सार्वजनिक बोलीको कानुन संशोधन गर्ने राजशाही आदेश जारी

- “जिहाज” को अनुमति बिना ठेक्काको अधिकतम सीमा एक लाख कुवेती दिनारसम्म बढाउने

- ठेक्का प्रक्रियामा स्थानीय प्रतिनिधि वा कमीशन आधारित प्रतिनिधिको प्रयोगमा प्रतिबन्ध लगाउने

- तेल सम्बन्धी प्रक्रियाहरूलाई कानूनको प्रावधानबाट छुट दिने र “तेल संस्थान” को खरिद ठेक्काको सीमा २० लाख दिनारसम्म बढाउने

- साना र मझौला परियोजनाका स्वामीहरूलाई प्राथमिकता दिने, यदि तिनीहरूको मूल्य स्वीकार्य न्यूनतम बोलीभन्दा १०% भन्दा बढी छैन भने

- मन्त्रिपरिषदसँग सम्बन्धित अपील समिति गठन गर्ने र ३० दिनभित्र यसको निर्णय गर्ने

- “योजना”, “श्रम शक्ति” र “साना परियोजना” का प्रतिनिधिहरूको “जिहाज” को बोर्ड अफ डायरेक्टर्सबाट सदस्यता खारेज गर्ने

आधिकारिक पत्रिका “कुवेत आज” ले आज आइतबार सार्वजनिक ठेक्का सम्बन्धी सन् २०१६ को कानून नम्बर ४९ का केही प्रावधानहरू संशोधन गर्ने सन् २०२६ को कानून नम्बर ९४ को राजपत्र जारी गरेको छ।

संशोधनहरूमा सार्वजनिक निकायहरूले केन्द्रीय सार्वजनिक ठेक्का जिहाजको अनुमति बिना गर्न सक्ने ठेक्काको आर्थिक सीमालाई एक लाख दिनारसम्म बढाउने, कुवेत तेल संस्थान र यसले पूर्ण रूपमा स्वामित्व रहेका कम्पनीहरूमा खरिद समितिहरूको पुन: संरचना गर्ने, र साना र मझौला परियोजनाका स्वामीहरूलाई ठेक्कामा सहजै प्रवेश गराउन विशेष सर्तहरू तोक्ने समावेश छन्।

यसैगरी, संशोधनहरूमा सार्वजनिक ठेकेदारहरूको वर्गीकरणका नियमहरू, ठेक्का प्रक्रियामा स्थानीय प्रतिनिधि वा कमीशन आधारित प्रतिनिधिको प्रयोगमा प्रतिबन्ध, प्राविधिक अवस्थाहरूमा नमुना र बोलीहरूको परीक्षणको व्यवस्था, केही खरिद प्रक्रियाहरूमा साना र मझौला परियोजनाका स्वामीहरूलाई प्राथमिकता दिने, अपीलहरूको व्यवस्था गर्ने, र विदेशी ठेकेदारलाई औद्योगिक सूचीमा समावेश उत्पादनहरूको एक निश्चित प्रतिशत खरिद गर्न बाध्य पार्ने नियमहरू समावेश छन्।

राजपत्रमा निम्न धाराहरू समावेश छन्:

पहिलो धारा

सन्दर्भित सन् २०१६ को कानून नम्बर ४९ का धाराहरू (२/तृतीय खण्ड ३, ५, १९/प्रथम खण्ड, २६, ३१, ३९ (खण्ड १, २), ४१ (दोस्रो प्याराग्राफ), ४९ (दोस्रो प्याराग्राफ), ६२, ६२ दोहोरो, ७८, ८७) का पाठहरूलाई निम्न पाठहरूले प्रतिस्थापन गरिनेछ:

धारा (२/तृतीय खण्ड ३)

३- कुवेत तेल संस्थान र यसले पूर्ण रूपमा स्वामित्व रहेका कम्पनीहरू, खरिद क्षेत्रहरू (वस्तुहरू - ठेक्काहरू - सेवाहरू) सँग सम्बन्धित, जिहाजले कुवेत राज्यभित्र कार्यान्वयन हुने र यसको मूल्य २० लाख कुवेती दिनारभन्दा बढी हुने खरिद ठेक्काहरूमा यस कानूनको प्रावधानअनुसार अधिकार प्राप्त गर्नेछ, र कुवेत तेल संस्थान र यसले पूर्ण रूपमा स्वामित्व रहेका कम्पनीहरूमा खरिद समितिहरू गठन गरिनेछ जसले यसभन्दा कम मूल्यका ठेक्काहरूमा अधिकार प्राप्त गर्नेछन्, र यी समितिहरूद्वारा गरिएका खरिद ठेक्काका प्रोटोकलहरू जिहाज, लेखा परीक्षण कार्यालय र वित्त मन्त्रालयमा पठाइनेछ। यो समितिले साना र मझौला परियोजनाहरूको योग्यता सुविधाजनक बनाउन विशेष सर्तहरू तोक्नेछ, जुन साना र मझौला परियोजनाहरूको संरक्षण र विकासका लागि राष्ट्रिय कोषसँग समन्वय गरेर गरिनेछ।

