व्यापारिक छलाप रोक्न कानूनी आदेश... कार्यान्वयन ६ महिनापछि

- आवश्यक अनुमतिपत्र नलिई आर्थिक गतिविधि सञ्चालनको घटनालाई नियन्त्रण गर्न

- उल्लंघन गर्ने व्यक्तिको विरुद्ध ३ वर्षसम्मको जेल सजाय र १ लाख दिनारसम्मको जरिवाना

- दोषी ठहरिएमा सम्पत्ति जब्ती गर्ने, संस्था बन्द गर्ने, अनुमतिपत्र रद्द गर्ने र विदेशीलाई देश निकाला गर्ने

- उल्लंघनको सूचना दिनेहरूलाई पुरस्कार र अन्तिम फैसला हुनु अघि सर्तहरू पूरा गरेर सुलहको व्यवस्था

आर्थिक गतिविधिहरूलाई छिपाउने (कमर्शियल कभरिङ) विरुद्धको लडाइँको सन्दर्भमा आज आइतबार कानूनको धारा (संख्या ७८/२०२६) जारी गरिएको छ। यसको उद्देश्य आवश्यक अनुमतिपत्र नलिई आर्थिक गतिविधि सञ्चालनको घटनालाई नियन्त्रण गर्नु, पारदर्शिता, न्याय र समान अवसर सुनिश्चित गर्दै आर्थिक गतिविधिको वातावरणलाई विनियमित गर्नु, र राज्यको नियन्त्रण, विनियमन तथा राजस्व उठाउने क्षमतालाई बलियो बनाउनु हो।

सो कानूनको धारा (जसमा १४ वटा धाराहरू छन्) को स्पष्टीकरण पत्रले आर्थिक गतिविधिहरू राज्यको प्रगति र स्थिरताका आधारस्तम्भहरू हुन् भनी उल्लेख गरेको छ, र यी गतिविधिहरू कानून र सम्बन्धित विधेयकहरूको पालना गर्दै विनियमित ढाँचामा सञ्चालन हुनुपर्छ भनी जोड दिएको छ, जसले दिगो आर्थिक विकासलाई सुनिश्चित गर्छ र सामान्य व्यवस्था तथा सार्वजनिक हितको रक्षा गर्छ।

स्थानीय समाचार

समय र पात्रो

न्यायिक समाचार

स्पष्टीकरण पत्रले गत केही वर्षहरूमा केही व्यक्तिहरूले आर्थिक गतिविधि सञ्चालनमा प्रतिबन्ध हुँदाहुँदै पनि आवश्यक अनुमतिपत्र नलिई त्यस्ता गतिविधिहरू सञ्चालन गरेका छन्, जसले बजारको स्थिरता र व्यवस्थामा अराजकता र असन्तुलन सिर्जना गरेको र यसले व्यापार वातावरणका मौलिक सिद्धान्तहरूमा नकारात्मक असर पारेको संकेत गरेको छ।

कानूनको धारा १ ले यसमा समावेश महत्त्वपूर्ण शब्दावलीहरू परिभाषित गरेको छ, र धारा २ ले कुनै पनि प्राकृतिक वा कानुनी व्यक्तिलाई आफ्नो हितमा वा अरूसँग मिलेर देशभित्र कुनै पनि आर्थिक गतिविधि सञ्चालन गर्नबाट रोकेको छ, जबसम्म उनीसँग सम्बन्धित निकायबाट आवश्यक अनुमतिपत्र छैन वा उनीले पाएको अनुमतिपत्रको सीमा नाघ्दैनन्। यो व्यवस्था गतिविधि सञ्चालनमा अर्को व्यक्तिलाई सक्षम बनाउने आधारमा पनि लागू हुन्छ, जसले बजार विनियमनको सिद्धान्तलाई पुष्टि गर्छ र आर्थिक गतिविधिहरूमा अनियमितता रोक्छ।

त्यसैगरी, सोही धाराले कानूनको विपरीत आर्थिक गतिविधि सञ्चालन गर्न कुनै पनि व्यक्तिलाई सक्षम बनाउने कामलाई प्रतिबन्धित गर्दै व्यापारिक छिपाइ (कमर्शियल कभरिङ) लाई रोकेको छ, चाहे त्यो प्रत्यक्ष वा अप्रत्यक्ष रूपमा वा कुनै पनि माध्यमबाट गरिएको होस्। यसमा व्यापारिक नाम, अनुमतिपत्र वा अन्य माध्यमहरू प्रयोग गर्न अनुमति दिने समावेश छ, जसले कानूनको विपरीत आर्थिक गतिविधि सञ्चालन गर्न सक्षम बनाउँछ।

