्यायको आधार स्पष्ट छ: दण्डात्मक सुरक्षा मध्यस्थताको संस्थागत ढाँचाको संरक्षण, यसप्रति जनविश्वास कायम राख्ने र यसको गोपनीयता सुनिश्चित गर्नका लागि मात्र निर्धारण गरिन्छ। यो सुरक्षा कदापि मध्यस्थकको न्यायिक कार्यमा विस्तार हुँदैन, जुन धोकाधडी वा गम्भीर त्रुटिको अवस्थामा शुद्ध रूपमा नागरिक उत्तरदायित्वको दायराभित्र रहन्छ। तुलनात्मक अनुभवहरूले देखाए अनुसार मध्यस्थकको कार्यलाई अपराध मान्दा मध्यस्थता केन्द्रको रूपमा रहेको देशको प्रतिष्ठा क्षतिग्रस्त हुन सक्छ भन्ने कुरालाई ध्यानमा राखेर यस्तो व्यवस्था गरिएको हो।

कानूनको पन्ध्रौं अध्यायले अनुच्छेद १०६ देखि १०८ सम्मका धाराहरूमा अन्तिम उपचारहरू समावेश गरेको छ, जसमा न्याय मन्त्रालय अन्तर्गत मध्यस्थता प्रशासनलाई स्वतन्त्र र संस्थागत मध्यस्थता सम्बन्धी मामिलाहरूको जिम्मेवारी सुम्पिएको छ। विशेष गरी, यसले मध्यस्थकहरूको रेकर्ड, मध्यस्थता केन्द्रहरूको रेकर्ड, कानून र न्याय मन्त्रीका कार्यान्वयनकारी निर्णयहरूद्वारा सुम्पिएका अन्य कामहरूको व्यवस्थापन गर्ने जिम्मेवारी दिएको छ। यसको विनियमनका लागि न्याय मन्त्रीले रेकर्डमा नामांकन, नामांकन हटाउने, नियमहरू, शर्तहरू र शुल्कहरू सम्बन्धी आधारहरू समावेश गर्ने निर्णय जारी गर्नेछन्। यसरी, राज्यले मध्यस्थता प्रणालीमा नियन्त्रण र अनुगमन गर्ने पूर्ण साधनहरू प्राप्त गरेको छ, जसले प्रणालीलाई व्यवस्थित बनाउँछ तर यसलाई अस्वीकार गर्दैन वा अवरुद्ध पार्दैन।