माथिको प्याराग्राफमा उल्लेखित सीमालाई कुवेत तेल संस्थानको बोर्ड अफ डायरेक्टर्सको प्रस्तावको आधारमा मन्त्रिपरिषदले निर्णय गरेर बढाउन सकिन्छ।

संविधानको धारा १५२ को प्रावधानहरूको पालना गर्दै, यस कानूनको प्रावधानहरूबाट सबै तेल सम्बन्धी प्रक्रियाहरू, तिनीहरूको मूल्य जे नै किन होस्, छुट दिइएको छ।

माथि उल्लेखित खरिद समितिहरूले आफ्नो गतिविधि सार्वजनिक पारदर्शिता, खुलापन, अनुशासन, शासन प्रणाली, न्याय, समान अवसर र हितको टकराव नहुने सिद्धान्तहरूको पालना गर्दै, कुवेत तेल संस्थान र यसले पूर्ण रूपमा स्वामित्व रहेका कम्पनीहरूको धनको उत्तम उपयोग लक्ष्य राखेर कुवेत तेल संस्थानको बोर्ड अफ डायरेक्टर्सले स्वीकृत गर्ने नियमहरू, प्रक्रियाहरू र शुल्कहरूअनुसार सञ्चालन गर्नेछन् र तिनीहरूको निर्णयहरूमा अपील गरिनेछ। यस कानूनको प्रावधानहरू यी नियमहरू र प्रक्रियाहरूबाट खाली रहेका र तिनीहरूसँग असंगत नभएका मामिलाहरूमा मात्र लागू हुनेछन्।

तेल उच्च परिषदको अधिकार हुन्छ कि संस्था वा त्यसको पूर्ण रूपमा स्वामित्वमा रहेको कुनै पनि कम्पनीलाई खरिद वा आयात गर्न अनुमति दिने, वा ठेक्का सम्झौताकर्ताहरूलाई आवश्यक सामग्री वा कार्यको प्रकृति, वा आपतकालीन वा तत्काल परिस्थितिहरूका कारण तत्काल कार्यहरू गर्न निर्देशन दिने, जुन निर्धारित नियम र प्रक्रिया अनुसार हुनेछ, र अन्य चलनमा रहेका नियम वा प्रक्रियाहरू पालना गर्न बाध्य हुनुपर्दैन। संस्थाको सभापतिले उच्च तेल परिषदलाई सो संस्थासँग भएको ठेक्का सम्झौताहरूको सूचना दिनुपर्नेछ, जसको मूल्य अर्को बैठकमा प्रस्तुत गरिनेछ।

अनुच्छेद (५)

यन्त्रको सञ्चालन समितिको गठन निम्नानुसार हुनेछ:

क. सात सदस्यहरू, जसको नियुक्ति सम्बन्धित मन्त्रीको सिफारिसमा मन्त्रिपरिषदको अनुमोदनपछि राजदूत आदेशद्वारा गरिनेछ र यो अवधि चार वर्षको हुनेछ, जुन पुनः नियुक्त गर्न मिल्दैन। उनीहरूमध्ये एक सभापति र एक उपाध्यक्ष पूर्णकालीन रूपमा नियुक्त गरिनेछन्। पहिलो पटक गठित समितिका तीन सदस्यहरूको पद अवधि नियुक्तिको दुई वर्षपछि समाप्त हुनेछ, तर सभापति र उपाध्यक्ष यसमा पर्दैनन्। कसको पद अवधि समाप्त हुनेछ र कसले तिनीहरूको स्थान लिनेछ भन्ने कुरा राजदूत आदेशद्वारा निर्धारण गरिनेछ र उनीहरूको अवधि चार वर्षको हुनेछ। मन्त्रिपरिषदले तिनीहरूको भत्ता निर्धारण गर्नेछ र तिनीहरूलाई सम्बन्धित मन्त्रीको सिफारिसमा राजदूत आदेशद्वारा पदमुक्त गरिनेछ।

