कुवेत आज: सञ्चार विनियमन ऐन जारी गर्ने कानूनको राजपत्र प्रकाशन

आइतबार, कुवेतको आधिकारिक पत्रिका ‘कुवेत आज’ ले सन् २०२६ को कानून नम्बर १०२ को अध्यादेश प्रकाशित गरेको छ, जसले माध्यमहरूको नियमन सम्बन्धी कानून जारी गरेको छ।

उक्त अध्यादेशको धारा २ ले सम्बन्धित मन्त्रीलाई सो कानूनको कार्यान्वयनका लागि विनियम छ महिनाको अवधिभित्र जारी गर्न र यसको कार्यान्वयनका लागि आवश्यक निर्णयहरू लिन जिम्मेवारी दिएको छ, जुन अवधि आधिकारिक पत्रिकामा सो अध्यादेश प्रकाशित भएको मितिबाट सुरु हुन्छ।

धारा ३ ले सो कानूनमा उल्लेखित र यसको लागू भएपछि सूचीबद्ध माध्यम क्षेत्रका सञ्चालकहरूलाई विनियम लागू भएको मितिबाट छ महिनाको अवधिभित्र आफ्नो स्थिति सो कानूनको प्रावधानअनुसार व्यवस्थित गर्न आदेश दिएको छ। उक्त अवधिभित्र स्थिति व्यवस्थित नगरेको खण्डमा अनुमतिपत्र रद्द गरिनेछ।

धारा ४ ले सन् २००६ को कानून नम्बर ३ (मुद्रण र प्रकाशन सम्बन्धी), सन् २००७ को कानून नम्बर ६१ (दृश्य र श्रव्य माध्यम सम्बन्धी), र सन् २०१६ को कानून नम्बर ८ (इलेक्ट्रोनिक माध्यमको नियमन सम्बन्धी) लाई रद्द गरेको छ। साथै, सो कानूनको प्रावधानहरूसँग असंगत हुने अन्य कुनै पनि प्रावधान रद्द गरिनेछ।

अध्यादेशको धारा ५ ले सम्बन्धित मन्त्रीहरूलाई प्रत्येकको क्षेत्राधिकारअन्तर्गत सो अध्यादेशको प्रावधानहरू कार्यान्वयन गर्न आदेश दिएको छ। सो अध्यादेश आधिकारिक पत्रिकामा प्रकाशित हुनेछ र प्रकाशित भएको छ महिना पछि लागू हुनेछ।

सन् २०२६ को कानून नम्बर १०२ को अध्यादेश (माध्यमहरूको नियमन सम्बन्धी कानून जारी गर्ने) को व्याख्यात्मक स्मरणपत्रले सो कानूनले देशमा माध्यम प्रणालीको पुनर्गठन र आधुनिकीकरणको व्यापक र गुणात्मक परिवर्तनको प्रतिनिधित्व गरेको जनाएको छ।

व्याख्यात्मक स्मरणपत्रले सो कानूनले तीव्र प्रविधि विकासका कारण उत्पन्न भएको कानूनी खाडलहरूलाई पूरा गर्ने, साथै पत्रकारिताको स्वतन्त्रता र अभिव्यक्तिको स्वतन्त्रतालाई नियन्त्रण गर्ने संवैधानिक सिद्धान्तहरूलाई मजबुत बनाउने लक्ष्य राखेको स्पष्ट पारेको छ।

व्याख्यात्मक स्मरणपत्रले डिजिटल विस्फोटका कारण प्रसारण, प्रकाशन र प्रभावका अवधारणाहरू पुनः परिभाषित भएकाले माध्यम वातावरणमा मौलिक परिवर्तन आएको पुष्टि गरेको छ।

कुवेतका अधिकारीहरूले बताए अनुसार, यो कानुन लचिलो विधायी अभियोजनमा आधारित छ, जसमा विधायी पाठले स्थिर सिद्धान्तहरू र व्यापक प्रावधानहरू स्थापित गर्नमा जोड दिएको छ, जबकि ताजा विस्तृत, प्रक्रियागत र प्राविधिक मामिलाहरूलाई कार्यकारी विनियममा सारेको छ, ताकि प्रविधिगत परिवर्तनहरूलाई छिटो र प्रभावकारी रूपमा अनुसरण गर्न सकिओस्।

