गुटेरेसले महान शक्तिका बीच 'वैश्विक सामना'को चेतावनी दिए: तिनीहरूले आफ्नो क्षमताको सीमा बुझ्नुपर्छ - सरमद

संयुक्त राष्ट्रका महासचिव एन्टोनियो गुटेरेसले अन्तर्राष्ट्रिय सङ्गठनको भूमिकालाई बेवास्ता गर्दै “वैश्विक सामना” तर्फ धकेलिने चेतावनी दिएका छन्, र अमेरिकासँगको इरानको विवाद तथा रुसको युक्रেনमाथिको आक्रमणले “महाशक्तिका क्षमताका स्पष्ट सीमाहरू” प्रकट गरेको मान्दै, बहुध्रुवीय विश्वमा संयुक्त राष्ट्रसङ्घको भूमिकालाई अतिक्रमण गर्ने कुराको आलोचना गरेका छन्।

संयुक्त राष्ट्रसङ्घको नेतृत्वमा बिताएको दशकको अन्त्यतिर नजिकिँदै गर्दा, गुटेरेसले ‘फाइनेन्सियल टाइम्स’ सँगको अन्तर्वार्तामा “विभिन्न कारकहरूले पुनः आकार दिएको” विश्वको वर्णन गरेका छन्, जसमा “अमेरिकी प्रभुत्वको पतन र नयाँ शक्तिको उदय” समावेश छ, साथै “सोभियत युद्धकालीन युगमा (रुस र अमेरिका) महाशक्तिहरूले लड्न छनोट गरेका तर निर्णायक विजय हासिल गर्न असफल भएका” युद्धहरूबाट निकालिएका “कठोर पाठहरू” पनि छन्।

बहुध्रुवीय वैश्विक व्यवस्था

महाशक्तिहरू बीचको विभाजन, आत्मविश्वासमा कमी र वित्तीय संकटले ग्रसित संयुक्त राष्ट्रसङ्घले चेतावनी दिएको छ कि यदि वैश्विक संस्थाहरूले यो वास्तविकतासँग अनुकूलन गरेनन् भने, अझ बढी बहुध्रुवीय वैश्विक व्यवस्थाले नयाँ सामना तर्फ धकेल्ने संकेत गर्दछ।

गुटेरेसले भने, “महाशक्तिहरूले आफ्नो क्षमताको सीमा बुझ्ने समय आएको छ।” उनले थपे, “यदि हामीले हालै भएको घटनाहरू हेर्यौं भने, हामी पाउँछौं कि धेरै अवस्थामा महाशक्तिहरूले आफ्नो इच्छा, शक्ति वा बल प्रयोग गर्ने क्षमता अत्यन्त सीमित भएको छ।”

उनले थपे, “रुस र युक्रেনसँग भएको घटना हेर्नुहोस्,” जुन २०२२ मा रुसको युक्रেন आक्रमणको संकेत हो, जसलाई मास्कोले केही दिनमा सकिने अपेक्षा गरेको थियो।

गुटेरेसले थपे, “अमेरिका र इरानसँग भएको घटना हेर्नुहोस्,” जुन इरानको युद्धको संकेत हो। फेब्रुअरीमा अमेरिकाले आक्रमण गर्दा तेहरान आत्मसमर्पण गर्ने आशा गरेको थियो, तर छ महिनापछि पनि इरानी प्रणाली टिकेको छ र यसले विश्वको सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण ऊर्जा जलमार्म हर्मज जलडमरूमध्य बन्द गरेको छ।

गुटेरेसले भने कि “महाशक्तिहरूले बुझ्नुपर्छ कि कुराहरू परिवर्तन भएका छन्, र विभिन्न देशहरूको भार परिवर्तन भएको छ,” र यी पछाडि हट्नुहरूलाई सोभियत युद्धपछिको अमेरिकी नेतृत्वको व्यवस्थाबाट बहुध्रुवीय विश्वतर्फको विश्वको रूपान्तरणको एक भाव मान्छन्।