सदस्यहरू कुवैती नागरिक हुनुपर्छ, उच्च नैतिकताका धनी हुनुपर्छ, र इन्जिनियरिङ, तेल, चिकित्सा, अर्थशास्त्र र यन्त्रको कार्यसँग सम्बन्धित क्षेत्रहरूमा विशेषज्ञता र अनुभव भएको हुनुपर्छ। साथै, उनीहरूमाथि दिवालियापनको अन्तिम फैसला वा गम्भीर अपराध वा ईमानदारी वा विश्वासघातसँग सम्बन्धित अपराधको दोषी ठहरिएको हुनुहुँदैन।

ख. फतवा र विधायी प्रशासनको प्रतिनिधि।

ग. वित्त मन्त्रालयको प्रतिनिधि।

घ. टेंडर कार्यान्वयनमा नजर राख्ने सरकारी निकायको प्रतिनिधि, जसको मतदान गर्ने अधिकार हुँदैन।

ख, ग, र घ बुँदाहरूमा उल्लेखित प्रत्येक निकायको प्रतिनिधि चयन दोहोरिने आधारमा गरिनेछ र प्रतिनिधिको अधिकतम अवधि दुई वर्ष हुनेछ।

सञ्चालन समितिले आफ्नो विशेषाधिकारसँग सीधै सम्बन्धित कुनै पनि कुरा स्पष्ट पार्नका लागि सम्बन्धित निकाय वा अन्य कुनै पनि अनुभवी व्यक्तिको सहयोग लिन सक्छ, तर उनीहरूको मतदान गर्ने अधिकार हुँदैन।

अनुच्छेद (१९ / बुँदा एक)

पहिलो: यस कानूनको प्रावधानहरू लागू हुने सरकारी निकायहरूले यस कानूनमा उल्लेखित कुनै पनि उद्देश्यका लागि यन्त्रको अनुमति बिना, सम्बन्धित निकायको आवश्यकता अनुसार वित्त मन्त्रालयद्वारा जारी गरिएका निर्देशनहरू अनुसार उपयुक्त तरिकाले ठेक्का सम्झौता गर्न सक्छन्, यदि ठेक्का सम्झौताको मूल्य एक लाख कुवैती दिनार (१,०००,०००/-) भन्दा बढी छैन भने।

आर्थिक वर्षभित्र उक्त सीमाभन्दा बढी मूल्यका समान वस्तु वा कार्यहरूको ठेक्का सम्झौता यो तरिकाबाट गर्न मिल्दैन।

त्यसैगरी, उक्त निकायले उल्लेखित प्रशासनद्वारा गरिने सामूहिक खरिदका नियम र प्रक्रियाहरू अनुसार खरिद प्रशासनसँग सहकार्य गर्न सक्छ।

माथिको प्यारग्राफको प्रावधानहरू लागू गर्दा, यन्त्रको विशेषाधिकारबाट बच्नका लागि एउटै ठेक्कालाई विभाजन गर्न मिल्दैन। सम्बन्धित निकायले वित्त मन्त्रालयलाई उक्त सीमाभित्र गरिएका ठेक्का सम्झौताहरूको प्रतिवेदन प्रत्येक छ महिनामा पेश गर्नुपर्नेछ।

सञ्चालन समितिको सिफारिसमा मन्त्रिपरिषदले उक्त ठेक्का सम्झौताको मूल्यमा वृद्धि वा कमी गर्ने निर्णय पुनःविचार गर्न सक्छ।

अनुच्छेद (२६)

वर्गीकरण समितिले ठेक्का सम्झौताकर्ताहरूलाई तिनीहरूको वित्तीय र प्राविधिक क्षमताको आधारमा चार श्रेणीमा वर्गीकरण गर्नेछ। साना र मध्यम उद्यमीहरू चौथो श्रेणीमा प्रवेश गर्न सजिलो होस् भनेर यन्त्रले विशेष सर्तहरू तोक्नेछ।

वर्गीकरणको पुनर्मूल्यांकन वर्गीकरण समितिले तोकेका आधार र मापदण्डहरू अनुसार नियमित रूपमा गरिनेछ।

यस कानूनको कार्यान्वयन नियमावलीले दर्ता र वर्गीकरणका लागि आवेदन पेश गर्ने मिति, प्रक्रिया, प्रत्येकको सर्त, वर्गीकरणका श्रेणीहरू, तिनीहरूको विचार, र त्यससँग सम्बन्धित निर्णयहरूविरुद्ध अपील गर्ने मिति र प्रक्रियाहरू स्पष्ट पार्नेछ।

वर्गीकरणले ठेक्कादाताहरूको योग्यताका लागि आवश्यक प्रक्रियाहरूलाई प्रतिस्थापन गर्दैन र सम्बन्धित निकायले ठेक्कादाताहरू सम्झौता कार्यान्वयन गर्न योग्य छन् भन्ने सुनिश्चित गर्न यी प्रक्रियाहरू अपनाउनुपर्छ।