धारा ३ र ४ ले सो कानूनको विपरीत गएकोमा लाग्ने सजायहरू समावेश गर्दछन्। धारा ३ ले दण्ड संहिता वा अन्य कुनै पनि कानूनले तोकेको कठोर सजायलाई अप्रभावित राख्दै, धारा २ मा उल्लेखित प्रतिबन्ध उल्लंघन गर्ने प्रत्येक व्यक्तिलाई कम्तीमा १ वर्ष र बढीमा ३ वर्षसम्मको जेल सजाय, र कम्तीमा १० हजार दिनार र बढीमा १ लाख दिनारसम्मको जरिवाना वा प्राप्त कुल नाफाको बराबर रकम (जुन बढी हुन्छ) वा दुवै सजायहरू मध्ये कुनै एक सजाय हुने व्यवस्था गरेको छ। उल्लंघन गर्ने व्यक्ति वा गतिविधिहरूको संख्या अनुसार जरिवानाहरू बढ्छन्।

धारा ४ ले दण्ड संहिता वा अन्य कुनै पनि कानूनले तोकेको कठोर सजायलाई अप्रभावित राख्दै, धारा ११ मा उल्लेखित प्रतिबन्ध उल्लंघन गर्ने व्यक्तिलाई ६ महिनाभन्दा बढी नहुने जेल सजाय र १० हजार दिनारभन्दा बढी नहुने जरिवाना वा दुवै सजायहरू मध्ये कुनै एक सजाय हुने व्यवस्था गरेको छ। उल्लंघन गर्ने व्यक्ति वा गतिविधिहरूको संख्या अनुसार जरिवानाहरू बढ्छन्।

धारा ५ ले संस्थाको वास्तविक प्रशासकलाई सजाय दिने व्यवस्था गरेको छ, यदि उनीसँग उल्लंघनको जानकारी थियो भने वा यदि उल्लंघन उनको प्रशासनले तोकेको कर्तव्यहरू पालना नगर्दा भएको हो भने। यो व्यवस्था वास्तविक जिम्मेवारीको सिद्धान्त र उल्लंघन भएको गतिविधिको वास्तविक निर्देशन र निगरानी गर्ने व्यक्तिलाई सजायबाट बच्न नदिने नीतिमा आधारित छ।

त्यसै गरी, सोही धाराले व्यक्तिगत वा कानुनी व्यक्तिको जिम्मेवारीलाई कर्मचारीहरूसँग साझा जिम्मेवारीको रूपमा स्थापित गरेको छ, जबसम्म उल्लंघन कानुनी व्यक्तिको नाम वा हितमा गरिएको हुन्छ; यसले संस्थागत जवाफदेहिताको सिद्धान्तलाई पुष्टि गर्दछ र कानुनी संस्थाहरूलाई अवैध कार्यहरूको कानुनी ढाँचाको रूपमा प्रयोग हुनबाट रोक्न सुनिश्चित गर्दछ।

छैठौं धाराले न्यायालयलाई, सोही कानुन विधेयकमा उल्लेखित कुनै पनि अपराधको लागि दोषी ठहरिएमा, व्यापारिक लुकाइछिपाइको अपराधबाट प्राप्त धन र नाफा जब्ती गर्न आदेश दिनुपर्ने व्यवस्था गरेको छ, ताकि अपराधीलाई आफ्नो अवैध गतिविधिबाट प्राप्त अवैध फाइदाबाट वञ्चित गरियोस् र सामान्य तथा विशेष निवारणको प्रभावकारीता सुनिश्चित गरियोस्।

यस धाराले सजिलै विश्वास गर्ने तृतीय पक्षका अधिकारहरूको सम्मान र प्रयोगमा कुनै पनि दुरुपयोग रोक्न ध्यान दिएको छ, र स्पष्ट पारेको छ कि जब्ती केवल अपराधबाट प्राप्त आम्दानी, यसका औजारहरू, र अवैध गतिविधिमा प्रयोग गरिएका उपकरण तथा साधनहरूमा मात्र सीमित हुनेछ, साथै संस्था बन्द गर्ने, अनुमति रद्द गर्ने, र विदेशीलाई देश निकाला गर्ने व्यवस्था गरिएको छ।

सातौं धाराले दोहोरिने अपराधमा सजाय कडा बनाउने व्यवस्था गरेको छ, जसअनुसार दोषीले अन्तिम दोषी ठहर हुने मितिबाट पाँच वर्षभित्र पुनः व्यापारिक लुकाइछिपाइको अपराध गर्दा, पहिले नै तोकेको सजाय दोब्बर हुनेछ; यसले विशेष निवारणको सिद्धान्तलाई बलियो बनाउँछ र पहिले नै सजाय भोगिसकेका व्यक्तिले पुनः उल्लंघन गर्न अडिग रहनेहरूप्रति जवाफदेहिता कडा बनाउँछ।

