शिक्षकहरूको भत्ता र पुरस्कारको तालिका परिवर्तन गर्ने र पद स्तरहरू पुन: व्यवस्थित गर्ने कानुनी आदेश जारी
शिक्षा मन्त्रालय र इस्लामी मामिला मन्त्रालयमा शिक्षकहरूको पुरस्कार प्रणाली र शीर्षकहरूमा संशोधन गर्ने उद्देश्यले २०२६ को ८६ नम्बरको कानुनी आदेश जारी गरिएको छ।
कियासद्वारा अनुवादित, स्रोत: السياسة — मूल स्रोत
कुवैतका अधिकारीहरूले घोषणा गरे अनुसार, "विशेषज्ञ शिक्षक (क)" को पदस्तरको लागि ६०० दिनार पुरस्कार र ४०० दिनार प्रोत्साहन पुरस्कार प्रदान गरिनेछ। "विशेषज्ञ शिक्षक (क)" देखि "शिक्षक (ड)" सम्मका सबै तहका लागि दुर्लभ विषयको विशेषज्ञता भत्ता २०० दिनार निर्धारण गरिएको छ। "प्रशिक्षु शिक्षक" नामक नयाँ पद स्थापना गरिएको छ, जसको अवधि एक वर्ष हुनेछ र सो अवधिमा उक्त पदमा रहने व्यक्तिले कुनै पनि पुरस्कार वा भत्ता पाउने छैनन्।
कुवैतको आधिकारिक पत्रिका "कुवैत आज" मा २०२६ को कानून नम्बर ८६ को अध्यादेश प्रकाशित भएको छ, जसले शिक्षा मन्त्रालय र इस्लामिक मामिला मन्त्रालयमा कार्यरत कुवैती शिक्षकहरूलाई भत्ता र पुरस्कार प्रदान गर्ने सम्बन्धमा २०११ को कानून नम्बर २८ सँग जोडिएको तालिका नम्बर (१) लाई प्रतिस्थापन गरेको छ। यस अध्यादेशमा शिक्षण पदहरूको नाम, तिनीहरूलाई पूरा गर्ने शर्तहरू, पदस्तरको पुरस्कार, प्रोत्साहन पुरस्कार, शिक्षण भत्ता र दुर्लभ विषयको विशेषज्ञता भत्ता समावेश छन्।
अध्यादेशले निम्न कुराहरू उल्लेख गरेको छ:
प्रथम अनुच्छेद:
"सम्बन्धित कानून नम्बर २८/२०११ सँग जोडिएको तालिका नम्बर (१) मा प्राप्त भएका अधिकारहरूमा कुनै ह्रास नआउने गरी, सो तालिकालाई यस अध्यादेशसँग जोडिएको तालिकाले प्रतिस्थापन गर्नेछ।"
शिक्षा मन्त्रालय र इस्लामिक मामिला मन्त्रालयमा शिक्षण पदहरूको नाम, तिनीहरूलाई पूरा गर्ने शर्तहरू, पदस्तरको पुरस्कार, प्रोत्साहन पुरस्कार, शिक्षण भत्ता र दुर्लभ विषयको विशेषज्ञता भत्ता सम्बन्धी तालिका नम्बर (१) निम्नानुसार छ:
विशेषज्ञ शिक्षक (क):
- स्नातक डिग्री + १७ वर्षको अनुभव, वा शिक्षा डिप्लोमा वा समकक्षी + १९ वर्षको अनुभव।
- पदस्तरको पुरस्कार: ६०० दिनार।
- प्रोत्साहन पुरस्कार: ४०० दिनार।
- शिक्षण भत्ता: २०० दिनार।
- दुर्लभ विषयको विशेषज्ञता भत्ता: २०० दिनार।
विशेषज्ञ शिक्षक (ख):
- स्नातक डिग्री + १३ वर्षको अनुभव, वा शिक्षा डिप्लोमा वा समकक्षी + १५ वर्षको अनुभव।
- पदस्तरको पुरस्कार: ५०० दिनार।