धारा (३१)

सन् २०१६ को संख्या १ को कानून र सन् २०१३ को संख्या ११६ को कानून, जसको उल्लेख गरिएको छ, र सम्बन्धित अन्तर्राष्ट्रिय सम्झौताहरूले निर्धारण गरेको कुरालाई ध्यानमा राख्दै, सार्वजनिक वा सीमित ठेक्का वा प्रत्यक्ष व्यवसायिक गतिविधि र प्रत्यक्ष सम्झौताका लागि प्रस्ताव पेस गर्ने व्यक्तिले निम्न शर्तहरू पूरा गर्नुपर्छ:

पहिलो: उनी व्यक्ति वा कम्पनी हुनुपर्छ र व्यापार रजिस्टरमा दर्ता हुनुपर्छ।

दोस्रो: उनी आपूर्तिकर्ता वा ठेक्कादाताको रजिस्टरमा दर्ता हुनुपर्छ, वा ठेक्का, व्यवसायिक गतिविधि वा प्रत्यक्ष सम्झौताको प्रकृति अनुसार।

यदि प्रस्तावदाता विदेशी भएमा, यस धाराको पहिलो बुँदा र सन् १९८० को संख्या ६८ को कानून-आदेशको धारा २३ को प्रावधानहरू उनमा लागू हुँदैनन्, जसको उल्लेख गरिएको छ, कार्यान्वयन विनियमले निर्धारण गर्ने नियमहरू अनुसार।

मन्त्रीमण्डलले सम्बन्धित मन्त्रीको सुझावमा, सम्बन्धित निकायहरूसँग समन्वय गरेपछि, स्थानीय प्रतिनिधि वा कमीशन एजेन्टलाई सम्पूर्ण सम्झौता प्रक्रियाहरूमा प्रयोग गर्न प्रतिबन्ध लगाउँछ।

धारा (३९)

१- सार्वजनिक ठेक्कामा वस्तुहरूको आपूर्ति वा निर्माण कार्यहरूको ठेक्का प्रकाशित गर्नु अघि, र अन्तिम डिजाइन तयार पारेपछि, र डिजाइन कार्यहरूलाई निर्माण कार्यहरूबाट छुट्याएपछि, जबसम्म कार्यको प्रकृतिले अर्को माग नगर्छ, सम्बन्धित निकायले ठेक्काका कागजातहरू तयार पार्नुपर्छ र प्रत्येक वस्तु वा प्रत्येक कार्यको विस्तृत विनिर्देशन, खरिद प्रक्रियाको दायरा, सम्झौता कार्यान्वयनको निर्धारित समय र स्थान, र प्रस्तावहरूको मूल्याङ्कनका मापदण्डहरू तोक्नुपर्छ। साथै, ठेक्कादाताहरूका लागि आवश्यक निर्देशनहरू, चित्रहरू, र बन्दहरूका विवरणहरू र मूल्य तालिकाहरू देखाउने सटीक मात्रा तालिकाहरू राख्नुपर्छ, र यसमा अन्तर्राष्ट्रिय मानक विनिर्देशनहरू र सरकारी विभागहरूका विनिर्देशनहरूलाई ध्यानमा राख्नुपर्छ।

२- कार्यान्वयन विनियमले ठेक्काका कागजातहरू उपलब्ध गराउनका लागि शुल्क असुल्ने अवस्थाहरू निर्धारण गर्छ।

धारा (४१ / दोस्रो खण्ड)

परिषदले उपयुक्त देखेका उपकरणका सदस्यहरूलाई प्रस्तावहरूमा प्रस्तुत नमुनाहरूको प्राविधिक पक्षहरूको जाँच र घोषित शर्तहरूसँगको अनुपालनको मापन गर्न, र पर्याप्त प्राविधिक शर्तहरूको उपस्थिति सुनिश्चित गर्न जिम्मेवारी दिन सक्छ, र परिषदले आफ्नो राय लिनु उपयुक्त देखेका विशेषज्ञहरूको सहायता लिन सक्छ, र सम्बन्धित विशेषज्ञहरूले आफ्नो अनुसन्धानका नतिजाहरू र सिफारिसहरू परिषदलाई प्रस्तुत गर्छन्।

धारा (४९ / दोस्रो खण्ड)