आठौं धाराले समझदारी प्रणालीलाई एक वैकल्पिक कानुनी उपकरणको रूपमा स्वीकार गरेको छ, जसमार्फत केही उल्लंघनहरू निश्चित नियम र शर्तहरूअनुसार सुलझाउन सकिन्छ, र जेल सजायमात्र नभई अन्य सजायहरू पनि लागू गर्न सकिन्छ; सोही धाराले सम्बन्धित मन्त्री वा उनले अधिकार प्राप्त व्यक्तिलाई अदालतमा मुद्दा दर्ता हुनु अघि, मुद्दा चल्दै गर्दा, वा अन्तिम फैसला हुनु अघि नै सोही कानुन विधेयकमा उल्लेखित अपराधहरूमा समझदारी गर्न अनुमति दिएको छ, जसको बदलामा तोकेको अधिकतम जरिवानाको कम्तीमा आधा रकम तिर्नुपर्नेछ।

त्यसै गरी, सोही धाराले समझदारी स्वीकार गर्न उल्लंघन हटाउनु र कानुनी अवस्था सुधार गर्नु अनिवार्य रहेको व्यवस्था गरेको छ, र समझदारी भएपछि आपराधिक मुद्दा समाप्त हुनेछ; साथै, यसले राष्ट्रिय हितका लागि विदेशीलाई देश निकाला गर्ने प्रशासनिक कारबाही गर्न रोक्दैन, र दोहोरिने अपराधमा समझदारी स्वीकार्य हुने छैन।

नौौं धाराले सोही कानुनमा उल्लेखित व्यापारिक लुकाइछिपाइका अपराधहरू पत्ता लगाउन मद्दत गर्ने (अपराधी बाहेक अन्य) व्यक्तिलाई सम्बन्धित मन्त्रीले जारी गर्ने निर्णयद्वारा तोकेको आर्थिक पुरस्कार प्राप्त गर्ने अधिकार दिएको छ; यो पुरस्कार वसुली भएको कुल जरिवानाको १० प्रतिशतभन्दा बढी हुन सक्दैन, र यस्तो पुरस्कार प्राप्त गर्न उक्त अपराध पत्ता लगाउन आधार बन्ने ठोस प्रमाण प्रस्तुत गर्नुपर्छ, र त्यसमा आधारित अन्तिम दोषी ठहर हुनुपर्छ; साथै, सोही धाराले एकाधिक सूचनादाता भएमा पुरस्कार बराबर बाँडफाँट गर्ने व्यवस्था गरेको छ।

दसौं धाराले सोही कानुन विधेयकको प्रावधानहरू लागू गर्ने कर्मचारीहरूलाई, जसको नाम सम्बन्धित मन्त्री वा उनले अधिकार प्राप्त व्यक्तिले जारी गर्ने निर्णयद्वारा तोकिनेछ, कानुनी प्रहरी अधिकार प्रदान गरेको छ, ताकि उनीहरूले आफ्नो काम प्रभावकारी रूपमा गर्न सकून्।

एकौं धाराले सम्बन्धित कर्मचारीहरूलाई सोही कानुन विधेयकअनुसार आफ्नो जिम्मेवारी पूरा गर्नबाट रोक्ने वा अवरोध गर्ने, जस्तै निगरानी वा जाँचका काममा बाधा पुर्याउने, आवश्यक जानकारी वा कागजातहरू दिन अस्वीकार गर्ने, वा गलत वा भ्रामक जानकारी प्रस्तुत गर्ने कार्यहरूलाई निषेध गरेको छ; यसले निगरानी निकायहरूको भूमिकालाई बलियो बनाउँदै सोही कानुन विधेयकको प्रावधानहरू कार्यान्वयनमा प्रभावकारीता सुनिश्चित गर्दछ।

बाह्रौं धाराले सम्बन्धित मन्त्रीलाई सोही कानुन विधेयकको प्रावधानहरू कार्यान्वयन गर्न आवश्यक निर्णयहरू जारी गर्ने अधिकार दिएको छ, र तेस्रौं धाराले सोही कानुन विधेयकका प्रावधानहरूसँग असंगत कुनै पनि प्रावधानहरू रद्द गर्ने व्यवस्था गरेको छ।

त्यसको चौदौं धारामा उल्लेख छ कि “प्रधानमन्त्री र मन्त्रीहरूले प्रत्येकले आफ्नो जिम्मेवारी अनुसार यस कानूनको रूपमा जारी राजपत्रलाई कार्यान्वयन गर्नेछन्, र यसलाई राजपत्रमा प्रकाशित भएको मितिले छ महिनापछि लागू हुनेछ।”