व्यापारिक छिपावको विरुद्ध लड्न कानुनको आदेश जारी - सरमद

(कुना) – आज आइतबार व्यापारिक ढाँचा लुकाउने कार्यको विरुद्धमा कानुन संख्या ७८ (सन् २०२६ को) को राजपत्र जारी गरियो, जसको उद्देश्य आवश्यक अनुमतिपत्र प्राप्त नगरी आर्थिक गतिविधि सञ्चालन गर्ने घटनालाई नियन्त्रण गर्नु, पारदर्शिता, न्याय र समान अवसर सुनिश्चित गर्दै आर्थिक गतिविधिको वातावरणलाई विनियमित गर्नु र राज्यको नियन्त्रण, विनियमन तथा राजस्व उठाउने क्षमतालाई बलियो बनाउनु हो।

सो राजपत्रको व्याख्यात्मक स्मरणपत्रले १४ दफाहरू समावेश गरेको उक्त राजपत्रलाई राज्यको प्रगति र स्थिरताका लागि आर्थिक गतिविधिहरू आधारस्तम्भका रूपमा हेर्न आवश्यक छ, र यी गतिविधिहरू कानून र सम्बन्धित विधेयकहरूको पालना गर्दै विनियमित ढाँचामा सञ्चालन हुनुपर्छ, जसले दिगो आर्थिक विकासलाई प्रोत्साहन गर्छ र सामाजिक व्यवस्था तथा सार्वजनिक हितको संरक्षण गर्छ।

व्याख्यात्मक स्मरणपत्रले संकेत गरेको छ कि गत केही वर्षहरूमा केही व्यक्तिहरूले आवश्यक अनुमतिपत्र प्राप्त नगरी आर्थिक गतिविधि सञ्चालन गरेका थिए, जसले बजारको स्थिरता र व्यवस्थामा अराजकता र असन्तुलन सिर्जना गर्यो र यसले व्यापार वातावरणका मौलिक सिद्धान्तहरूमा नकारात्मक असर पार्यो।

राजपत्रको पहिलो दफाले यसमा समावेश महत्त्वपूर्ण शब्दावलीहरू परिभाषित गरेको छ भने दोस्रो दफाले कुनै पनि प्राकृतिक वा कानुनी व्यक्तिलाई देशभित्र आफ्नो खातामा वा अरूसँग मिलेर कुनै पनि आर्थिक गतिविधि सञ्चालन गर्नबाट रोकेको छ, जबसम्म उनीसँग सम्बन्धित निकायबाट आवश्यक अनुमतिपत्र छैन वा उक्त अनुमतिपत्रको सीमा नाघ्दैन, विशेष गरी जब यस्तो गतिविधि अर्को व्यक्तिले सञ्चालन गर्न सक्षम बनाएको हुन्छ। यसले बजार विनियमन र आर्थिक गतिविधिहरूमा अराजकता रोक्ने सिद्धान्तलाई पुष्टि गर्दछ।

त्यसैगरी, सोही दफाले व्यापारिक ढाँचा लुकाउने कार्यलाई निषेध गरेको छ, जसअन्तर्गत कुनै पनि व्यक्तिलाई यस राजपत्रको विपरीत कुनै पनि आर्थिक गतिविधि सञ्चालन गर्न दिइँदैन, चाहे त्यो प्रत्यक्ष वा अप्रत्यक्ष रूपमा वा कुनै पनि माध्यमबाट होस्, जसमा व्यापारिक नाम, अनुमतिपत्र वा अन्य कुनै पनि माध्यम प्रयोग गर्न दिइनु समावेश छ, जसले यस राजपत्रको विपरीत आर्थिक गतिविधि सञ्चालन गर्न सक्षम बनाउँछ।

तेस्रो र चौथो दफाले यस राजपत्रको उल्लंघनमा लाग्ने सजायहरू समावेश गरेको छ। तेस्रो दफाले जसरी पनि दण्ड संहिता वा अरू कुनै कानूनमा अधिक कडा सजायको व्यवस्था भएमा पनि, दोस्रो दफामा उल्लेखित निषेधको उल्लंघन गर्ने प्रत्येक व्यक्तिलाई एक वर्षभन्दा कम र तीन वर्षभन्दा बढी नहुने गरी कारावास र १०,००० दिनारभन्दा कम र १,००,००० दिनारभन्दा बढी नहुने गरी जरिवाना वा प्राप्त कुल नाफाको बराबर मध्ये कुनै पनि एउटा सजाय, वा दुवै सजायहरू दिइने व्यवस्था गरेको छ। उल्लंघन गर्ने व्यक्तिहरू वा गतिविधिहरूको संख्या बढ्दा जरिवाना पनि बढ्नेछ।