खुला पत्रहरू उपकरणमा फिर्ता गरिन्छ, र परिषदले आवश्यक परेमा राय दिनका लागि उपकरणका उपयुक्त देखेका सदस्यहरूको सहायता लिन सक्छ। यी प्रस्तावहरूका आर्थिक खुला पत्रहरू त्यसको प्राविधिक सिफारिस आएसम्म खोल्दैनन्, र अस्वीकृत प्राविधिक प्रस्तावहरूका आर्थिक खुला पत्रहरू खोल्न बिना नै तिनीहरूका स्वामीहरूमा फिर्ता गरिन्छ।

धारा (६२)

कुवेत राज्यले अनुमोदन गरेको अन्तर्राष्ट्रिय र क्षेत्रीय सम्झौताहरूलाई ध्यानमा राख्दै, मन्त्रीमण्डलले सरकारी निकायहरूको खरिदमा प्राथमिकता प्राप्त गर्ने उत्पादनहरूका प्रावधानहरूलाई विनियमित गर्ने निर्णय जारी गर्ने सम्बन्धित मन्त्री वा सार्वजनिक निकायलाई तोक्छ।

धारा (६२ दोहोरो)

परिषद वा खरिदका लागि अधिकृत निकायले साना र मझौला परियोजनाका स्वामीहरूबाट प्राप्त प्रस्तावहरूलाई विनिर्देशन र शर्तहरूसँग मेल खाने र प्रस्तावित मूल्यहरू स्वीकृत सबैभन्दा कम प्रस्तावभन्दा १०% भन्दा बढी नहुने अवस्थामा तोक्नुपर्छ।

प्रस्तावदाताले धारा ६२ को प्रावधानहरू अनुसार उत्पादनहरूका लागि निर्धारित प्राथमिकता र अघिल्लो खण्ड अनुसार निर्धारित निर्णय प्राथमिकतालाई एउटै ठेक्कामा एकसाथ जोड्न पाउँदैनन्, र परिषदले यी दुई विचारहरूमध्ये कुनै एक अनुसार निर्णय तोक्न सक्छ।

कार्यान्वयन विनियमले साना र मझौला परियोजनाका स्वामीहरूलाई यस कानूनका प्रावधानहरू लागू हुने खरिद प्रक्रियाहरूमा सहभागी हुनका लागि शर्तहरू र नियमहरू निर्धारण गर्छ।

धारा (७८)

निर्णय विरोध समिति, मन्त्रिपरिषदसँग सम्बद्ध हुनेछ र यसमा कानुनी, वित्तीय तथा प्राविधिक विशेषज्ञता भएका पाँच सदस्यहरू हुनेछन्, जसको नियुक्ति सम्बन्धित मन्त्रीको सिफारिसमा राजपत्रमा प्रकाशित हुने आदेशद्वारा तीन वर्षको अवधिको लागि गरिनेछ, जुन पुनः नवीकरण योग्य हुनेछैन।

कुनै पनि हितग्राहीले निर्णय प्रकाशित भएको वा हितग्राहीलाई सूचित गरिएको मितिमध्ये जुन पहिलो हुन्छ, त्यसबाट सात कार्यदिवस भित्र निर्णय विरोध समितिमा निर्णयविरुद्ध अपील गर्न सक्छन्।

यन्त्रले समितिले सोधेको तत्काल सम्बन्धित अपीलसँग जोडिएका कागजात र जानकारीहरू समितिसँग पठाउनुपर्छ।

समितिले आफूमा पेस गरिएको अपीलको अध्ययन गरी, कुनै पनि बोली प्रक्रियाको कार्यवाही नगरी, अपील पेस भएको मितिबाट तीन puluh दिनभित्र निर्णय गर्नुपर्छ। यदि अपील स्वीकार गरियो भने, कागजातहरू मन्त्रालयमा फिर्ता पठाइनेछ र कानूनद्वारा प्रदत्त अधिकारको पालना गर्दै समितिको निर्णयलाई ध्यानमा राखी कार्यवाही पूरा गरिनेछ, र यन्त्रलाई कार्यान्वयन भएको बारे सूचित गरिनेछ।

कार्यान्वयन नियमावलीले समितिको कार्यसञ्चालन, अपील पेस गर्ने, अध्ययन गर्ने र निर्णय गर्ने प्रक्रिया, अपीलकर्ता र यन्त्रलाई निर्णयको बारे सूचित गर्ने, अपील शुल्क फिर्ता गर्ने अवस्थाहरू, र सबै अवस्थामा समितिले अपीलको फैसला हुँदासम्म खरिद प्रक्रियाको कार्यवाही रोक्न सक्ने कुराहरूलाई व्यवस्थित गर्नेछ।

धारा नम्बर (८७)

