राज्य संस्थाहरूको सम्झौताहरूको मध्यस्थताका लागि नियमहरू सहितको मध्यस्थता ऐन जारी गर्ने ऐनको विधेयक जारी: सर्माद
कुवेतमा मध्यस्थता ऐन सम्बन्धी २०२६ को १२० नम्बरको विधेयक जारी गरिएको छ, जसले राष्ट्रिय समग्र प्रणालीको स्थापना गर्दछ र सरकारी संस्थाहरूको सम्झौताहरूलाई सरकारी धनको संरक्षण गर्ने मध्यस्थताका नियमहरू अन्तर्गत राख्दछ, न्याय मन्त्रालयको निगरानीमा।
कियासद्वारा अनुवादित, स्रोत: سرمد — मूल स्रोत
(कुवा) – मंगलबार आज २०२६ को वर्षको संख्या १२० को कानूनको विधेयक जारी गरियो, जसले कुवेतमा आधुनिक र व्यापक अर्बिट्रेसन प्रणालीको स्थापना गर्दछ, जसले निश्चित समयसीमा र सरल आदेशहरू मार्फत समय बचत गर्दछ, सरकारी सम्पत्तिको संरक्षण गर्दछ, सरकारी निकायहरूका सम्झौताहरूको अर्बिट्रेसनमा कडा नियमहरू लागू गर्दछ, अर्बिट्रेटरको जिम्मेवारी सीमित गर्दछ, लगानीकर्तालाई अपीलको अधिकार सीमित र छिटो निर्णय सुनिश्चित गर्दछ, र अर्बिट्रेसन संस्थाहरूलाई उचित नियन्त्रणमा राख्दछ, ताकि कुवेतमा अर्बिट्रेसन विश्वसनीय र न्यायिक विशेष निकायको रूपमा कार्य गर्दछ र देशको आर्थिक प्रगतिमा योगदान पुर्याउँछ।
यस विधेयकको व्याख्यात्मक स्मरणपत्रले उल्लेख गरेको छ कि कुवेतलाई लगानीका लागि आकर्षक वित्तीय र व्यापारिक केन्द्रमा रूपान्तरण गर्ने आफ्नो विकासवादी दृष्टिकोणलाई कार्यान्वयन गर्न आधुनिक अर्बिट्रेसन वातावरण आवश्यक छ, जसमा व्यापारिक पक्षहरूले आत्मविश्वास पाउनेछन्। यस कानूनलाई स्वतन्त्र, व्यापक र अन्तर्राष्ट्रिय रूपमा स्थापित उत्कृष्ट अर्बिट्रेसन प्रणालीहरूबाट प्रेरित हुने गरी तयार पारिएको छ, साथै कुवेतको कानूनी प्रणालीको विशिष्टतालाई पनि संरक्षण गरिएको छ।
अन्तिम वर्षहरूमा अर्बिट्रेसन प्रणाली र यसको प्रयोगमा गहिरो परिवर्तन आएको छ, जसमा धेरै देशहरूले आधुनिक स्वतन्त्र अर्बिट्रेसन कानूनहरू जारी गरेका छन् र प्रमुख विवादहरू र सम्बन्धित कानूनी तथा वित्तीय सेवाहरू आकर्षित गर्ने अर्बिट्रेसन केन्द्रहरू स्थापना गरेका छन्। यस बीच, कुवेतको प्रणाली पुराना र असमर्थनकारी कानूनी प्रावधानहरूमा आधारित थियो, जसले आधुनिक आवश्यकताहरूलाई पूरा गर्न सकेन।
कुवेतका अधिकारीहरूले उल्लेख गरेका छन् कि सम्बन्धित कानूनको निर्माण केही आधारहरूमा आधारित थियो, जसमध्ये राज्यका निकायहरूले गर्ने सम्झौताहरूमा मध्यस्थतालाई सार्वजनिक धनको संरक्षण गर्ने नियमहरूअन्तर्गत ल्याउनु, तर मध्यस्थताको द्वार बन्द नगर्नु, समयबद्ध र अस्थायी उपायहरूका लागि मध्यस्थता प्रक्रियाको प्रणाली स्थापना गर्नु, जसको नाम राष्ट्रिय प्रक्रियागत शब्दावलीसँग मेल खाने गरी राखिएको थियो, र मध्यस्थता केन्द्रहरूलाई न्याय मन्त्रालयअन्तर्गत स्थापित विशेष प्रशासनले सञ्चालन गर्ने लाइसेन्स र नियन्त्रण प्रणालीअन्तर्गत ल्याउनु, जसले मध्यस्थहरू र केन्द्रहरूको रेकर्ड राख्छ, र मध्यस्थता सम्बन्धी न्यायिक प्रणालीलाई यस कानूनसँग एकीकृत गर्नु, जुन अघि स्वतन्त्र विधेयकद्वारा छुट्टै थियो, जसले देशभर मध्यस्थताको स्रोतलाई एकीकृत गर्यो र मध्यस्थता प्रक्रियाका सबै चरणहरूमा आधुनिक प्रविधिहरूको अनुसरण गर्यो।
स्पष्टीकरण स्वरूप प्रस्तुत गरिएको विवरण अनुसार, कानूनले अनुप्रयोगलाई व्यवस्थित बनाउन आवश्यक परिभाषाहरू समावेश गरेको छ, साथै स्वतन्त्र मध्यस्थता र संस्थागत मध्यस्थता बीच भिन्नता स्पष्ट पारेको छ। स्वतन्त्र मध्यस्थतामा पक्षहरूले आफैंले यसको व्यवस्थापन गर्छन्, कुनै मध्यस्थता संस्थाको निगरानी बिना, जबकि संस्थागत मध्यस्थतामा मध्यस्थता केन्द्रहरूले आफ्नो नियमअनुसार यसको प्रशासन सम्हाल्छन्। कानूनले यस भिन्नताका आधारमा विभिन्न स्थानहरूमा विभिन्न प्रभावहरू तोकेको छ।