- प्रोत्साहन पुरस्कार: ३५० दिनार।
- शिक्षण भत्ता: १७५ दिनार।
- दुर्लभ विषयको विशेषज्ञता भत्ता: २०० दिनार।
शिक्षक (क):
- स्नातक डिग्री + ९ वर्षको अनुभव, वा शिक्षा डिप्लोमा वा समकक्षी + ११ वर्षको अनुभव।
- पदस्तरको पुरस्कार: ४०० दिनार।
- प्रोत्साहन पुरस्कार: ३०० दिनार।
- शिक्षण भत्ता: १५० दिनार।
- दुर्लभ विषयको विशेषज्ञता भत्ता: २०० दिनार।
शिक्षक (ख):
उच्च शिक्षाको डिग्री + ५ वर्षको अनुभव, वा शिक्षात्मक डिप्लोमा वा समकक्ष + ७ वर्षको अनुभव।
पद स्तर बोनस: ३५० कुवेती दिना।
प्रेरणादायी बोनस: २५० कुवेती दिना।
शिक्षण भत्ता: १२५ कुवेती दिना।
दुर्लभ विषय भत्ता: २०० कुवेती दिना।
शिक्षक (ग):
उच्च शिक्षाको डिग्री + २ वर्षको अनुभव, वा शिक्षात्मक डिप्लोमा वा समकक्ष + ४ वर्षको अनुभव।
पद स्तर बोनस: ३०० कुवेती दिना।
प्रेरणादायी बोनस: २०० कुवेती दिना।
शिक्षण भत्ता: १०० कुवेती दिना।
दुर्लभ विषय भत्ता: २०० कुवेती दिना।
शिक्षक (घ):
१- उच्च शिक्षाको डिग्री + १ वर्षको अनुभव, वा शिक्षात्मक डिप्लोमा वा समकक्ष + २ वर्षको अनुभव।
२- प्रशिक्षणार्थी शिक्षक कार्यक्रम सफलतापूर्वक पूरा गर्ने।
पद स्तर बोनस: २५० कुवेती दिना।
प्रेरणादायी बोनस: १५० कुवेती दिना।
शिक्षण भत्ता: ७५ कुवेती दिना।
दुर्लभ विषय भत्ता: २०० कुवेती दिना।
प्रशिक्षणार्थी शिक्षक:
१- उच्च शिक्षाको डिग्री।
२- यो पद स्तर सुरुमा एक वर्षको लागि भरिनेछ, जसमा प्रशिक्षणार्थी शिक्षकले प्रशिक्षण कार्यक्रममा सहभागी हुनेछन्, जसका शर्त, नियम र सफलतापूर्वक पूरा गर्ने प्रक्रिया शिक्षा मन्त्रीको निर्णयद्वारा निर्धारण गरिनेछ, र तलब नियुक्त गरिएको वित्तीय श्रेणी अनुसार निर्धारण गरिनेछ।
३- प्रशिक्षणार्थी शिक्षकले उल्लेखित प्रशिक्षण कार्यक्रम सफलतापूर्वक पूरा गरेमा, प्रत्येक स्तरका लागि निर्धारित शर्त र नियमहरू अनुसार स्वचालित रूपमा अर्को पद स्तरमा स्थानान्तरण हुनेछ, र नागरिक सेवा परिषद र शिक्षा मन्त्रालयले पद स्तर बढाउने सम्बन्धमा थप शर्तहरू तोकेमा त्यसअनुसार हुनेछ।
४- प्रशिक्षणार्थी शिक्षकले प्रशिक्षण कार्यक्रम सफलतापूर्वक पूरा गर्न असफल भएमा, यदि उनीसँग कुवेत विश्वविद्यालयको शिक्षा कलेज वा सामाजिक शिक्षा र प्रशिक्षण महासंघको आधारभूत शिक्षा कलेजबाट शिक्षात्मक उच्च शिक्षा डिग्री (शिक्षा स्नातक) छ भने, शिक्षा मन्त्रालयमा प्रशासनिक पदमा कार्यरत हुनेछन्, र यदि उनीसँग उल्लेखित उच्च शिक्षा डिग्री छैन भने, उनको कागजात नागरिक सेवा कार्यालयमा पठाइनेछ ताकि प्राप्त डिग्री अनुसार उपयुक्त पदमा अन्य सरकारी निकायमा वितरण गरिनेछ।