विदेशी पूँजीको प्रत्यक्ष लगानीसँग सम्बन्धित कानूनी प्रावधानहरूको पालना गर्दै, सम्बन्धित निकायले विदेशी वा स्थानीय ठेकेदारले सामान्य उद्योग परिषद्द्वारा जारी उद्योग सूचीमा उल्लेखित उत्पादनहरूको कम्तीमा ३०% खरिद गर्ने प्रतिबद्धताको पालना गर्छ भन्ने कुराको निगरानी गर्नेछ।

यदि ती उपलब्ध नभएमा, यन्त्रको आपूर्तिकर्ता सूचीमा दर्ता भएका स्थानीय आपूर्तिकर्ताहरूबाट खरिद गर्न सकिन्छ, जसको लागि खरिद गरिएका वस्तुहरूको बारेमा सम्बन्धित निकायद्वारा प्रमाणित रसिदहरू प्रस्तुत गर्नुपर्छ।

साथै, सम्बन्धित निकायले विदेशी ठेकेदारले आफूलाई दिइएको ठेकाको कम्तीमा ३०% काम यन्त्रको ठेकेदार वर्गीकरण सूचीमा दर्ता भएका विभिन्न श्रेणीका स्थानीय ठेकेदारहरूलाई दिने प्रतिबद्धताको निगरानी गर्नेछ, जसमध्ये १०% साना र मध्यम उद्यमका स्वामीहरूलाई दिइनेछ, ठेका वा ठेकेदारहरूको प्रकृति अनुसार, कुवेत नगरपालिका, कुवेत पेट्रोलियम कम्पनी र यसका सहायक कम्पनीहरूमा दर्ता र वर्गीकृत भएकाहरूबाट, ठेका कार्यान्वयनको निगरानी गर्ने निकायको अनुमति लिई। यो प्रतिशत यन्त्रको प्रस्तावमा मन्त्रिपरिषदको आदेशद्वारा बढाउन वा घटाउन सकिन्छ।

धारा दोस्रो

सन् २०१६ को संख्या ४९ को कानूनको धारा १ मा निम्न परिभाषा थप गरिनेछ:

तेल प्रक्रियाहरू: तेल र ग्यासको खोजी, उत्पादन, प्रशोधन, निर्यातसँग सम्बन्धित सबै प्राविधिक प्रक्रियाहरू, विशेष गरी तेल र ग्यासको खोजी, विकास, हाइड्रोकार्बन कुँडहरू खन्ने र मर्मत गर्ने, हाइड्रोकार्बन पदार्थहरूको उत्पादन, प्रशोधन, भण्डारण, ढुवानी, लोडिङ, शिपिङ, बिक्री र खरिद, तेल, ग्यास र तिनीहरूका उपभोग्य पदार्थहरू, रासायनिक पदार्थहरू, पेट्रोकेमिकल उत्पादनहरू र तिनीहरूका उपभोग्य पदार्थहरू, र तिनीहरूसँग सम्बन्धित सबै सञ्चालनात्मक र विशेषज्ञ सेवाहरूलाई समावेश गर्दछ।

धारा तेस्रो

१- सन् २०१६ को संख्या ४९ को कानूनको धारा ७ रद्द गरिनेछ।

२- यस आदेश-कानूनद्वारा प्रतिस्थापित धारा ३१ को अन्तिम खण्डको विपरीत हुने अन्य कानूनी प्रावधानहरू पनि रद्द गरिनेछ।

३- यस आदेश-कानूनको प्रभावमा आउनु अघि घोषणा गरिएका खरिद प्रक्रियाहरूमा यस आदेश-कानूनको धारा १ को प्रावधानहरू लागू हुनेछैनन्, सिवाय धारा नम्बर ६२ र ६२-क (६२ bis) को।

धारा चौथो

केन्द्रीय बोली निकायको सञ्चालन समितिले यस आदेश-कानूनको प्रभावमा आउने समयमा रहेको संरचनामा नै जारी रहनेछ र आफ्नो अवधि पूरा हुनेछ, र अर्को सञ्चालन समितिको संरचना यस आदेश-कानूनको धारा १ द्वारा प्रतिस्थापित धारा ५ को प्रावधानहरूअन्तर्गत हुनेछ।

धारा पाँचौं

मन्त्रिपरिषदका मन्त्रिहरूले, प्रत्येकले आफ्नो क्षेत्रअन्तर्गतका विषयमा, यस कानुनको राजपत्रमा प्रकाशित भएको मितिबाट तीन महिनापछि लागू हुने गरी यसको कार्यान्वयन गर्नेछन्।