शान्ति परिषद्

पूर्वी पोर्चुगलका प्रधानमन्त्री र ७७ वर्षीय गुटेरेसले अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्पद्वारा स्थापित “शान्ति परिषद्” को विचारलाई अस्वीकार गरेका छन्, जुन गत वर्ष स्थापित अन्तर्राष्ट्रिय नेताहरूको एक सङ्घ हो जसको प्रारम्भिक केन्द्रबिन्दु इजरायल र हमास बीच सम्झौतामा पुग्नु थियो, र यसले संयुक्त राष्ट्रसङ्घको सुरक्षा परिषदलाई चुनौती दिन सक्छ भन्ने कुरालाई अस्वीकार गरेका छन्, गजाको अग्रगमनमा यसको असफलताको संकेत गर्दै।

उनले भने, “(संयुक्त राष्ट्रसङ्घले सामना गर्न सक्ने) सबै कठिनाइहरूको बावजुद, वास्तविकता यो हो कि यदि तपाईंहरूले गजामा भइरहेको कुरा, लिइएका कदमहरू र हासिल गरिएको अग्रगमन हेर्नुहुन्छ भने, आउनुहोस्, सत्य कुरौं, संयुक्त राष्ट्रसङ्घ चिन्तित हुनुपर्ने पक्ष होइन। अरूले आफू के गरिरहेका छन् भन्ने बारेमा चिन्तित हुनुपर्छ।”

गुटेरेसले संयुक्त राष्ट्रसङ्घको नेतृत्वमा बिताएको दशकमा, वैश्विक संकटहरूमा मध्यस्थको रूपमा संयुक्त राष्ट्रसङ्घको उपस्थितिमा कमी आएको छ। केही वर्तमान र पूर्व अधिकारीहरूले मान्छन् कि गुटेरेस र संयुक्त राष्ट्रसङ्घले आफ्नो दोस्रो कार्यकालमा गल्ती गरेका थिए जब विश्वभरका युद्ध क्षेत्रहरूमा तिनीहरूको उपस्थिति कम स्पष्ट भयो, जबकि तिनीहरूको ध्यान संघर्षहरूको मध्यस्थताबाट जलवायु परिवर्तनको विरुद्ध लड्ने जस्ता व्यापक सामाजिक चुनौतीहरूतर्फ सरेको देखिन्थ्यो।

गुटेरेसले युक्रেন, गजा र इरानका युद्धहरूमा मध्यस्थता गर्न गाह्रो भएको स्वीकार गर्छन्। उनले भने कि संयुक्त राष्ट्रसङ्घको निर्णय-making निकाय सुरक्षा परिषद, अमेरिका र रुसद्वारा अवरुद्ध भएपछि, जुन पाँच स्थायी सदस्यहरूमध्ये दुई हुन् र आफ्नो लक्ष्यहरू हासिल गर्न प्रयास गरिरहेका छन्, “व्यावहारिक रूपमा अस्तित्वहीन” बनेको छ।

उनले सुडानमा भइरहेको गृहयुद्धका कारण संयुक्त राष्ट्रसङ्घलाई पृष्ठभूमतिर धकेलिएको स्वीकार गर्छन्, जसमा विदेशी “खलबली मच्चाउनेहरू”ले सुरक्षा परिषदमा भएको अडचनको फाइदा उठाएर युद्धमा हस्तक्षेप गरेका थिए।

उनले थपे, “अब अदण्डनीयताको भावना हावी छ।” उनले थपे, “हाम्रो प्रभाव धेरै हदसम्म घटेको छ” किनभने सुरक्षा परिषदको अभाव छ जसले देशहरूलाई “आवश्यक व्यवहार पालना गर्न नसके दण्डको सामना गर्नुपर्छ” भन्ने सन्देश दिन सकोस्।

तर, उनले मध्यस्थताका प्रयासहरूबाट आफू टाढा रहेको प्रतिक्रिया गर्छन्, र ६० वर्षदेखि विभाजित अवस्थामा रहेको साइप्रसको भ्रमणको बारेमा प्रकाश पार्छन्। उनले भने, “आजको मध्यस्थता अत्यन्तै कठिन छ, र परिणामहरू सीमित छन्। तर हामी हार मान्दैनौं।” उनले थपे कि अमेरिकाले पनि लेबनान, गजा, सुडान र लिबियामा मध्यस्थता गर्न गाह्रो भएको पाएको छ।