चौथो दफाले जसरी पनि दण्ड संहिता वा अरू कुनै कानूनमा अधिक कडा सजायको व्यवस्था भएमा पनि, ग्यारेन्टी दफामा उल्लेखित निषेधको उल्लंघन गर्ने व्यक्तिलाई छ महिनाभन्दा बढी नहुने गरी कारावास र १०,००० दिनारभन्दा बढी नहुने गरी जरिवाना वा दुवै मध्ये कुनै एउटा सजाय दिइने व्यवस्था गरेको छ। उल्लंघन गर्ने व्यक्तिहरू वा गतिविधिहरूको संख्या बढ्दा जरिवाना पनि बढ्नेछ।

पाँचौं दफाले संस्थाको वास्तविक प्रशासनमा रहने व्यक्तिमाथि सजाय लागू हुने कुरालाई पुष्टि गरेको छ, यदि उनीसँग उल्लंघनको ज्ञान छ वा उल्लंघन उसको प्रशासनले तोकेको जिम्मेवारीहरूको पालना नगर्दा भएको छ भने। यसले वास्तविक जिम्मेवारीको सिद्धान्तलाई लागू गर्दछ र उल्लंघन भएको गतिविधिको वास्तविक निर्देशन र निगरानी गर्ने व्यक्तिलाई सजायबाट बच्न दिँदैन।

त्यसैगरी, सोही दफाले कानुनी व्यक्तिको जिम्मेवारीलाई यसरी तोकेको छ कि यदि उल्लंघन कानुनी व्यक्तिको नामबाट वा उसको फाइदाका लागि गरिएको छ भने, उसले आफ्नो कर्मचारीहरूसँग साझा जिम्मेवारी वहन गर्नेछ। यसले संस्थागत जवाफदेहिताको सिद्धान्तलाई पुष्टि गर्दछ र कानुनी संस्थाहरूलाई अवैध कार्यहरूको कानुनी ढाँचाको रूपमा दुरुपयोग हुनबाट रोक्छ।

धारा ६ अनुसार, जब अदालतले यस कानुनी आदेशमा उल्लेखित कुनै अपराधको लागि दोषी ठहर गर्छ, त्यसले व्यापारिक छिपाउको अपराधबाट प्राप्त सम्पत्ति र लाभहरू जब्त गर्न हुन्छ, ताकि दोषीलाई आफ्नो गैरकानुनी गतिविधिबाट प्राप्त अकानुनी फाइदाबाट वञ्चित गरियोस् र सामान्य तथा विशेष निवारणको प्रभावकारीता कायम रहोस्।

यस धाराले सद्भावमा रहेका तेस्रो पक्षका अधिकारहरूको सम्मान सुनिश्चित गर्ने र अनुप्रयोगमा कुनै दुरुपयोग हुन नदिने कुरालाई ध्यानमा राखेको छ, र स्पष्ट पारेको छ कि जब्त गर्ने कार्य अपराधबाट प्राप्त आय, यसका उपकरणहरू, गैरकानुनी गतिविधिमा प्रयोग गरिएका उपकरणहरू र साधनहरूमा मात्र सीमित हुनेछ, साथै संस्था बन्द गर्ने, लाइसेन्स रद्द गर्ने र विदेशीलाई देशबाट निकाल्ने कदमहरू लिइनेछ।

धारा ७ ले दोहोरिएका अपराधहरूमा सजाय कडा बनाउने कुरालाई जोड दिएको छ, जसअनुसार दोषीले अन्तिम फैसला भएको मितिबाट पाँच वर्षभित्र पुनः व्यापारिक छिपाउको अपराध गर्दा निर्धारित सजाय दोब्बर हुनेछ। यसले विशेष निवारणको सिद्धान्तलाई बलियो बनाउने र पहिले नै सजाय भोगिसकेको व्यक्तिले पुनः उल्लंघन गर्न अडिग रहनुको सजाय कडा बनाउने उद्देश्य राख्छ।