स्पष्टीकरण पत्र

स्पष्टीकरण पत्रले उल्लेख गरेको अनुसार, सार्वजनिक बोलीका लागि प्रक्रिया सन् २०१६ को कानुन नम्बर ४९ को उद्देश्य सरकारी निकायहरूले पारदर्शिता, समानता र प्रतिस्पर्धीहरू बीच समान अवसरको आधारमा गर्ने खरिद र बोलीका लागि प्रक्रियाहरूलाई विनियमित गर्नु थियो। तथापि, यसका केही प्रावधानहरूको व्यावहारिक अनुप्रयोगले कामको अपेक्षित प्रवाहमा नकारात्मक असर पार्ने कठिनाइहरू र समस्याहरू उजागर गर्यो।

यसले संशोधनहरूको उद्देश्य सार्वजनिक निकायहरू र तिनीहरूसँग कारोबार गर्ने पक्षहरूका लागि प्रक्रियाहरूलाई सरल बनाउनु, सम्बन्धित निकायहरूलाई व्यावहारिक घटनाहरूसँग सामना गर्न लचिलोपन प्रदान गर्नु, र सार्वजनिक बोलीका लागि प्रक्रियाहरूको छिटो, दक्ष, पारदर्शी, न्यायसंगत र समान अवसरको आधारमा कार्यान्वयन सुनिश्चित गर्नु रहेको स्पष्ट पार्यो।

यसले कुवेत पेट्रोलियम संस्थान र यसले पूर्ण रूपमा स्वामित्व रहेका कम्पनीहरूका लागि खरिद समितिहरूले सम्बन्धित ठेखाहरूको आर्थिक सीमालाई बढाउने, र कुवेत पेट्रोलियम संस्थानको बोर्ड अफ डायरेक्टर्सको सिफारिसमा मन्त्रिपरिषदको निर्णयद्वारा यो सीमालाई थप बढाउन सक्ने, र खरिद एकाइको सट्टा खरिद समितिहरूलाई प्रतिस्थापन गर्ने, जसले संस्थानको बोर्ड अफ डायरेक्टर्सले अनुमोदन गर्ने नियमहरू र प्रक्रियाहरू अनुसार काम गर्ने, पारदर्शिता, खुलापन, अनुशासन, शासन प्रणाली, न्याय, समान अवसर र हितको टकराव नहुने सिद्धान्तहरूको पालना गर्नुपर्ने उल्लेख गर्यो।

यसले कुवेत उच्च तेल परिषदलाई कुवेत पेट्रोलियम संस्थान वा यसले पूर्ण रूपमा स्वामित्व रहेका कुनै एक कम्पनीलाई आवश्यक वस्तुहरू वा कामहरूको प्रकृति, वा तत्कालीन वा आपतकालीन परिस्थितिहरूका कारण तत्काल खरिद वा आयात गर्न अनुमति दिन वा ठेक्कादारहरूलाई काम गर्न तोक्न अनुमति दियो।

संशोधनहरूले उपकरणको बोर्ड अफ डायरेक्टर्स गठनसँग सम्बन्धित धारा ५ लाई समेट्यो, जसमा राज्यका योजना सम्बन्धी अधिकारी निकायहरू, श्रम शक्ति सार्वजनिक निकाय, र साना तथा मझौला परियोजनाहरूको संरक्षण र विकासका लागि राष्ट्रिय कोषका प्रतिनिधिहरूको सदस्यता हटाइयो, साथै सार्वजनिक बोलीका लागि प्रक्रिया सन्चालन गर्ने सरकारी निकायका प्रतिनिधिसँग सम्बन्धित बुँदालाई संशोधन गरी उहाँसँग मतदान गर्ने अधिकार नहुने गरी व्यवस्था गरियो।

संशोधनहरूले सार्वजनिक निकायहरूले उपकरणको अनुमति बिना गर्न सक्ने अधिकतम ठेखा मूल्यलाई एक लाख दिनारसम्म बढाउने, र साना तथा मझौला परियोजनाहरूको संरक्षण र विकासका लागि राष्ट्रिय कोषसँग समन्वयको उल्लेख हटाउने समेत गर्यो।

स्पष्टीकरण पत्रले थपे अनुसार, धारा २६ लाई सार्वजनिक ठेक्कादाताहरूको वर्गीकरणसँग सम्बन्धित रूपमा संशोधन गरियो, जसमा वर्गीकरण समितिद्वारा तोकिने आधारहरू र मापदण्डहरू अनुसार वर्गीकरणको नियमित पुनर्मूल्याङ्कन गर्ने प्रावधान थपियो।

संशोधनहरूले मन्त्रिपरिषदले सम्बन्धित मन्त्रीको सिफारिसमा र सम्बन्धित निकायहरूसँग समन्वय गरेपछि अनुमोदन गर्ने नियमहरू अनुसार, सबै ठेक्का प्रक्रियाहरूमा स्थानीय प्रतिनिधि वा कमीशन एजेन्टको प्रयोगमा प्रतिबन्ध लगायो।