प्रशिक्षणार्थी शिक्षकले पद स्तरको इनाम, प्रोत्साहन इनाम, शिक्षण भत्ता, वा दुर्लभ विशेषज्ञता भत्ता पाउँदैनन्।
धारा दोस्रो
"यस कानुनी आदेशसँग सम्बन्धित तालिकाका व्यवस्थाहरूसँग विरोधाभासी कुनै पनि व्यवस्था रद्द गरिन्छ।"
धारा तेस्रो
"मन्त्रिपरिषदका मन्त्रीहरूले आफ्नो आफ्नो जिम्मेवारी अनुसार यस कानुनी आदेशको कार्यान्वयन गर्नेछन् र यसलाई आधिकारिक गजेटमा प्रकाशित भएको मितिदेखि लागू गरिनेछ।"
व्याख्यात्मक स्मरणपत्र
कानुनी आदेशको व्याख्यात्मक स्मरणपत्रले शिक्षा मन्त्रालयले शिक्षकलाई समर्थन गर्न र उनले आफ्नो दायित्व निर्वाह गर्न सक्ने सबै माध्यमहरू उपलब्ध गराउन प्रयास गरिरहेको स्पष्ट पारेको छ, किनकि शिक्षाको क्षेत्रमा तीव्र परिवर्तनहरू भइरहेका छन् जसले शिक्षकलाई कक्षाभित्र परम्परागत व्याख्याको सीमा नाघेर नयाँ भूमिकाहरू निर्वाह गर्न बाध्य पारेको छ, र यसले आधुनिक प्रविधिहरूसँग मेल खाने उपकरण र विधिहरूको विकासलाई आवश्यक बनाएको छ।
मन्त्रालयले उन्नत तालिम कार्यक्रमहरू र आधुनिक विकासहरूसँग तालमेल राख्ने कार्यशालाहरू मार्फत शिक्षक र शिक्षिकाहरूको कौशल विकासमा लगानी गर्न विशेष ध्यान दिइरहेको बताएको छ, जसको उद्देश्य शिक्षण प्रक्रियालाई विकास गर्नु र अन्तर्राष्ट्रिय मानकहरूमा आधारित आधुनिक शिक्षा प्रणाली निर्माण गर्नु हो।
सन् २०११ को कानुन नम्बर २८ र सन् २०१६ को कानुन नम्बर २६ द्वारा संशोधित यसले शिक्षण संकायका सदस्यहरूलाई भत्ता र इनाम प्रदान गर्ने सम्बन्धी कानुनले शिक्षण संकायका सदस्यहरूको स्थिरता सुनिश्चित गर्न र शिक्षण पेशालाई अधिक आकर्षक बनाउन, आवश्यक योग्यता र तयारी भएका व्यक्तित्वहरूलाई आकर्षित गर्न, र त्यहाँ कार्यरत कर्मचारीहरू बीच निर्माणशील प्रतिस्पर्धाको भावना बढावा दिन तथा प्रमोशन प्रक्रियामा उत्कृष्ट प्रदर्शन गर्नेहरूलाई पुरस्कृत गर्न लक्ष्य राखेको संकेत गरेको छ, जसले शिक्षा मन्त्रालय र इस्लामिक मामिलाहरू मन्त्रालयका शिक्षण संकायका सदस्यहरूका लागि केही भौतिक सुविधाहरू स्वीकार गर्न प्रेरित गरेको छ।