अर्कोतर्फ, उनको कार्यकालमा संयुक्त राष्ट्रसङ्घको आवाज “अझै मन्द” भएको भन्ने आलोचनाहरूको जवाफमा, उनले युकेरेनमा युद्ध, ७ अक्टोबर २०२३ मा इजरायली आक्रमणविरुद्ध हमासको आक्रमण (जसलाई उनले “भयानक र अस्वीकार्य” भनेर वर्णन गरेका छन्), र गजाविरुद्ध इजरायलको प्रतिशोधमूलक आक्रमण (जसलाई उनले “पूर्ण रूपमा अस्वीकार्य” भनेका छन्) को बारेमा स्पष्ट रूपमा कुरा गर्ने थोरै व्यक्तिहरूमध्ये एक भएको तर्क गरे।

उनको इजरायल र रुसको रेकर्डप्रतिको आलोचनाले दुवै देशहरूमा क्रोध उत्पन्न गर्यो। उनले इजरायलले संयुक्त राष्ट्रसङ्घलाई आफूविरुद्ध संस्थागत पक्षपातको आरोप लगाउने कुरालाई कडा रूपमा अस्वीकार गर्छन्। उनले भने, “मलाई लाग्छ कि हामी इतिहासको सही पक्षमा थियौं। हामीले दुई जनताहरू एकसाथ बाँच्न सक्ने गरी आवश्यक कुराहरूको रक्षा गर्यौं।”

आर्थिक दबाब

अरू धेरै पूर्ववर्तीहरू जस्तै, गुटेरेसको सबैभन्दा ठूलो समस्या अमेरिकासँगको सम्बन्ध नै रह्यो। अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्पले संयुक्त राष्ट्रसङ्घको रेकर्ड र बहुपक्षीयतालाई समर्थन गर्ने एजेन्डाप्रति आफ्नो असन्तुष्टि लुकाएनन्।

ट्रम्प प्रशासनले विश्व स्वास्थ्य संगठन र संयुक्त राष्ट्रसङ्घका अन्य एजेन्सीहरूको समर्थन फिर्ता लिएको छ, र संस्थाका दर्जनबेर गतिविधिहरूको वित्तपोषण रोकेको छ। संयुक्त राष्ट्रसङ्घका अनुसार, अमेरिकाले संयुक्त राष्ट्रसङ्घको बजेटका लागि २ अर्ब डलरभन्दा बढी ऋण बाँकी राखेको छ, र शान्ति सुरक्षा सैन्य अभियानहरूका लागि ३ अर्ब डलर बाँकी राखेको छ, यद्यपि वासिङ्टनले बजेटका लागि ७२५ मिलियन डलर जारी गर्ने इच्छा देखाएको छ।

गुटेरेसले कडा कटौतीहरूको नेतृत्व गरे, जसका कारण हजारौं रोजगारीहरू गुमे। अमेरिकी अधिकारीहरूले बजेट कटौतीलाई पहिलो कदमको रूपमा स्वागत गरे, तर तिनीहरूले यो वर्षौं अगाडि नै लागू हुनुपर्ने देखे। संयुक्त राष्ट्रसङ्घका मामिलाहरूमा परिचित व्यक्तिहरूले स्वीकार गर्छन् कि शीतयुद्ध पछिको अवस्थामा संस्थाका आकांक्षाहरूमा विशाल विस्तार भएको थियो, साथै यसका अधिकारहरूमा महँगो दोहोरोपन पनि देखिएको थियो।

गुटेरेसले, आर्थिक दबाबको संकेत गर्दै, भने, “धेरैले सोचेका थिए कि संयुक्त राष्ट्रसङ्घका केही एजेन्सीहरू ढल्नेछन्। केही पनि ढलेन। निश्चित रूपमा, हाम्रो क्षमताहरू घटेका छन्। के एजेन्सीहरू ढल्न नजिक छन्? होइन, किनभने हामी यसरी व्यवस्थित थियौं जसले हामीलाई छिटो अनुकूलन गर्न सक्षम बनायो।”