यसले कामहरूको प्रकृतिले आवश्यक पर्दा डिजाइनका कामहरूलाई निर्माणका कामहरूबाट छुट्याउन र अन्यथा कामहरूको प्रकृतिले आवश्यक पर्दा दुवैलाई जोड्न अनुमति दियो, साथै बोलीका लागि प्रक्रियाका कागजातहरूमा "साना तथा मझौला परियोजनाहरू" भन्ने शब्दको सट्टा "साना तथा मझौला परियोजनाका स्वामीहरू" भन्ने शब्द प्रयोग गर्न लगायो।

संशोधनहरूले धारा ४१ र ४९ लाई समेट्यो, जसमा "उचित लाग्ने व्यक्तिले" भन्ने शब्दको सट्टा "तकनीकी क्षेत्र" भन्ने शब्द प्रयोग गरियो, साथै धारा ६२ को संशोधनले खरिद प्रक्रियाहरूमा प्राथमिकता दिइएका उत्पादनहरू निर्धारण गर्ने शक्तिलाई आर्थिक र औद्योगिक नीतिहरू सम्बन्धी मन्त्री वा सम्बन्धित सार्वजनिक निकायलाई ती उत्पादनहरू निर्धारण गर्ने निर्णय जारी गर्न जिम्मेवारी तोकेर मन्त्रिपरिषदमा स्थानान्तरण गर्यो।

धारा ६२-क (६२ bis) को संशोधनले बोलीका लागि प्रक्रिया साना तथा मझौला परियोजनाका स्वामीहरूलाई दिने अनुमति दियो, यदि प्रस्तावहरू शर्तहरू र विनिर्देशनहरूसँग मेल खान्छन् भने, र प्रस्तावित मूल्यहरू स्वीकृत सबैभन्दा कम मूल्यभन्दा १०% भन्दा बढी नहुन् भने, साथै एकै बोलीका लागि प्रक्रियामा उत्पादनको प्राथमिकता र बोली दिने प्राथमिकतालाई एकसाथ जोड्न अनुमति दिइएन।

कुवेतका अधिकारीहरूले अनुच्छेद ७८ को संशोधन मार्फत अपील समिति, यसको कार्यसञ्चालनका नियमहरू र प्रक्रियाहरू, अपील दर्ता गर्नु, यसको अध्ययन गर्नु, यसमा निर्णय गर्नु र अपीलकर्ता तथा सम्बन्धित निकायलाई निर्णयको सूचना दिने व्यवस्थालाई पुनः परिभाषित गरेका छन्। साथै, समितिलाई अपीलमा निर्णय हुँदासम्म खरिद प्रक्रिया रोक्ने अधिकार प्रदान गरिएको छ।

स्मरणपत्रले अनुच्छेद ८७ लाई संशोधन गरी ठेक्का लिने कम्पनीलाई उद्योगीय संस्थाद्वारा जारी उद्योगीय सूचीमा उल्लिखित उत्पादनहरूमध्ये कम्तीमा ३० प्रतिशत खरिद गर्न बाध्य पार्ने व्यवस्था गरिएको स्पष्ट पारेको छ।

दोस्रो अनुच्छेदले तेल सम्बन्धी प्रक्रियाहरूको परिभाषा थपेको छ, जबकि तेस्रो अनुच्छेदले प्राविधिक क्षेत्रसँग सम्बन्धित अनुच्छेद ७ र अनुच्छेद ३१ को नयाँ संशोधित खण्डसँग असंगत कुनै पनि प्रावधानहरू रद्द गरेको छ। यसले अनुच्छेद १ का प्रावधानहरू राजपत्रमा प्रकाशित हुनु अघि घोषणा गरिएका खरिद प्रक्रियाहरूमा लागू नहुने व्यवस्था गरेको छ, अनुच्छेद ६२ र ६२-क (६२ bis) बाहेक।

चौथो अनुच्छेदले केन्द्रीय टेंडर निकायको सञ्चालन समितिलाई आफ्नो कार्यकाल सकिसक्दासम्म हालको संरचनामा नै जारी रहने व्यवस्था गरेको छ, भने अर्को सञ्चालन समितिको संरचना नयाँ प्रावधानहरूअन्तर्गत आउनेछ। पाँचौं अनुच्छेदले राजपत्रमा प्रकाशित भएको मितिबाट तीन महिनापछि यो कानूनी आदेश लागू हुने व्यवस्था गरेको छ।