स्पष्टीकरण पत्रले संकेत गरेको छ कि यस कानुनले सञ्चार गतिविधिहरूलाई नियन्त्रण गर्ने सामान्य र संवैधानिक सिद्धान्तहरूलाई पुष्टि गर्नको लागि स्थान छुट्याएको छ, जसको अग्रपंक्तिमा राय, अभिव्यक्ति, पत्रकारिता, मुद्रण र प्रकाशनको स्वतन्त्रताको ग्यारेन्टी समावेश छ।

स्पष्टीकरण पत्रले समयसँगै नयाँ बनेका सञ्चार शैलीहरूको नियमनको दायरा निर्धारण गरेको छ, जस्तै प्रसारण, पुनःप्रसारण, फ्रिक्वेन्सी, च्यानल, स्टेशन र कार्यक्रमहरूसँग सम्बन्धित प्राविधिक शब्दावली, साथै इलेक्ट्रोनिक मिडिया, इलेक्ट्रोनिक मिडिया माध्यम, यसका स्वामी र प्रयोगकर्ता, इलेक्ट्रोनिक नेटवर्क, र सामाजिक सञ्जालका मञ्चहरू जस्ता नवीन अवधारणाहरू।

स्पष्टीकरण पत्रले रायको स्वतन्त्रता ग्यारेन्टी गरिएको छ र प्रत्येक व्यक्तिलाई आफ्नो रायलाई बोलेर, लेखेर वा अन्य कुनै माध्यमबाट अभिव्यक्त गर्न र प्रकाशित गर्न अधिकार छ, यो अधिकार अन्य अधिकारहरू र स्वतन्त्रताहरूमा हानि नपुर्‍याई, र कानुनले सार्वजनिक व्यवस्था, नैतिकताको रक्षा, अन्यहरूको अधिकार, सम्मान र प्रतिष्ठाको रक्षा, तथा राष्ट्रिय सुरक्षा र राष्ट्रिय एकताको संरक्षणको लागि तोकेसी सीमाभित्रमा मात्र सीमित छ भन्ने कुरा पुष्टि गरेको छ।

यसले पत्रकारिता, मुद्रण, प्रकाशन र सञ्चारको स्वतन्त्रता ग्यारेन्टी गरिएको छ र यसलाई यस कानुनका प्रावधानहरूले नियन्त्रण गर्दछ भन्ने कुरा पनि पुष्टि गरेको छ। त्यसैले, यसमा उल्लेखित सञ्चार गतिविधिहरू वा आधिकारिक किताब मेलाहरूमा प्रदर्शित किताब र मुद्रित सामग्रीहरू कुनै पूर्व-अनुगमन (पूर्व-सेन्सरशिप) अन्तर्गत पर्दैनन्, जबकि कुवेत राज्यभित्र मुद्रित वा प्रकाशित फिल्महरू, किताबहरू र अन्य आवधिक नभएका मुद्रित सामग्रीहरूको प्रदर्शन गतिविधि सम्बन्धित मन्त्रालयबाट मुद्रण, वितरण र प्रकाशन अघि पूर्व-अनुमति अन्तर्गत हुन्छ।

स्पष्टीकरण पत्रले पत्रिका तथा प्रकाशनहरू, दृश्य र श्रव्य सञ्चारमाध्यम, प्रसारण तथा पुनःप्रसारणका लागि प्राविधिक सेवाहरू, इलेक्ट्रोनिक सञ्चारमाध्यम, सामाजिक सञ्जालमा प्रचारप्रसारकर्ता तथा विज्ञापनदाताहरूको गतिविधि, समाचार एजेन्सीहरू, अरबी तथा विदेशी पत्रिका र च्यानलका पत्रकारहरू, कलात्मक उत्पादन कम्पनीहरू, सिनेमा फिल्महरू, सिनेमा हलहरू, कलात्मक, संगीतमय तथा गीत-वाद्य कार्यक्रमहरू, र प्रचार तथा विज्ञापनसँग सम्बन्धित प्रावधानहरूलाई संकेत गरेको छ।

यसैगरी, सो कानूनका प्रावधानहरू उल्लङ्घन गर्नेहरू, अनुमति बिना सञ्चारमाध्यमको गतिविधि सञ्चालन गर्नेहरूको लागि अपराध, उल्लङ्घन र सजायका प्रावधानहरूलाई पनि स्पष्टीकरण पत्रले उल्लेख गरेको छ, जसअन्तर्गत आर्थिक जरिवाना लगायत प्रशासनिक कारबाहीहरू पनि समावेश छन्।