उनले थपे, “लगभग चार अर्ब डलरको विशाल ऋणको परिस्थितिमा, हामी आफ्नो गतिविधिहरू जारी राख्न सक्छौं। २०२६ को बजेटमा, हामीले रोजगारीहरू २२% ले घटायौं। मलाई थाहा छैन विश्वको कुनै पनि सार्वजनिक संस्थाले यस्तो गरेको छ।”

उनले गत वर्ष शान्ति सुरक्षा अभियानहरूमा सहभागी सैनिकहरूको संख्या २५% ले घटाइएको बताए। उनले थपे, “हामीले यो सैन्य बलहरूलाई क्रमशः घटाउन सक्थ्यौं, र सम्भवतः फाइनेन्सियल टाइम्सले त्यसलाई नै नोटिस गरेको हुन्थ्यो।”

गुटेरेस र ट्रम्पको सम्बन्ध

गुटेरेस र ट्रम्पको सम्बन्ध खराब छ, र अमेरिकी राष्ट्रपतिको दोस्रो कार्यकालमा तिनीहरूले दुईवटा मात्र कुराकानी गरेका थिए। तर, उनले भने कि मुख्य शीर्षकहरू बाहेक, संयुक्त राष्ट्रसङ्घ र अमेरिकाले पश्चिमी सहारा, लिबिया र सुडान सहित धेरै विवादहरूमा सहकार्य गरिरहेको छ। उनले ह्याटीमा अमेरिकी सरकारलाई मानवीय संकटको सामना गर्न मद्दत गर्न संयुक्त राष्ट्रसङ्घको भूमिकालाई पनि उजागर गरे। उनले, यस सहकार्यको संकेत गर्दै, भने, “कहिलेकाहीँ मानिसहरूले के भन्छन् र के गर्छन् बीच... भाषण र वास्तविकता बीच फरक हुन्छ।”

गुटेरेसले महासचिवको रूपमा आफ्नो कार्यकाल सुरु गर्दा, विश्वव्यापी मञ्चमा बढ्दो शक्तिशाली खेलाडीका रूपमा “मध्यम शक्ति” को नयाँ तहको उदयसँगै यो मिल्दोजुल्दो थियो, जसमा भारत जस्ता विश्वको दक्षिणी भागका दिग्गजहरू र अरब खाडीका देशहरू समावेश छन्।

गुटेरेसले यसलाई “अत्यन्तै सकारात्मक प्रवृत्ति” को रूपमा हेर्छन्, जसले अन्तर्राष्ट्रिय संस्थाहरू, जस्तै अन्तर्राष्ट्रिय मुद्रा कोष र विश्व बैंक, लाई आफ्नो संरचना परिवर्तन गर्न प्रेरित गर्नुपर्छ ताकि तिनीहरूले १९४५ मा स्थापना भएको समयको विश्व होइन, आजको विश्वलाई प्रतिबिम्बित गर्छन्।

तर उनले चेतावनी दिएका छन् कि यो परिवर्तनलाई अत्यन्त सावधानीपूर्वक व्यवस्थापन गर्नुपर्छ। यदि विश्वव्यापी शक्तिहरूले ती संस्थाहरूलाई परिवर्तित विश्वलाई प्रतिबिम्बित गर्न छिटो गतिमा अगाडि बढेनन् भने, “खतरा यो हो कि बहुध्रुवीयताले थप प्रतिस्पर्धामा र अन्त्यमा थप सामनामा परिणत हुन सक्छ।”

उनले भने, “हामीले यो नबिर्सौं कि पहिलो विश्वयुद्ध अघि युरोप बहुध्रुवीय थियो। तर विश्व मामिलाहरू व्यवस्थापन गर्न बहुपक्षीय संस्थाहरूको अभावमा, नतिजा पहिलो विश्वयुद्ध नै बन्यो।”