धारा ८ ले समझदारी (Compromise) प्रणालीलाई एक वैकल्पिक कानुनी उपचारको रूपमा स्वीकार गरेको छ, जसअन्तर्गत केही उल्लंघनहरू निश्चित नियम र सर्तहरू अनुसार सुलझाउन सकिन्छ, र जेल सजायको आवश्यकता पर्ने अवस्थाहरू बाहेक अन्यत्र जेल सजायमा जानु पर्दैन। यस धाराले सम्बन्धित मन्त्री वा उनले अधिकार प्राप्त व्यक्तिलाई अदालतमा मुद्दा दर्ता हुनु अघि, अदालतले यसको सुनुवाइ गर्नु अघि वा अन्तिम फैसला हुनु अघि नै यस कानुनी आदेशमा उल्लेखित अपराधहरूमा समझदारी गर्न अनुमति दिएको छ, जसको बदलामा निर्धारित अधिकतम जरिवानाको कम्तीमा आधा रकम तिर्नुपर्नेछ।

त्यसैगरी, सोही धाराले समझदारी स्वीकार गर्न उल्लंघन हटाउने र कानुनी स्थिति सुधार गर्ने सर्त राखेको छ, र समझदारी भएपछि आपराधिक मुद्दा समाप्त हुने व्यवस्था गरेको छ। यसले राष्ट्रिय हितका आधारमा प्रशासनिक निष्कासनका उपायहरू लिने अधिकारलाई पनि रोक्दैन, तथापि दोहोरिएका अपराधहरूमा समझदारी स्वीकार्य हुँदैन।

धारा ९ ले यस कानुनमा उल्लेखित व्यापारिक छिपाउका अपराधहरू पत्ता लगाउन मद्दत गर्ने (अपराधी बाहेक अन्य) व्यक्तिलाई सम्बन्धित मन्त्रीले तोकेको निर्णय अनुसार आर्थिक पुरस्कार दिने व्यवस्था गरेको छ। यो पुरस्कार प्राप्त गरिएको कुल जरिवानाको १० प्रतिशतभन्दा बढी हुन सक्दैन, र यसको लागि उक्त अपराध पत्ता लगाउन आधार बन्ने ठोस प्रमाण प्रस्तुत गर्नुपर्छ, र अन्तिम रूपमा दोषी ठहर हुनुपर्छ। यदि एकभन्दा बढी व्यक्तिले उल्लेखित अपराधहरूको सूचना दिएमा, पुरस्कार बराबर बाँडफाँट गरिनेछ।

धारा १० ले यस कानुनी आदेशको प्रावधानहरू लागू गर्ने कर्मचारीहरूलाई सम्बन्धित मन्त्री वा उनले अधिकार प्राप्त व्यक्तिले तोकेको निर्णय अनुसार कानुनी प्रहरी अधिकार (Judicial Police Status) प्रदान गर्ने व्यवस्था गरेको छ, ताकि उनीहरूले आफ्नो काम प्रभावकारी रूपमा गर्न सकून्।

धारा ११ ले सम्बन्धित कर्मचारीहरूलाई यस कानुनी आदेशअनुसार आफ्नो जिम्मेवारी पूरा गर्नबाट रोक्ने वा अवरोध गर्ने, वा निगरानी वा जाँचका कामहरू गर्न नदिने, वा आवश्यक जानकारी वा कागजातहरू प्रस्तुत नगर्ने, वा गलत वा भ्रामक जानकारी दिने कार्यहरूलाई निषेध गरेको छ। यसले नियामक निकायहरूको भूमिकालाई बलियो बनाउने र यस कानुनी आदेशको प्रभावकारी कार्यान्वयन सुनिश्चित गर्ने उद्देश्य राख्छ।

धारा १२ ले सम्बन्धित मन्त्रीलाई यस कानुनी आदेशको प्रावधानहरू कार्यान्वयन गर्न आवश्यक निर्णयहरू जारी गर्ने अधिकार दिएको छ, र धारा १३ ले यसका प्रावधानहरूसँग असंगत कुनै पनि प्रावधानहरू रद्द गर्ने व्यवस्था गरेको छ।

धारा १४ अनुसार, "प्रधानमन्त्री र मन्त्रीहरूले प्रत्येकले आफ्नो क्षेत्राधिकारअन्तर्गत यस कानुनी आदेशको कार्यान्वयन सुनिश्चित गर्नेछन्, र यसलाई आधिकारिक गजेटमा प्रकाशित भएको मितिबाट छ महिनापछि लागू गरिनेछ।"