कानूनले आफ्नो कुनै एक धारामा कानूनको लागू हुने दायरा दुई मापदण्डहरूको आधारमा निर्धारण गरेको छ: क्षेत्रीय मापदण्ड, जसअन्तर्गत कुवेत राज्यमा स्थान भएको प्रत्येक मध्यस्थता यसका प्रावधानअन्तर्गत आउँछ, र ऐच्छिक मापदण्ड, जसअन्तर्गत विदेशमा हुने मध्यस्थताका पक्षहरूले सहमतिद्वारा यसलाई यस कानूनका प्रावधानअन्तर्गत ल्याउन सक्छन्। यो सबै कुरा राज्यमा लागू अन्तर्राष्ट्रिय सम्झौताहरू र कानूनका अनिवार्य प्रावधानहरूको उल्लङ्घन नगरी गरिएको छ। कानूनले एक धाराद्वारा एक अत्यन्तै महत्त्वपूर्ण विषय पनि सम्बोधन गरेको छ: राज्यका निकायहरूले गर्ने सम्झौताहरूमा हुने मध्यस्थता। यसले लगानी प्रोत्साहन र सार्वजनिक धनको संरक्षण बीच सन्तुलन कायम गर्ने क्रमिक प्रणाली स्थापित गरेको छ।
कानूनको चौथो अध्यायले अनुच्छेद २२ देखि ४० सम्मका प्रावधानहरूमा अन्तर्राष्ट्रिय मध्यस्थता प्रक्रियाहरूलाई विनियमित गरेको छ। अनुच्छेद २२ ले मध्यस्थता निकायलाई मूल न्यायिक सिद्धान्तहरूको सम्मान गर्नु, सार्वजनिक व्यवस्थाको पालना गर्नु, प्रक्रियालाई कुनै विलम्ब वा अनावश्यक खर्च बिना प्रभावकारी रूपमा सञ्चालन गर्नु, र पक्षहरूलाई समान व्यवहार गर्नुलाई बाध्यकारी बनाएको छ। अनुच्छेद २३ ले पक्षहरूलाई कुनै पनि मध्यस्थता केन्द्रका नियमहरू (कुवेत भित्र वा बाहिर) मा जान वा अन्य प्रक्रिया अपनाउन स्वतन्त्रता प्रदान गर्दछ; यदि पक्षहरूले सहमति जनाएनन् भने, मध्यस्थता निकायले कानूनको प्रावधानअनुसार उपयुक्त प्रक्रिया छनोट गर्नेछ।
नोटले स्पष्ट पार्यो कि कानूनको चौदहौं अध्यायले अनुच्छेद १०० देखि १०५ सम्मका प्रावधानहरूमा दण्डनीय सजायहरू समावेश गरेको छ, जसले यस कानूनलाई क्षेत्रमा मध्यस्थता सम्बन्धी पहिलो कानूनहरूमध्ये एक बनाएको छ जसमा एकीकृत दण्डनीय अध्याय छ। यस अध्यायको आधार स्पष्ट छ: दण्डनीय सुरक्षा मध्यस्थताको संस्थागत ढाँचाको संरक्षण, यसप्रति जनविश्वास कायम राख्ने, र प्रक्रियाको गोपनीयता सुनिश्चित गर्नका लागि मात्र हुन्छ, र यो कसैले पनि मध्यस्थता न्यायाधीशको न्यायिक कार्यमा विस्तार हुँदैन। धोकाधडी वा गम्भीर लापरवाहीको अवस्थामा मध्यस्थता न्यायाधीशको जिम्मेवारी शुद्ध रूपमा नागरिक हुन्छ, किनकि तुलनात्मक अनुभवहरूले देखाएका छन् कि मध्यस्थता न्यायाधीशको कार्यलाई अपराधको रूपमा परिभाषित गर्नुले मध्यस्थता केन्द्रको रूपमा रहेको देशको प्रतिष्ठालाई हानी पुर्याउँछ।
कानूनको अन्तिम अध्याय, अर्थात् पन्ध्रौं अध्याय,ले अनुच्छेद १०६ देखि १०८ सम्मका अन्तिम प्रावधानहरू समावेश गर्दछ। यसले न्याय मन्त्रालय अन्तर्गतको मध्यस्थता प्रशासनलाई स्वतन्त्र र संस्थागत मध्यस्थताका मामिलाहरू जिम्मेवारी दिएको छ। विशेष गरी, यसले मध्यस्थता न्यायाधीशहरूको र मध्यस्थता केन्द्रहरूको रेकर्ड राख्ने, र कानून तथा न्याय मन्त्रीका कार्यान्वयनकारी निर्णयहरूद्वारा तोकेका अन्य जिम्मेवारीहरू सम्हाल्ने जिम्मेवारी दिएको छ। यसको विनियमनका लागि न्याय मन्त्रीले रेकर्डमा दर्ता, शुल्क, र हटाउने सम्बन्धी नियमहरू र सर्तहरू समावेश गर्ने एक निर्णय जारी गर्नेछन्। यसरी, मध्यस्थता प्रणालीमा राज्यले नियन्त्रण र व्यवस्थापन गर्ने पूर्ण साधनहरू प्राप्त गर्दछ, जुन नियमनकारी हो तर स्वतन्त्रता खोस्ने होइन, र व्यवस्थित हो तर प्रक्रियालाई रोक्ने होइन।