सुरक्षा परिषदको सुधार

मध्यम शक्तिहरू र साना देशहरूले सुरक्षा परिषदको सुधारको लागि बलियो दबाब दिइरहेका छन्, जहाँ १९४५ को दोस्रो विश्वयुद्धका विजेता देशहरू अमेरिका, चीन, रुस, ब्रिटेन र फ्रान्ससँग निर्णयहरूमा मात्र होइन, महासचिव चयनमा पनि वीटो (निराकरण) को अधिकार छ।

गुटेरेसले वीटो अधिकार भएका पाँच देशहरूमध्ये तीन युरोपमा रहेको “अटुट” हुन नसक्ने कुरा बताएका छन्। उनले थपे, “भौतिक वास्तविकताले अन्त्यमा आफ्नो स्थान बनाउँछ। सुरक्षा परिषदले... विश्वभरका विभिन्न शक्तिहरूको सापेक्षिक तौलसँग अनुकूलन गर्नु अनिवार्य हुनेछ।”

तर उनले स्वीकार गर्छन् कि परिमार्जित सुरक्षा परिषदमा नयाँ स्थायी सदस्यहरूमा सहमति जनाउनु “कठिन हुनेछ।” उनले भने, “शक्ति कहिल्यै दिइँदैन, यसलाई खोसिनुपर्छ। प्रश्न यो हो कि हामीले अन्तर्राष्ट्रिय समुदायलाई कसरी संगठित गर्ने ताकि त्यो शक्ति खोस्न अनुकूल परिस्थिति सिर्जना हुन सकोस्।”

जब उनको पाँच वर्षे दोस्रो कार्यकाल डिसेम्बरमा समाप्त हुँदैछ, उनका उत्तराधिकारीका लागि प्रतिस्पर्धा तीव्र बन्दै गएको छ, र उम्मेदवारहरूले संयुक्त राष्ट्रसंघ विश्वव्यापी संकटहरूमा अझ बढी सक्रिय हुन चाहन्छन् भन्ने कुरा उल्लेख गरेका छन्।

एकजनाले व्यापक सुधारहरू बिना संयुक्त राष्ट्रसंघले “मन्द मृत्यु” को सामना गर्न सक्ने सम्भावनाको कुरा गरे, यसले आफ्नो गतिविधिहरू घटाउने संकेत गर्दै। गुटेरेसले आफ्नो उत्तराधिकारीलाई दिएकी एकमात्र सल्लाह यो हो: “तपाईं आफैं बन्नुहोस्, र तपाईंले सही मान्नुहुने कुरा गर्नुहोस्।”

गुटेरेसले विशेष सत्रहरूमा भविष्यमा संयुक्त राष्ट्रसंघको शक्ति र कार्यक्षेत्र घट्ने सम्भावनाको बारेमा आफ्नो चिन्ता व्यक्त गरे। तर उनले त्यो सम्भावना अस्वीकार गर्छन् कि संस्थाले राष्ट्र सङ्घको जस्तै भाग्य भोग्छ, जुन दोस्रो विश्वयुद्ध अघिको अवधिमा आफ्नो महत्त्व गुमाएको थियो।

गुटेरेसले भने, “आफ्ना आठ दशकहरूमा, ‘सबै कठिनाइहरू र समस्याहरू’ बावजुद, संयुक्त राष्ट्रसंघले प्रदान गरेको सबैभन्दा ठूलो सेवा महाशक्तिहरू बीचको युद्ध रोक्नु हो।”

गुटेरेसले विशेष गरी जलवायु परिवर्तन विरुद्ध लड्नको आफ्नो अभिलेखमा गर्व गर्छन्, जसमा लोकतान्त्रिक नेताहरूले यस समस्यालाई नगण्य ठान्छन्।

गुटेरेसले भने, “महासचिवसँग अधिकारहरू हुँदैन। तिनीसँग आवाज हुन्छ र पक्षहरूलाई एउटै टेबलमा जम्मा गर्ने क्षमता हुन्छ। शक्ति भने अर्कै कुरा हो, र हामीसँग त्यो छैन। तर यो आवाज चुप हुने छैन।”