सो कानूनसँगै संलग्न तालिका नम्बर (१) मा शिक्षण पदहरूको नामावली समावेश गरिएको थियो, जुन शिक्षक (क) स्तरबाट विशेषज्ञ शिक्षक (अ) स्तरसम्म फैलिएको थियो। प्रत्येक पदस्तरको लागि शैक्षिक योग्यता र अनुभवका वर्षहरू जस्ता नियुक्तिका शर्तहरू निर्धारण गरिएको थियो, साथै प्रत्येक स्तरअनुसार पदस्तर भत्ता, प्रोत्साहन भत्ता, शिक्षण भत्ता र दुर्लभ विषय विशेषज्ञता भत्ताको मूल्य पनि तोकिदिएको थियो।
सूचनापत्रले संकेत गरेको छ कि सन् २०१७ को कानून नम्बर ८६ ले सन् २०११ को कानून नम्बर २८ मा संशोधन गर्दै उल्लेखित दुई तालिकाहरूलाई अर्को तालिकाले प्रतिस्थापन गरेको थियो।
यसमा थप उल्लेख गरिएको छ कि नागरिक सेवा प्रणालीले नागरिक पदहरू भर्नका लागि सामान्य शर्तहरू तोकेको छ, र नागरिक सेवा आयोगको राय लिइसकेपछि सरकारी निकायले थप शर्तहरू थप्न अनुमति दिएको छ। यसैगरी, अनुभवी वा निर्धारित पदहरूका लागि तालिमपूर्ण पाठ्यक्रमहरू पूरा गरेका योग्यताहीन व्यक्तिहरूलाई नागरिक सेवा परिषद्ले तोकेका नियम र शर्तहरूअनुसार नियुक्त गर्न पनि अनुमति प्रदान गरिएको छ।
सूचनापत्रले जोड दिँदै भनेको छ कि शिक्षकको पदले विशेष प्रकृति बोक्छ, किनकि यसले शिक्षार्थीहरूको चिन्तन निर्माणमा महत्त्वपूर्ण भूमिका र प्रभाव पार्छ। यो केवल रटान मात्र होइन, बरु व्यापक शैक्षिक र शिक्षण सन्देश हो, जसमा शैक्षिक र शैक्षिक कौशलहरूको संयोजन, व्यवहारिक समस्याहरूलाई सम्बोधन र सुधार गर्ने क्षमता, पाठ्यक्रमको योजना बनाउने, पढाउने र विद्यार्थीहरूको प्रदर्शनको मूल्याङ्कन गर्ने क्षमता आवश्यक पर्दछ।
यसमा थप उल्लेख गरिएको छ कि शिक्षकले विद्यार्थीहरूका लागि आचरण र मूल्यहरूमा आदर्श बन्न पनि बाध्य छ, किनकि उनको विद्यार्थीको व्यक्तित्व निर्माणमा प्रत्यक्ष प्रभाव पर्छ। यसले शिक्षण पदका लागि उम्मेदवारहरूमा थप शर्तहरू पूरा हुनुपर्छ भन्ने कुरालाई अनिवार्य बनाउँछ, जसले गर्दा तोकेका जिम्मेवारीहरूलाई निर्धारित उद्देश्य हासिल गर्ने गरी सही ढंगले निर्वाह हुन्छ।
कुवेतका अधिकारीहरूले स्पष्ट पारेका छन् कि सन् १९९६ को नागरिक सेवा परिषद्को निर्णय संख्या २ ले शिक्षण संस्थाका सदस्यहरूको पद, भत्ता र पुरस्कारसम्बन्धी विषयमा पहिले नै शिक्षण संस्थाका सदस्यहरूका लागि पदस्तरहरू र प्रत्येक स्तर भर्नाका शर्तहरू तोकेको थियो। हालै जारी भएको विधेयकसँग जोडिएको नयाँ तालिकाले पदका नामहरू, तिनीहरू भर्नाका शर्तहरू, पदस्तर र प्रोत्साहनमूलक पुरस्कारको मूल्य, शिक्षण भत्ता र दुर्लभ विशेषज्ञताका भत्ताहरू तोक्न मद्दत गरेको छ।
